Công tác đấu thầu tại cty Cầu 14

Lêi nãi ®Çu

Trong nh÷ng n¨m gÇn ®©y, hoµ nhËp víi nh÷ng biÕn ®æi lín lao cña nÒn

kinh tÕ, ngµnh c«ng nghiÖp x©y dùng níc ta ®· cã nh÷ng bíc ph¸t triÓn ®¸ng kÓ.

HiÖn nay ngµnh ®· thu hót hµng triÖu lao ®éng tham gia trong c¸c h×nh thøc tæ

chøc kinh doanh x©y dùng kh¸c nhau thuéc mäi thµnh phÇn kinh tÕ. Hµng n¨m

vèn ®Çu t vµo lÜnh vùc x©y dùng chiÕm tû lÖ lín trong GDP vµ trong ng©n s¸ch

nhµ níc. Ngµnh c«ng nghiÖp x©y dùng còng ®· v¬n lªn vÒ mäi mÆt ®Ó ®¸p øng

nhu cÇu ngµy cµng t¨ng vÒ x©y dùng cña c¸c ngµnh, c¸c doanh nghiÖp, c¸c ®Þa

ph¬ng còng nh c¸c hé d©n c trong c¶ níc. NhiÒu c«ng ty x©y dùng níc ta ®· vµ

®ang tham gia ®Êu thÇu vµ thi c«ng x©y dùng mét sè c«ng tr×nh quèc tÕ. Cã thÓ

nãi thÞ trêng x©y dùng níc ta ngµy nay lµ kh¸ s«i ®éng vµ ngµy cµng më réng.

Cïng víi sù ph¸t triÓn ®ã sù chuyÓn ®æi tõ c¸c doanh nghiÖp kiªm x©y dùng

sang c¸c doanh nghiÖp x©y dùng chuyªn nghiÖp víi c¸c qui m« lín, võa, nhá

kh¸c nhau diÔn ra kh¸ nhanh. Sù ph¸t triÓn m¹nh mÏ cña c¸c doanh nghiÖp x©y

dùng chuyªn nghiÖp trong nh÷ng n¨m qua ®· thùc sù trë thµnh lùc lîng nßng

cèt cña ngµnh. H¬n n÷a ngµnh c«ng nghiÖp x©y dùng vèn cã nh÷ng ®Æc ®iÓm

riªng biÖt kh¸c nhau víi c¸c ngµnh kinh tÕ kh¸c nhau nh: s¶n phÈm, ®¬n chiÕc,

cè ®Þnh ®Þa ®iÓm thi c«ng x©y dùng hay thay ®æi, s¶n phÈm thêng thùc hiÖn

ngoµi trêi, phô thuéc nhiÒu vµo ®iÒu kiÖn tù nhiªn vÞ trÝ ®Þa lý cña khu vùc thi

c«ng. Do ®ã ngµnh x©y dùng cã mét sè ®Æc thï trong ho¹t ®éng vµ kinh doanh

nh c¬ cÊu vµ ph¬ng ph¸p tÝnh gi¸ thµnh s¶n phÈm.

Ho¹t ®éng x©y dùng nhÊt lµ x©y dùng chuyªn nghiÖp cÇn cã sù phèi hîp

ho¹t ®éng cña nhiÒu bªn (chñ ®Çu t, c¬ quan thiÕt kÕ, tæ chøc thi c«ng, c¬ quan

nhµ níc...) bëi vËy viÖc qu¶n lý cã hiÖu qu¶ ho¹t ®éng kinh doanh nµy lµ hÕt søc

phøc t¹p. §iÒu ®ã ®ßi hái cÇn ®µo t¹o vµ trang bÞ kiÕn thøc kinh tÕ vµ kinh

doanh cho c¸n bé qu¶n lý, ®iÒu hµnh c¸c lo¹i h×nh doanh nghiÖp nµy... vµ trong

qu¸ tr×nh thùc tËp t¹i c«ng ty cÇu 14 trùc thuéc Tæng c«ng ty x©y dùng c«ng

tr×nh giao th«ng I thuéc Bé giao th«ng, em thÊy ®Ó thùc hiÖn c¸c dù ¸n ®Çu t

x©y dùng mét c¸ch hiÖu qu¶ cÇn thiÕt ph¶i t¹o ra m«i trêng c¹nh tranh tèt cho

1

c¸c doanh nghiÖp. Trªn thùc tÕ ®Êu thÇu lµ h×nh thøc c¹nh tranh phæ biÕn. HiÖn

nay sù c¹nh tranh gi÷a c¸c doanh nghiÖp x©y dùng ngµy cµng trë nªn gay g¾t

th«ng qua h×nh thøc ®Êu thÇu.

