Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, ... huyện Hải Lăng, Quảng Trị

ĐẠI HỌC HUẾ

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ

NGUYỄN THỊ THÙY DUNG

HOÀN THIỆN CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN

QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI

SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN

HẢI LĂNG, TỈNH QUẢNG TRỊ

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ

HUẾ, 2018

i

ĐẠI HỌC HUẾ

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ

NGUYỄN THỊ THÙY DUNG

HOÀN THIỆN CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN

SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC

GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HẢI LĂNG,

TỈNH QUẢNG TRỊ

Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ

mã số: 83 40 410

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ

ii

HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS. LÊ NỮ MINH PHƯƠNG

HUẾ, 2018

i

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là đề tài nghiên cứu độc lập của tôi, các thông tin, số

liệu được sử dụng trong luận văn là trung thực và có nguồn gốc rõ ràng. Nội dung

luận văn có tham khảo và sử dụng các tài liệu, thông tin được đăng tải trên các tác

phẩm, tạp chí và trang web theo danh mục tài liệu tham khảo của luận văn. Các

thông tin sử dụng trong luận văn đều được thu thập từ thực tiễn, tại đơn vị Chi

nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện Hải Lăng, tỉnh Quảng Trị và chưa được ai

nghiên cứu, công bố bất cứ công trình khoa học nào.

Quảng Trị, ngày tháng năm 2018.

Tác giả luận văn

Nguyễn Thị Thùy Dung

ii

iii

LỜI CẢM ƠN

Tác giả xin bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc tới giáo viên hướng dẫn, TS. Lê Nữ

Minh Phương cùng toàn thể các thầy, cô giáo trường Đại học Kinh tế, Đại học Huế. Tác giả cũng xin trân trọng cảm ơn Phòng Đào tạo sau đại học trường Đại học kinh

Huế và Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện Hải Lăng, tỉnh Quảng Trị, đã

tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tác giả trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu để

hoàn thành luận văn này.

Luận văn là quá trình nghiên cứu tâm huyết, sự làm việc khoa học và nghiêm

túc của bản thân. Tuy nhiên trong quá trình thực hiện do khả năng và trình độ còn

hạn chế nên không thể tránh khỏi những thiếu sót nhất định.

Tác giả rất mong nhận được sự quan tâm, đóng góp ý kiến của các thầy giáo,

cô giáo và những độc giả quan tâm đến đề tài này.

Tác giả

Nguyễn Thị Thùy Dung

iv

TÓM LƯỢC LUẬN VĂN

Họ và tên học viên: Nguyễn Thị Thùy Dung

Chuyên ngành: Quản lý kinh tế

Niên khóa: 2016 – 2018

Người hướng dẫn khoa học: TS. Lê Nữ Minh Phương

Tên đề tài: “Hoàn thiện công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,

quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn huyện Hải

Lăng, tỉnh Quảng Trị”

1. Mục đích và đối tượng nghiên cứu:

Trên cơ sở nghiên cứu thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử

dụng đất quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn huyện Hải

Lăng, tỉnh Quảng Trị và đề xuất giải pháp phù hợp nhằm hoàn thiện công tác này

trong thời gian tới.

- Đối tượng nghiên cứu: công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,

quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn huyện Hải Lăng,

tỉnh Quảng Trị.

v

2. Phương pháp nghiên cứu:

- Phương pháp thu thập số liệu, thông tin

- Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp, số liệu sơ cấp

- Phương pháp xử lý, phân tích số liệu

3. Kết quả nghiên cứu và những đóng góp khoa học của luận văn

Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản

khác gắn liền với đất luôn được chính quyền huyện Hải Lăng chú trọng chỉ đạo, thực

hiện trong nhiều năm qua. Cùng với việc phân tích các nhân tố ảnh hưởng đến công tác

cấp giấy chứng nhận trên địa bàn huyện Hải Lăng, tác giả đã đánh giá những kết

quả đạt được, những vấn đề tồn tại và nguyên nhân. Qua đó đưa ra một số giải pháp

thiệt thực nhằm hoàn thiện công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền

sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trong thời gian tới.

