Bồi dưỡng năng lực quản lý hành chính nhà nước cho hiệu trưởng các trường THCS trên địa bàn huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM

NGUYỄN VĂN QUANG

BỒI DƯỠNG NĂNG LỰC QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH

NHÀ NƯỚC CHO HIỆU TRƯỞNG CÁC TRƯỜNG THCS

TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỒNG HỶ, TỈNH THÁI NGUYÊN

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC

THÁI NGUYÊN - 2017

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM

NGUYỄN VĂN QUANG

BỒI DƯỠNG NĂNG LỰC QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH

NHÀ NƯỚC CHO HIỆU TRƯỞNG CÁC TRƯỜNG THCS

TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỒNG HỶ, TỈNH THÁI NGUYÊN

Chuyên ngành: Quản lý giáo dục

Mã ngành: 60.14.01.14

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS. NGUYỄN THỊ TÍNH

THÁI NGUYÊN - 2017

i

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan:

Luận văn sử dụng những thông tin từ nhiều nguồn khác nhau, các thông tin

đã được chọn lọc, phân tích, tổng hợp, xử lý và đưa vào luận văn đúng quy định.

Số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này hoàn toàn trung thực và

chưa được sử dụng để bảo vệ một học vị nào.

Thái Nguyên, tháng 11 năm 2017

Tác giả

Nguyễn Văn Quang

ii

LỜI CẢM ƠN

Sau một thời gian học tập, nghiên cứu tại trường Đại học sư phạm, Đại

học Thái Nguyên, kết hợp với kinh nghiệm thực tiễn trong quá trình công tác

tại Huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên, cùng với sự nỗ lực cố gắng của bản

thân và sự giúp đỡ của các thầy cô giáo, các đơn vị trong và ngoài huyện, tôi đã

hoàn thành Luận văn "Bồi dưỡng năng lực quản lý hành chính Nhà nước

cho Hiệu trưởng các trường THCS huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên" .

Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới các thầy giáo, cô giáo của Trường

Đại học sư phạm Thái Nguyên, các trường liên kết với Trường Đại học sư

phạm Thái Nguyên, các bộ, ban, ngành của Trung ương đã nhiệt tình, tận tâm

truyền đạt kiến thức khoa học và thực tiễn công tác trong mỗi bài giảng. Xin

trân trọng cảm ơn tập thể và cán bộ, lãnh đạo Huyện ủy, Hội đồng nhân dân,

Ủy ban nhân dân huyện, Phòng Nội vụ, Phòng Giáo dục và Đào tạo, Ban giám

hiệu, quý thầy cô các trường THCS huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên, bạn bè,

người thân đã tận tình giúp đỡ, tạo điều kiện để tôi hoàn thành khóa học và

thực hiện tốt luận văn này. Đặc biệt, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến

PGS.TS. Nguyễn Thị Tính, Phó Hiệu trưởng Trường đại học sư phạm Thái

Nguyên, là người trực tiếp hướng dẫn, theo dõi và giúp đỡ tôi trong suốt quá

trình nghiên cứu và hoàn thiện luận văn.

Trong quá trình viết luận văn sẽ không tránh khỏi những thiếu sót, tôi

rất mong nhận được ý kiến tham gia góp ý của các thầy cô để tôi tiếp tục

hoàn chỉnh luận văn đảm bảo tính thiết thực, hiệu quả và khả thi tại địa

phương, đơn vị.

Tôi xin trân trọng cảm ơn!

Thái Nguyên, tháng 11 năm 2017

Tác giả

Nguyễn Văn Quang

iii

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN.................................................................................................i

LỜI CẢM ƠN......................................................................................................ii

MỤC LỤC ..........................................................................................................iii

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT.................................................................iv

DANH MỤC CÁC BẢNG..................................................................................v

MỞ ĐẦU.............................................................................................................1

1. Lý do chọn đề tài .............................................................................................1

2. Mục đích nghiên cứu .......................................................................................2

3. Nhiệm vụ nghiên cứu ......................................................................................3

4. Khách thể và đối tượng nghiên cứu.................................................................3

5. Giả thuyết khoa học.........................................................................................3

6. Giới hạn và phạm vi nghiên cứu......................................................................3

7. Phương pháp nghiên cứu .................................................................................4

8. Cấu trúc luận văn.............................................................................................5

Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ BỒI DƯỠNG NĂNG LỰC QUẢN

LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC CHO HIỆU TRƯỞNG CÁC

TRƯỜNG THCS................................................................................................6

1.1. Tổng quan về vấn đề nghiên cứu..................................................................6

1.1.1. Các nghiên cứu nước ngoài .......................................................................6

1.1.2. Các nghiên cứu trong nước........................................................................7

1.2. Một số khái niệm cơ bản trong đề tài ...........................................................9

1.2.1. Bồi dưỡng ..................................................................................................9

1.2.2. Quản lý hành chính Nhà nước ...................................................................9

1.2.3. Quản lý hành chính nhà nước về giáo dục và đào tạo.............................10

1.2.4. Năng lực quản lý hành chính Nhà nước về giáo dục...............................13

1.2.5. Bồi dưỡng năng lực quản lý hành chính Nhà nước về giáo dục cho

Hiệu trưởng trường THCS.................................................................................13

iv

1.3. Một số vấn đề cơ bản về bồi dưỡng năng lực quản lý hành chính Nhà

nước về giáo dục cho Hiệu trưởng trường THCS .............................................16