ChÝnh tõ thùc tÕ ®ã vµ qua qu¸ tr×nh thùc tËp ë c«ng ty cÇu 14 em thÊy ®Êu

thÇu lµ ho¹t ®éng rÊt quan träng trong ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh cña bÊt cø

c«ng ty x©y dùng nµo. Do ®ã, em quyÕt ®Þnh ®i s©u t×m hiÓu ®Ò tµi "Mét sè gi¶i

ph¸p nh»m hoµn thiÖn c«ng t¸c ®Êu thÇu ë C«ng ty cÇu 14 -Tæng c«ng ty

x©y dùng c«ng tr×nh giao th«ng I, Bé giao th«ng vËn t¶i".

KÕt cÊu ®Ò tµi gåm 3 phÇn:

PhÇn I: Mét sè vÊn ®Ò lý luËn c¬ b¶n vÒ c«ng t¸c ®Êu thÇu x©y l¾p

trong nÒn kinh tÕ thÞ trêng.

PhÇn II: Thùc tr¹ng thùc hiÖn c«ng t¸c ®Êu thÇu x©y l¾p ë C«ng ty

cÇu 14.

PhÇn III: Mét sè gi¶i ph¸p c¬ b¶n nh»m hoµn thiÖn c«ng t¸c ®Êu thÇu

x©y l¾p ë C«ng ty cÇu 14.

§Ó hoµn thµnh ®îc chuyªn ®Ò nµy, lÇn nµy em xin ch©n thµnh c¶m ¬n thÇy

gi¸o Tr¬ng §øc Lùc, ban l·nh ®¹o vµ c¸c c« chó ë phßng KÕ ho¹ch - Kinh

doanh, phßng tæ chøc c¸n bé, phßng KÕ to¸n - tµi chÝnh, phßng vËt t ®· gióp ®ì

vµ t¹o mäi ®iÒu kiÖn ®Ó em hoµn thµnh chuyªn ®Ò nµy.

2

PhÇn I. Mét sè vÊn ®Ò lý luËn c¬ b¶n vÒ c«ng t¸c

®Êu thÇu x©y l¾p trong nÒn kinh tÕ thÞ trêng.

I. Nh÷ng vÊn ®Ò lý luËn c¬ b¶n vÒ ®Êu thÇu x©y l¾p.

1. C¸c kh¸i niÖm

*. Kh¸i niÖm vµ thùc chÊt cña ®Êu thÇu.

Lµ mét níc ®ang ph¸t triÓn míi ®ang ë trong giai ®o¹n ®Çu cña qu¸ tr×nh

thùc hiÖn CNH, H§H ®Êt níc. Trong bèi c¶nh ®ã ®Ó thùc hiÖn thµnh c«ng

CNH, H§H ®Êt níc chóng ta ph¶i cã c¬ së h¹ tÇng, c¬ së h¹ tÇng ph¶i ®i tríc

mét bíc. Trong thêi kú hiÖn nay nhu cÇu x©y dùng cña ta ngµy cµng t¨ng víi

tæng møc vèn ®Çu t hµng n¨m chiÕm tû lÖ kh«ng nhá trong GDP. Bªn c¹nh ®ã

sù t¨ng lªn cña ®Çu t níc ngoµi ®· lµm t¨ng møc ®é c¹nh tranh trong lÜnh vùc

x©y dùng, chÝnh v× vËy ®Ó thùc hiÖn c¸c dù ¸n ®Çu t XDCB mét c¸ch hiÖu qu¶

cÇn thiÕt ph¶i t¹o ra m«i trêng c¹nh tranh tèt.

Trªn thùc tÕ ®Êu thÇu lµ h×nh thøc thóc ®Èy sù c¹nh tranh gi÷a c¸c doanh

nghiÖp t¹o ra hiÖu qu¶ cao. VËy ®Êu thÇu lµ g×? chóng ta ph¶i cã sù hiÓu biÕt

thÊu ®¸o vÒ vÊn ®Ò nµy.

