Đánh giá kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng đất 2011 - 2016 của huyện Na Rì, tỉnh Bắc Kạn

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

TRƯƠNG THỊ THẢO

ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN KẾ HOẠCH

SỬ DỤNG ĐẤT 2011 - 2016 CỦA HUYỆN NA RÌ,

TỈNH BẮC KẠN

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI

THÁI NGUYÊN - 2017

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

TRƯƠNG THỊ THẢO

ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN KẾ HOẠCH

SỬ DỤNG ĐẤT 2011 - 2016 CỦA HUYỆN NA RÌ,

TỈNH BẮC KẠN

Ngành: Quản lý đất đai

Mã ngành: 60.85.01.03

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS. Trần Viết Khanh

THÁI NGUYÊN - 2017

i

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan luận văn “Đánh giá kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng

đất 2011 – 2016 của huyện Na Rì, tỉnh Bắc Kạn” là công trình nghiên cứu của cá

nhân tôi. Đề tài hoàn toàn trung thực và chưa được sử dụng để bảo vệ một học vị

nào. Các thông tin sử dụng trong đề tài đã được chỉ rõ nguồn gốc, các tài liệu

tham khảo được trích dẫn đầy đủ, mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn

này đã được cảm ơn.

Thái Nguyên, tháng 9 năm 2017

Tác giả luận văn

Trương Thị Thảo

ii

LỜI CẢM ƠN

Để hoàn thành nội dung đề tài này ngoài sự cố gắng, nỗ lực của bản thân, tôi

luôn nhận được sự giúp đỡ tận tình của nhiều cá nhân và tập thể.

Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS. Trần Viết Khanh, Trường

Đại học Thái nguyên, người đã tận tình chỉ bảo, hướng dẫn giúp đỡ tôi thực hiện và

hoàn thành đề tài này.

Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, Khoa Quản lý tài nguyên, Phòng

Đào tạo cũng như các khoa chuyên môn, phòng ban của Trường Đại học Nông Lâm

Thái Nguyên đã tạo điều kiện thuận lợi cho tôi trong quá trình học tập và nghiên

cứu tại trường.

Tôi xin chân thành cảm ơn sự giúp đỡ nhiệt tình của UBND huyện Na Rì,

Phòng nông nghiệp và phát triển nông thôn huyện Na Rì, Chi cục Thống kê huyện

Huyện Na Rì, phòng Kinh tế - Hạ tầng, UBND các xã của huyện đã tạo điều kiện

thuận lợi cho tôi trong việc thu thập số liệu thứ cấp, sơ cấp và các thông tin hữu ích

phục vụ nghiên cứu.

Xin cảm ơn gia đình, bạn bè và đồng nghiệp đã giúp đỡ, động viên tôi trong

suốt quá trình thực hiện đề tài tốt nghiệp.

Thái Nguyên, ngày tháng năm 2017

Học viên

Trương Thị Thảo

iii

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN ........................................................................................................ i

LỜI CẢM ƠN .............................................................................................................ii

MỤC LỤC..................................................................................................................iii

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT.................................................................................. vi

DANH MỤC CÁC BẢNG........................................................................................ vii

MỞ ĐẦU .................................................................................................................... 1

1. Đặt vấn đề ............................................................................................................ 1

2. Mục tiêu ............................................................................................................... 2

3. Ý nghĩa của đề tài ................................................................................................ 3

CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU.................................................................. 4

1.1. Khái niệm và đặc điểm của quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất......................... 4

1.1.1. Khái niệm ................................................................................................... 4

1.1.2. Đặc điểm của quy hoạch đất đai................................................................. 5

1.2. Nguyên tắc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất và các loại hình quy

hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai.............................................................................. 7

1.2.1. Nguyên tắc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất ...................................... 7

1.2.2. Các loại hình quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai ................................... 9

1.3. Một số lý luận về sử dụng đất hơp lý ............................................................. 10

1.3.1. Đất đai và chức năng của đất đai.............................................................. 10

1.3.2. Những lợi ích khác nhau về sử dụng đất.................................................. 10

1.3.3. Những nhân tố ảnh hưởng đến sử dụng đất ............................................. 11

1.3.4. Sử dụng đất vào các mục đích kinh tế, xã hội, môi trường...................... 14

1.3.5. Quản lý bền vững tài nguyên đất.............................................................. 15

1.4. Cơ sở pháp lý cho việc lập và điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất.................. 15

1.5. Tình hình quy hoạch sử dụng đất đai trong nước và ngoài nước .................. 18

1.5.1.Tổng quan về quy hoạch sử dụng đất đai trên thế giới ................................... 18