MỤC LỤC

Phần I. Mở đầu ............................................................................................................1

1. Tính cấp thiết của đề tài ..........................................................................................1

2. Mục tiêu nghiên cứu................................................................................................2

2.1. Mục tiêu chung.....................................................................................................2

2.2. Mục tiêu cụ thể.....................................................................................................2

3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu...........................................................................2

3.1. Đối tượng nghiên cứu...........................................................................................2

3.2. Phạm vi nghiên cứu..............................................................................................3

vi

4. Phương pháp nghiên cứu.........................................................................................3

4.1. Phương pháp thu thập số liệu, thông tin ..............................................................3

4.1.1. Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp ...............................................................3

4.1.2. Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp.................................................................3

4.2. Phương pháp xử lý, phân tích số liệu...................................................................6

5. Cấu trúc luận văn ....................................................................................................8

Phần II. Nội dung nghiên cứu .....................................................................................9

CHƯƠNG 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ MÔ HÌNH NGHIÊN CỨU VỀ CÔNG TÁC

CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ

Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT.........................................................9

1.1. Cơ sởlý luận của đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở

hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất ở nước ta ..................................................9

1.1.1. Một số khái niệm liên quan đến việc đăng ký cấp Giấy chứng nhận .....................9

1.1.2. Mối quan hệ giữa công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận với các nội

dung quản lý nhà nước về đất đai .............................................................................10

1.1.3. Các hình thức đăng ký đất đai.........................................................................12

1.2. Công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài

sản khác gắn liền với đất...........................................................................................14

1.2.1. Khái niệm về Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài

sản khác gắn liền với đất...........................................................................................14

vii

1.2.2. Mục đích của việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu

nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất .......................................................................14

1.2.3. Yêu cầu của việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà

ở và tài sản khác gắn liền với đất ..............................................................................15

1.2.4. Nguyên tắc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và

tài sản khác gắn liền với đất......................................................................................15

1.2.5. Nội dung Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản

khác gắn liền với đất .................................................................................................17

1.3. Nội dung công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở

và tài sản khác gắn liền với đất .................................................................................18

1.3.1. Trình tự đăng ký đất đai..................................................................................18

1.3.2. Thủ tục, hồ sơ đăng ký đất đai ........................................................................23

1.3.3. Trình độ và năng lực phục vụ .........................................................................23

1.3.4. Thái độ phục vụ tiếp nhận và hoàn trả hồ sơ ..................................................24

1.3.5. Mức phí, lệ phí ................................................................................................25

1.3.6. Tiện ích phục vụ cho công tác cấp GCN QSDĐ.............................................26

1.4. Kinh nghiệm về việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở một số địa

phương trong cả nước...............................................................................................

26

1.4.1. Kinh nghiệm việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở tỉnh Thừa Thiên

Huế............................................................................................................................ 26

viii

1.4.2. Kinh nghiệm việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở tỉnh Ninh

Thuận........................................................................................................................

27

1.5. Mô hình nghiên cứu và các giả thuyết............................................................... 29

1.5.1. Một số nghiên cứu liên quan........................................................................... 29

1.5.2. Mô hình nghiên cứu đề xuất............................................................................34

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN

SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN

VỚI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HẢI LĂNG, TỈNH QUẢNG TRỊ...............

.............................................................................................................................. 37

2.1. Tổng quan về Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện Hải Lăng, tỉnh

Quảng Trị .................................................................................................................

.............................................................................................................................. 37

2.1.1. Lịch sử hình thành..........................................................................................

.............................................................................................................................. 37

2.1.2. Chức năng, nhiệm vụ .....................................................................................

.............................................................................................................................. 38

2.1.3. Cơ cấu tổ chức................................................................................................

.............................................................................................................................. 40

2.1.4. Cơ sở vật chất, trang thiết bị máy móc phục vụ công tác cấp giấy chứng nhận

quyền sử dụng đất ....................................................................................................

.............................................................................................................................. 41

ix

2.2. Hiện trạng sử dụng đất huyện Hải Lăng, tỉnh Quảng Trị .................................

.............................................................................................................................. 41

2.2.1. Ranh giới hành chính huyện Hải Lăng ..........................................................

.............................................................................................................................. 41

2.2.2. Cơ cấu sử dụng đất.........................................................................................

.............................................................................................................................. 41

2.2.3. Hiện trạng sử dụng đất theo đối tượng...........................................................

.............................................................................................................................. 43

2.2.4. Tình hình biến động đất đai ...........................................................................

.............................................................................................................................. 45

2.3. Thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà

ở và tài sản gắn liền với đất của hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn huyện Hải Lăng,

tỉnh Quảng Trị ..........................................................................................................

.............................................................................................................................. 47

2.3.1. Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài

sản gắn liền với đất trên địa bàn huyện Hải Lăng....................................................

.............................................................................................................................. 47

2.3.2. Kết quả công tác đăng ký biến động đất đai ..................................................

.............................................................................................................................. 53

2.3.3. Đánh giá chung thực trạng về công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng

đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất .................................................

.............................................................................................................................. 55

2.4. Đánh giá các nhân tố tác động đến công tác cấp GCN QSDĐ thông qua số liệu

khảo sát.....................................................................................................................

.............................................................................................................................. 58