Theo nghÞ ®Þnh 88 N§ / CP ban hµnh ngµy 1/9/1999 cña ChÝnh phñ: "§Êu

thÇu lµ qu¸ tr×nh lùa chän nhµ thÇu ®¸p øng c¸c yªu cÇu cña bªn mêi thÇu trªn

c¬ së c¹nh tranh gi÷a c¸c nhµ thÇu".

- Trong ®ã bªn mêi thÇu: Lµ chñ dù ¸n, chñ ®Çu t hoÆc ph¸p nh©n ®¹i diÖn

hîp ph¸p cña chñ dù ¸n, chñ ®Çu t ®îc giao tr¸ch nhiÖm thùc hiÖn c«ng viÖc ®Êu

thÇu.

- Nhµ thÇu: Lµ tæ chøc kinh tÕ cã ®ñ t c¸ch ph¸p nh©n tham gia ®Êu thÇu

trong trêng hîp ®Êu thÇu t vÊn nhµ thÇu cã lµ c¸ nh©n. Nhµ thÇu lµ nhµ x©y dùng

trong ®Êu thÇu x©y l¾p, lµ nhµ cung cÊp trong ®Êu thÇu mua s¾m hµng ho¸, lµ

nhµ t vÊn trong ®Êu thÇu tuyÓn chän t vÊn, lµ nhµ ®Çu t trong ®Êu thÇu lùa chän

®èi t¸c ®Çu t. Nhµ thÇu trong níc lµ nhµ thÇu cã t c¸ch ph¸p nh©n ViÖt Nam

ho¹t ®éng hîp ph¸p t¹i ViÖt Nam.

3

Tõ ®ã ta thÊy thùc chÊt ®Êu thÇu lµ viÖc øng dông ph¬ng thøc xÐt hiÖu qu¶

kinh tÕ trong viÖc lùa chän c¸c ph¬ng ¸n tæ chøc thùc hiÖn ta thÊy mét ph¬ng ¸n

x©y dùng cã ý nghÜa cÇn ph¶i ®¹t ®îc 2 yªu cÇu c¬ b¶n: Thø nhÊt lµ dù ¸n cÇn

®îc hoµn thµnh trong khu«n khæ ng©n s¸ch cÊp thø hai lµ nã ph¶i hoµn thµnh

®óng tiÕn ®é vµ phï hîp víi c¸c th«ng sè kü thuËt ®· qui ®Þnh. V× vËy ®Êu thÇu

lµ ph¬ng ph¸p so s¸nh c¸c ph¬ng ¸n tæ chøc trªn cïng mét ph¬ng diÖn nh (kü

thuËt hay tµi chÝnh) hay lµ sù hµi hoµ gi÷a c¸c ph¬ng diÖn ®Ó chän lÊy mét nhµ

thÇu cã kh¶ n¨ng. Tõ ®ã sÏ chän ®îc mét ph¬ng ¸n tæ chøc thùc hiÖn tèt nhÊt.

§Êu thÇu còng lµ mét ho¹t ®éng mua b¸n nhng nã kh¸c nh÷ng vô mua b¸n

th«ng thêng ë chç hµng ho¸ mua b¸n ë ®©y lµ c«ng viÖc. Ngêi tæ chøc ®Êu thÇu

(chñ ®Çu t) lµ ngêi mua, nhµ thÇu lµ ngêi b¸n.

ViÖc tæ chøc ®Êu thÓ hiÖn ®îc b¶n chÊt trong quan hÖ mua b¸n. Th«ng qua

viÖc ®Êu thÇu thÓ hiÖn ®îc sù c¹nh tranh ®ã lµ sù c¹nh tranh gi÷a chñ ®Çu t (bªn

A) víi c¸c nhµ thÇu (bªn B) vµ c¹nh tranh gi÷a c¸c nhµ thÇu víi nhau. Theo lý

thuyÕt hµnh vi cña ngêi tiªu dïng th× trong mua b¸n, ngêi mua víi ®ång tiÒn bá

ra hä bao giê còng hy väng thu ®îc lîi Ých lín nhÊt, hä cè g¾ng ®Æt víi møc gi¸

thÊp nhÊt ngêi b¸n còng vËy víi mãn hµng ®em b¸n hä cè g¾ng ®Ò cao gi¸ trÞ

mãn hµng cña m×nh, hä sÏ cè g¾ng ®Æt møc gi¸ cao nhÊt do ®ã n¶y sinh sù c¹nh

tranh gi÷a ngêi mua víi ngêi b¸n.

