Cải cách Doanh nghiệp nhà nước và con đường phía trước

Cải cách Doanh nghiệp nhà nước và con đường phía trước

Chuyên đề: Nghiên cứu - trao đổi

Tạp chí số: Tạp chí Số 20 (Số 460)

Năm xuất bản: 2009

Cải cách doanh nghiệp Nhà nước (DNNN) là một trong những trọng

tâm và là lĩnh vực cải cách nhạy cảm, khó khăn nhất của quá trình

chuyển đổi từ nền kinh tế kế hoạch hoá tập trung sang kinh tế thị

trường. Trong thời kỳ đổi mới vừa qua, Đảng và Nhà nước ta đã đề ra

và triển khai thực hiện nhiều chủ trương, giải pháp quan trọng về đổi

mới DNNN dựa trên liệu pháp “thận trọng từng bước” và đã thu được

kết quả tích cực. Tuy nhiên, khu vực này vẫn còn nhiều trì trệ, cần có

giải pháp phù hợp để đáp ứng yêu cầu nâng cao hiệu quả, sức cạnh

tranh trong giai đoạn tham gia hội nhập sâu, rộng vào nền kinh tế thế

giới.

Kết quả cải cách DNNN

Cổ phần hóa DNNN

Qua hơn 16 năm triển khai thực hiện, CPH DNNN đã thu được những thành tựu chủ yếu:

Pháp luật hiện hành về CPH đã xác định rõ hơn mục tiêu CPH, mở rộng hơn diện DNCPH

(ngành nghề, quy mô DN), mở rộng đối tượng có quyền mua CPH lần đầu, cho phép sử dụng

phương pháp khác nhau để xác định giá trị DN, xoá bỏ cách CPH “khép kín” trong nội bộ DN,

khuyến khích việc bán cổ phần ra bên ngoài nhằm thu hút vốn từ bên ngoài xã hội, thu hút nhà

đầu tư có tiềm lực, thực hiện việc bán cổ phần ra bên ngoài bằng hình thức đấu giá, sửa đổi, bổ

sung một số giải pháp khắc phục những khó khăn bất cập để giải quyết triệt để hơn vấn đề xử

lý tài chính, lao động dôi dư, vấn đề cổ đông sáng lập, chính sách ưu đãi về thuế cho DN sau

CPH, phân cấp mạnh hơn cho các Bộ, UBND trong quyết định giá trị DN, phê duyệt phương

án CPH và quyết định chuyển đổi DN 100% vốn NN thành công ty cổ phần,...

CPH đã trở thành giải pháp cơ bản và quan trọng trong tái cấu trúc khu vực DNNN. Tính đến

31/12/2008, số DN 100% vốn NN thực hiện theo phương thức CPH chiếm 71% số DNNN

được tái cấu trúc; trong đó có trên 10 tổng công ty NN và trên 60 DN có quy mô trên 100 tỷ

đồng. Đồng thời, qua CPH đã giảm mạnh những DNNN quy mô nhỏ, thua lỗ, thuộc các ngành,

lĩnh vực NN không cần nắm giữ.

Qua CPH nguồn vốn NN tại DN đã được đánh giá lại khách quan và chính xác hơn, đồng thời

huy động thêm nguồn vốn khá lớn từ các tổ chức, cá nhân trong, ngoài nước để đầu tư đổi mới

công nghệ, mở rộng sản xuất kinh doanh, nâng cao sức cạnh tranh của DN và tạo điều kiện

thúc đẩy sự hình thành, phát triển thị trường chứng khoán ở nước ta. Đến nay, qua CPH đã huy

động được thêm xấp xỉ 100.000 tỷ đồng từ các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước mua cổ

phần của các DN CPH. Theo số liệu của Ban Chỉ đạo Đổi mới và phát triển DN, năm 2007 Sở

Giao dịch Chứng khoán thành phố Hồ Chí Minh và Trung tâm Giao dịch Chứng khoán Hà Nội