1.5.2. Tình hình quy hoạch và thực hiện quy hoạch sử dụng đất tại Việt Nam

qua các thời kì....................................................................................................................... 19

1.5.3. Tình hình quy hoạch và thực hiện quy hoạch sử dụng đất tại huyện Na

Rì, tỉnh Bắc Kạn................................................................................................................... 21

iv

CHƯƠNG 2: NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU...................... 24

2.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu .................................................................. 24

2.1.1. Đối tượng nghiên cứu............................................................................... 24

2.1.2. Phạm vi nghiên cứu.................................................................................. 24

2.1.3.Thời gian nghiên cứu................................................................................. 24

2.1.4.Địa điểm nghiên cứu ................................................................................. 24

2.2. Nội dung nghiên cứu....................................................................................... 24

2.2.1. Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Na Rì – tỉnh Bắc Kạn ... 24

2.2.2. Đánh giá tình hình thực hiện kế hoạch sử dụng đất 2011 – 2016 của

huyện Na Rì........................................................................................................ 24

2.2.3. Định hướng quy hoạch đến năm 2020 ..................................................... 25

2.2.4. Đề xuất các giải pháp nâng cao tính khả thi thực hiện phương án quy

hoạch, kế hoạch sử dụng đất .............................................................................. 25

2.3. Phương pháp nghiên cứu ................................................................................ 25

2.3.1. Phương pháp điều tra thu thập thông tin thứ cấp ..................................... 25

2.3.2. Phương pháp điều tra thu thập thông tin sơ cấp....................................... 26

2.3.3. Phương pháp thống kê, so sánh................................................................ 26

2.3.4. Phương pháp tham khảo, thừa kế các tài liệu có liên quan ...................... 26

2.3.5. Phương pháp phân tích, tổng hợp............................................................. 26

2.3.6. Phương pháp xử lý số liệu........................................................................ 26

CHƯƠNG 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN.............................. 27

3.1.Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội tác động đến kế hoạch sử dụng

đất huyện Na Rì ..................................................................................................... 27

3.1.1.Yếu tố về điều kiện tự nhiên ..................................................................... 27

3.1.2.Vị trí địa lý ................................................................................................ 28

3.1.3.Điều kiện phát triển kinh tế - xã hội.......................................................... 28

3.1.4. Yếu tố chất lượng môi trường .................................................................. 34

3.1.5. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội và môi trường ..... 34

3.2. Đánh giá tình hình thực hiện kế hoạch sử dụng đất 2011 – 2016 của huyện Na Rì....... 36

3.2.1. Kế hoạch sử dụng đất 2011 – 2016 được phê duyệt ................................ 36

3.2.2. Đánh giá tình hình thực hiện kế hoạch sử dụng đất 2011 – 2016............ 38

v

3.2.3. Đánh giá của cán bộ quản lý và người dân về kế hoạch sử dụng đất

của huyện Na Rì ................................................................................................. 55

3.2.4. Đánh giá chung công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện Na Rì........ 58

3.3. Định hướng quy hoạch đến năm 2020............................................................ 61

3.3.1. Phương hướng phát triển kinh tế - xã hội................................................. 63

3.3.2. Định hướng quy hoạch sử dụng đất theo các khu chức năng................... 64

3.4.Đề xuất các giải pháp nâng cao tính khả thi thực hiện phương án quy hoạch,

kế hoạch sử dụng đất

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ................................................................................ 75

1. Kết luận.............................................................................................................. 75

2. Kiến nghị............................................................................................................ 76

TÀI LIỆU THAM KHẢO ...................................................................................... 77

vi

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ

BTNMT : Bộ tài nguyên môi trường

HTX : Hợp Tác Xã

KH : Kế Hoạch

KHSDĐ : Kế hoạch sử dụng đất

NTM : Nông thôn mới

NXB : Nhà xuất bản

PTĐT : Phát triển đô thị

QHSDĐ : Quy hoạch sử dụng đất

UBND : Ủy Ban Nhân Dân

XDCB : Xây dựng cơ bản