2. TÝnh tÊt yÕu cña ®Êu thÇu x©y l¾p c¸c c«ng tr×nh cña doanh nghiÖp

x©y dùng.

Giai ®o¹n ®Êu thÇu vµ giao thÇu thiÕt lËp c¬ së cho viÖc x©y dùng dù ¸n

b»ng c¸ch khuyÕn khÝch tinh thÇn ch©n thËt cña c¸c nhµ thÇu, nã cã thÓ cung

cÊp mét c¬ héi lín cho viÖc c¶i thiÖn vµ tiÕt kiÖm chi phÝ cho dù ¸n. ë kh©u nµy

sù tham gia cña chñ c«ng tr×nh vµ nhµ thiÕt kÕ víi nhµ qu¶n lý x©y dùng lµ mét

yÕu tè quan träng ®Ó ra quyÕt ®Þnh ®Êu thÇu vµ giao thÇu lµ giai ®o¹n hÕt søc

quan träng trong tiÕn tr×nh thùc hiÖn ®Çu t cña chñ ®Çu t vµ trong c¬ chÕ thÞ tr￾êng nã cã vai trß ngµy cµng lín ®îc thÓ hiÖn.

2.1. Vai trß cña ®Êu thÇu víi nÒn kinh tÕ.

a. §Êu thÇu gãp phÇn n©ng cao hiÖu qu¶ ho¹t ®éng cña nÒn kinh tÕ.

4

§Êu thÇu x©y l¾p gãp phÇn n©ng cao hiÖu qu¶ c«ng t¸c qu¶n lý nhµ níc vÒ

®Çu t vµ x©y dùng, h¹n chÕ vµ lo¹i trõ c¸c t×nh tr¹ng nh thÊt tho¸t l·ng phÝ vèn

®Çu t vµ c¸c hiÖn tîng tiªu cùc kh¸c trong x©y dùng c¬ b¶n.

§Êu thÇu x©y l¾p gãp phÇn n©ng cao hiÖu qu¶ sö dông vèn cña c¸c dù ¸n,

n©ng cao hiÖu qu¶ s¶n xuÊt kinh doanh cña ngµnh x©y dùng níc ta.

§Êu thÇu lµ ®éng lùc, ®iÒu kiÖn ®Ó cho c¸c doanh nghiÖp x©y dùng c¹nh

tranh lµnh m¹nh trong c¬ chÕ thÞ trêng, thóc ®Èy sù ph¸t triÓn cña ngµnh c«ng

nghiÖp x©y dùng.

b. §Êu thÇu gióp chñ ®Çu t lùa chän ®îc ®èi t¸c phï hîp nhÊt.

- Th«ng qua ®Êu thÇu x©y l¾p, chñ ®Çu t sÏ t×m ®îc c¸c nhµ thÇu hîp lý

nhÊt vµ cã kh¶ n¨ng ®¸p øng tèt nhÊt c¸c yªu cÇu cña dù ¸n.

- Th«ng qua ®Êu thÇu x©y l¾p vµ kÕt qu¶ ho¹t ®éng giao nhËn thÇu cña chñ

®Çu t sÏ t¨ng cêng ®îc hiÖu qu¶ qu¶n lý vèn ®Çu t, tr¸nh t×nh tr¹ng thÊt tho¸t

vèn ®Çu t ë tÊt c¶ c¸c kh©u cña qu¸ tr×nh thi c«ng x©y l¾p.

- §Êu thÇu sÏ gióp chñ ®Çu t gi¶i quyÕt ®îc t×nh tr¹ng lÖ thuéc vµo nhµ

thÇu duy nhÊt.

- §Êu thÇu t¹o c¬ héi n©ng cao tr×nh ®é vµ n¨ng lùc cña ®éi ngò c¸n bé

kinh tÕ, kü thuËt cña c¸c bªn mêi thÇu vµ nhµ thÇu.

c. §Çu thÇu t¹o m«i trêng lµnh m¹nh gióp c¸c nhµ thÇu n©ng cao kh¶

n¨ng c¹nh tranh cña m×nh, t¹o sù c«ng b»ng vµ hiÖu qu¶ cao trong x©y dùng.

Nhê nguyªn t¾c c«ng khai vµ b×nh ®¼ng trong ®Êu thÇu, c¸c doanh nghiÖp

x©y dùng ph¸t huy ®Õn møc cao nhÊt c¬ héi t×m kiÕm dù ¸n, tham gia ®Êu thÇu

vµ ký kÕt hîp ®ång (nÕu tróng thÇu), t¹o ra c«ng ¨n viÖc lµm cho ngêi lao ®éng,

ph¸t triÓn s¶n xuÊt kinh doanh.

- §Ó th¾ng thÇu mçi nhµ thÇu ph¶i chän träng ®iÓm ®Ó ®Çu t vÒ c¸c mÆt kü

thuËt, c«ng nghÖ vµ lao ®éng. Tõ ®ã sÏ n©ng cao n¨ng lùc cña doanh nghiÖp

kh«ng chØ trong mét lÇn tham gia ®Êu thÇu mµ cßn gãp phÇn ph¸t triÓn më réng

qui m« doanh nghiÖp dÇn dÇn.

5

- §Ó th¾ng thÇu doanh nghiÖp x©y dùng ph¶i hoµn thiÖn vÒ mÆt tæ chøc

qu¶n lý n©ng cao tr×nh ®é, n¨ng lùc cña ®éi ngò c¸n bé trong viÖc lËp hå s¬ dù

thÇu còng nh toµn c¸n bé c«ng nh©n viªn trong doanh nghiÖp.

- Th«ng qua ®Êu thÇu, c¸c doanh nghiÖp x©y dùng sÏ tù n©ng cao hiÖu qu¶

c«ng t¸c qu¶n trÞ tµi chÝnh, lµm gi¶m chi phÝ vµ thóc ®Èy n©ng cao hiÖu qu¶ s¶n

xuÊt kinh doanh cña doanh nghiÖp.

Trong x©y dùng hiÖn nay, h×nh thøc ®Êu thÇu lµ h×nh thøc c«ng b»ng nhÊt,

b¾t buéc c¸c doanh nghiÖp tham gia muèn th¾ng thÇu ®Òu ph¶i tù n©ng cao

n¨ng lùc cña m×nh. Nhµ thÇu nµo cã søc c¹nh tranh cao sÏ th¾ng thÇu. Chñ ®Çu

t dùa trªn c¸c tiªu chuÈn ®îc x¸c ®Þnh tríc ®Ó so s¸nh, lùa chän nhµ thÇu, cã sù

gi¸m s¸t cña c¬ quan cã thÈm quyÒn. Trong sù c«ng b»ng kh¸ch quan nh vËy sÏ

t¹o ra sù c¹nh tranh lµnh m¹nh, sÏ gióp cho viÖc n©ng cao hiÖu qu¶ kinh tÕ cña

ngµnh x©y dùng nãi riªng vµ hiÖu qu¶ kinh tÕ nãi chung.

2.2. Vai trß cña ®Êu thÇu ®èi víi doanh nghiÖp x©y dùng

Trong c¬ chÕ thÞ trêng ngµy nay ®· hÕt thêi mµ doanh nghiÖp x©y dùng

nhËn c¸c c«ng tr×nh x©y dùng tõ cÊp trªn giao mµ muèn tån t¹i, muèn duy tr×

ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh còng nh c¸c lo¹i h×nh doanh nghiÖp kh¸ch,

doanh nghiÖp x©y dùng còng ph¶i tham gia vµo thÞ trêng x©y dùng ®Ó t×m kiÕm

vµ giµnh lÊy c¸c dù ¸n. Nhng kh«ng gièng nh c¸c doanh nghiÖp kinh doanh

trong c¸c lÜnh vùc kh¸c mµ ®èi tîng s¶n xuÊt kinh doanh cña c¸c doanh nghiÖp

x©y dùng lµ c¸c c«ng tr×nh x©y dùng. Do vËy doanh nghiÖp x©y dùng muèn duy

tr× ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh kh«ng cã c¸ch nµo kh¸c lµ t×m kiÕm th«ng tin

vÒ c¸c dù ¸n ®Çu t vµ tham gia ®Êu thÇu. NÕu kh«ng tham gia ®Êu thÇu hoÆc trît

thÇu th× sÏ kh«ng t¹o ®ñ c«ng ¨n viÖc lµm cho ngêi lao ®éng, ho¹t ®éng s¶n

xuÊt kinh doanh cã thÓ bÞ ®×nh trÖ. VËy cã thÓ nãi ®Êu thÇu lµ tiÒn ®Ò c¬ së vµ

nÒn t¶ng cña qu¸ tr×nh s¶n xuÊt kinh doanh cña doanh nghiÖp.

Nh chóng ta ®· biÕt dù thÇu lµ h×nh thøc tham gia c¹nh tranh trªn thÞ trêng

x©y dùng. Sù c¹nh tranh nµy rÊt quyÕt liÖt vµ m¹nh mÏ thÓ hiÖn ë nh÷ng khÝa

c¹nh:

- Muèn tham gia ®Êu thÇu th× doanh nghiÖp ph¶i cã uy tÝn nhÊt ®Þnh trªn

thÞ trêng, bëi níc ta míi ¸p dông ®Êu thÇu kh«ng l©u mµ phÇn lín ¸p dông h×nh

thøc ®Êu thÇu h¹n chÕ. Nh vËy khi tham gia ®Êu thÇu doanh nghiÖp x©y dùng cã

thÓ thÊy ®îc kh¶ n¨ng vµ n¨ng lùc cña m×nh so víi ®èi thñ nh thÕ nµo ®Ó cã biÖn

6

ph¸p duy tr× vµ n©ng cao h¬n n÷a n¨ng lùc cña m×nh. Tõ ®ã uy tÝn cña doanh

nghiÖp ngµy cµng ®îc n©ng cao, vÞ thÕ cña doanh nghiÖp ngµy cµng ®îc c¶i

thiÖn.

- Khi tham gia ®Êu thÇu c¸c doanh nghiÖp x©y dùng cã ®iÒu kiÖn n©ng cao

tr×nh ®é chuyªn m«n, kinh nghiÖm cho c¸n bé c«ng nh©n viªn, t¹o ®iÒu kiÖn

hoµn thiÖn vÒ mÆt tæ chøc.

- Khi tham gia ®Êu thÇu nhiÒu vµ th¾ng thÇu, doanh nghiÖp t¹o thªm mèi

quan hÖ víi c¸c chñ ®Çu t, c¬ quan nhµ níc t¹o tiÒn ®Ò cho sù ph¸t triÓn cña

doanh nghiÖp.

Nh vËy ta thÊy ®Êu thÇu cã vai trß hÕt søc quan träng, nã lµ c¬ së, nÒn t¶ng

lµ nh©n tè kh«ng thÓ thiÕu ®îc trong qu¸ tr×nh s¶n xuÊt kinh doanh cña doanh

nghiÖp. ChÝnh viÖc tham gia ®Êu thÇu thµnh c«ng lµ ph¶i cã sù tÝch luü kinh

nghiÖm, t×m kiÕm th«ng tin ®a d¹ng, vµ ®iÒu quan träng h¬n lµ ph¶i dùa vµo

n¨ng lùc vµ vÞ thÕ cña c«ng ty. ViÖc tham gia ®Êu thÇu vµ giµnh th¾ng lîi ®ãng

vai trß tÝch cùc trong viÖc t¹o ra c«ng ¨n, viÖc lµm, duy tr× ho¹t ®éng s¶n xuÊt

kinh doanh cña doanh nghiÖp.

VËy ta cã thÓ nãi ®Êu thÇu lµ tÊt yÕu kh¸ch quan mµ mçi chóng ta kh«ng

thÓ phñ nhËn.

3. C¸c h×nh thøc ®Êu thÇu theo tÝnh chÊt c«ng viÖc

Trong ®Êu thÇu x©y dùng cã 4 lo¹i ®Êu thÇu chñ yÕu sau:

- §Êu thÇu tuyÓn chän t vÊn: ®©y lµ lo¹i ®Êu thÇu nh»m lùa chän c¸c c¸

nh©n tæ chøc t vÊn cã thÓ ®¸p øng ®îc yªu cÇu cña bªn mêi thÇu ®Ó t vÊn vÒ mét

vÊn ®Ò nµo ®ã cña chñ ®Çu t.

- §Êu thÇu mua s¾m hµng ho¸: lµ lo¹i ®Êu thÇu nh»m lùa chän c¸c nhµ

thÇu mµ hä cã thÓ cung cÊp vËt t thiÕt bÞ cho bªn mêi thÇu víi gi¸, thêi gian

cung cÊp hîp lý, ®¶m b¶o c¸c yªu cÇu ®Æt ra cña bªn mêi thÇu.

- §Êu thÇu ®Ó lùa chän ®èi t¸c thùc hiÖn dù ¸n: ®©y lµ lo¹i ®Êu thÇu ®Ó lùa

chän nhµ thÇu thùc hiÖn tõng phÇn hay toµn bé dù ¸n ®Çu t.

- §Êu thÇu x©y l¾p: lµ lo¹i ®Êu thÇu trong ®ã chñ ®Çu t (bªn mêi thÇu) tæ

chøc sù c¹nh tranh gi÷a c¸c nhµ thÇu (doanh nghiÖp x©y dùng) víi nhau, nh»m

lùa chän nhµ thÇu cã kh¶ n¨ng thùc hiÖn nh÷ng c«ng viÖc cã liªn quan tíi qu¸

7

tr×nh x©y dùng vµ l¾p ®Æt c¸c thiÕt bÞ c«ng tr×nh, h¹ng môc c«ng tr×nh... tho¶

m·n tèt nhÊt c¸c yªu cÇu cña chñ ®Çu t.

* Nh÷ng néi dung chñ yÕu cña ®Êu thÇu x©y l¾p bao gåm:

+ Chñ ®Çu t (ngêi cã nhu cÇu x©y dùng) nªu râ c¸c yªu cÇu cña m×nh vµ

th«ng b¸o cho c¸c nhµ thÇu biÕt.

+ C¸c nhµ thÇu c¨n cø vµo yªu cÇu cña chñ ®Çu t sÏ tr×nh bµy n¨ng lùc,

®a ra c¸c gi¶i ph¸p thi c«ng x©y l¾p cho chñ ®Çu t xem xÐt, ®¸nh gi¸.

+ Chñ ®Çu t ®¸nh gi¸ n¨ng lùc vµ c¸c gi¶i ph¸p cña nhµ thÇu ®Ó chän ra

c¸c nhµ thÇu thÝch hîp nhÊt.

S¬ ®å 1. Kh¸i qu¸t ho¹t ®éng ®Êu thÇu x©y l¾p

4. C¸c h×nh thøc lùa chän nhµ thÇu

4.1. §Êu thÇu réng r·i: lµ h×nh thøc ®Êu thÇu kh«ng h¹n chÕ sè lîng nhµ

thÇu tham gia. Bªn mêi thÇu ph¶i th«ng b¸o c«ng khai vÒ c¸c ®iÒu kiÖn, thêi

gian dù thÇu trªn c¸c ph¬ng tiÖn th«ng tin ®¹i chóng tèi thiÓu 10 ngµy tríc khi

ph¸t hµnh hå s¬ mêi thÇu. §Êu thÇu réng r·i lµ h×nh thøc chó ý ¸p dông trong

®Êu thÇu.

4.2. §Êu thÇu h¹n chÕ: lµ h×nh thøc ®Êu thÇu mµ bªn mêi thÇu mêi mét sè

nhµ thÇu (tèi thiÓu lµ 5) cã ®ñ n¨ng lùc tham dù. Danh s¸ch nhµ thÇu tham dù

ph¶i ®îc ngêi cã thÈm quyÒn hoÆc cÊp cã thÈm quyÒn chÊp thuËn. H×nh thøc

nµy chØ ®îc xem xÐt ¸p dông khi cã nh÷ng ®iÒu kiÖn sau:

- ChØ cã mét sè nhµ thÇu cã kh¶ n¨ng ®¸p øng ®îc yªu cÇu cña gãi thÇu.

- C¸c nguån vèn sö dông yªu cÇu ph¶i tiÕn hµnh ®Êu thÇu h¹n chÕ.

- Do t×nh h×nh cô thÓ cña gãi thÇu mµ viÖc ®Êu thÇu h¹n chÕ cã lîi thÕ.

8

Chñ ®Çu t­ C¸c nhµ thÇu

Ký kÕt

hîp ®ång

Lùa chän

nhµ thÇu

Yªu cÇu

N¨ng lùc, gi¶i ph¸p

§¸nh gi¸

4.3. ChØ ®Þnh thÇu

ChØ ®Þnh thÇu lµ h×nh thøc chän trùc tiÕp nhµ thÇu ®¸p øng yªu cÇu cña gãi

thÇu ®Ó th¬ng th¶o hîp ®ång.

H×nh thøc nµy chØ ®îc ¸p dông trong c¸c trêng hîp ®Æc biÖt sau:

- Trêng hîp bÊt kh¶ kh¸ng do thiªn tai, ®Þch ho¹, ®îc phÐp chØ ®Þnh ngay

®¬n vÞ cã ®ñ n¨ng lùc ®Ó thùc hiÖn c«ng viÖc kÞp thêi, sau ®ã ph¶i b¸o c¸o thñ t￾íng chÝnh phñ vÒ néi dung chØ ®Þnh thÇu ®Ó xem xÐt phª duyÖt. - Gãi thÇu cã

tÝnh chÊt nghiªn cøu thö nghiÖm, bÝ mËt quèc gia, bÝ mËt an ninh, bÝ mËt quèc

phßng do thñ tíng chÝnh phñ quyÕt ®Þnh.

- Gãi thÇu ®Æc biÖt do thñ tíng chÝnh phñ quyÕt ®Þnh trªn c¬ së b¸o c¸o

thÈm ®Þnh cña bé kÕ ho¹ch vµ ®Çu t, ý kiÕn b»ng v¨n b¶n cña c¬ quan tµi trî vèn

vµ c¸c c¬ quan liªn quan.

Trong b¸o c¸o ®Ò nghÞ chØ ®Þnh thÇu ph¶i x¸c ®Þnh râ ba néi dung sau:

+ Lý do chØ ®Þnh thÇu.

+ Kinh nghiÖm vµ n¨ng lùc vÒ mÆt kü thuËt, tµi chÝnh cña nhµ thÇu ®Ò nghÞ

chØ ®Þnh thÇu.

+ Gi¸ trÞ vµ khèi lîng ®· ®îc ngêi cã thÈm quyÒn hoÆc cÊp cã thÈm quyÒn

phª duyÖt lµm c¨n cø cho chØ ®Þnh thÇu.

4.4. Chµo hµng c¹nh tranh

H×nh thøc nµy ®îc ¸p dông cho nh÷ng gãi thÇu mua s¾m hµng ho¸ cã gi¸

trÞ díi 2 tû ®ång. Mçi gãi thÇu ph¶i cã Ýt nhÊt 3 chµo hµng cña 3 nhµ thÇu kh¸c

nhau trªn c¬ së yªu cÇu chµo hµng cña bªn mêi thÇu. ViÖc göi chµo hµng cã thÓ

®îc thùc hiÖn b»ng c¸ch göi trùc tiÕp, b»ng Fax, b»ng ®êng bu ®iÖn hoÆc b»ng

c¸c ph¬ng tiÖn kh¸c.

4.5. Mua s¾m trùc tiÕp:

Trªn c¬ së tu©n thñ quy ®Þnh t¹i kho¶n 3 ®iÒu 4 cña quy chÕ ®Êu thÇu, h×nh

thøc mua s¾m trùc tiÕp ®îc ¸p dông trong trêng hîp bæ sung hîp ®ång cò ®·

thùc hiÖn xong (díi mét n¨m) hoÆc hîp ®ång ®ang thùc hiÖn víi ®iÒu kiÖn chñ

®Çu t cã nhu cÇu t¨ng thªm sè lîng hµng ho¸ hoÆc khèi lîng c«ng viÖc mµ tríc

®ã ®· ®îc tiÕn hµnh ®Êu thÇu, nhng ph¶i ®¶m b¶o kh«ng ®îc vît møc gi¸ hoÆc

9