1.3.1. Mục tiêu bồi dưỡng năng lực quản lý hành chính Nhà nước về giáo

dục cho Hiệu trưởng trường THCS ...................................................................16

1.3.2. Tầm quan trọng của việc bồi dưỡng nâng cao năng lực quản lý hành

chính nhà nước về giáo dục và đào tạo cho Hiệu trưởng trường THCS...........16

1.3.3. Tổ chức bồi dưỡng năng lực quản lý hành chính nhà nước cho Hiệu

trưởng trường THCS..........................................................................................17

1.4. Những yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động bồi dưỡng nâng cao năng lực

quản lý hành chính nhà nước cho Hiệu trưởng trường THCS của Phòng

Giáo dục - Đào tạo.............................................................................................26

1.4.1. Những yếu tố chủ quan............................................................................26

1.4.2. Những yếu tố khách quan........................................................................28

KẾT LUẬN CHƯƠNG 1 ..................................................................................29

Chương 2: THỰC TRẠNG BỒI DƯỠNG NĂNG LỰC QUẢN LÝ

HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC CHO HIỆU TRƯỞNG TRƯỜNG

THCS HUYỆN ĐỒNG HỶ, TỈNH THÁI NGUYÊN...................................30

2.1. Một vài nét về khách thể khảo sát vè tổ chức khảo sát ..............................30

2.1.1. Một vài nét về khách thể khảo sát ...........................................................30

2.1.2. Tổ chức khảo sát......................................................................................32

2.2. Thực trạng năng lực quản lý hành chính nhà nước của cán bộ quản lý

trường THCS huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên ............................................33

2.3. Thực trạng công tác bồi dưỡng năng lực quản lý hành chính nhà nước

cho Hiệu trưởng trường THCS Huyện Đồng Hỷ, Tỉnh Thái Nguyên...............38

2.3.1. Thực trạng nhận thức về công tác bồi dưỡng năng lực của cán bộ

quản lý trường THCS Huyện Đồng Hỷ, Tỉnh Thái Nguyên .............................38

2.3.2. Thực trạng công tác lập kế hoạch bồi dưỡng năng lực quản lý hành

chính nhà nước cho hiệu trưởng trường THCS.................................................39

v

2.3.3. Tổ chức bồi dưỡng năng lực quản lý hành chính Nhà nước cho Hiệu

trưởng các trường THCS Huyện Đồng Hỷ, Tỉnh Thái Nguyên........................41

2.3.4. Chỉ đạo thực hiện hoạt động bồi dưỡng năng lực quản lý hành

chính nhà nước cho Hiệu trưởng trường THCS Huyện Đồng Hỷ, Tỉnh

Thái Nguyên......................................................................................................46

2.3.5. Đánh giá kết quả bồi dưỡng năng lực quản lý hành chính nhà nước

cho Hiệu trưởng trường THCS Huyện Đồng Hỷ, Tỉnh Thái Nguyên...............47

2.4. Những khó khăn trong hoạt động bồi dưỡng năng lực quản lý hành

chính nhà nước cho Hiệu trưởng trường THCS Huyện Đồng Hỷ, Tỉnh

Thái Nguyên ......................................................................................................49

2.5. Đánh giá chung về thực trạng.....................................................................53

KẾT LUẬN CHƯƠNG 2 ..................................................................................55

Chương 3: CÁC BIỆN PHÁP BỒI DƯỠNG NĂNG LỰC QUẢN LÝ

HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC CHO HIỆU TRƯỞNG TRƯỜNG

THCS HUYỆN ĐỒNG HỶ, TỈNH THÁI NGUYÊN...................................56

3.1. Nguyên tắc đề xuất các biện pháp ..............................................................56

3.1.1. Bảo đảm tính đồng bộ..............................................................................56

3.1.2. Nguyên tắc đảm bảo tính thực tiễn và khả thi.........................................56

3.1.3. Nguyên tắc đảm bảo tính pháp lý............................................................57

3.1.4. Nguyên tắc đảm bảo tính hiệu quả ..........................................................57

3.2. Một số biện pháp bồi dưỡng năng lực quản lý hành chính nhà nước về

giáo dục và đào tạo cho Hiệu trưởng trường THCS Huyện Đồng Hỷ, Tỉnh

Thái Nguyên ......................................................................................................57

3.2.1. Nâng cao năng lực chính trị cho Hiệu trưởng trường THCS ..................57

3.2.2. Đánh giá năng lực quản lý hành chính nhà nước của Hiệu trưởng

trường THCS và khảo sát nhu cầu bồi dưỡng ...................................................65

3.2.3. Xây dựng và tổ chức thực hiện nội dung, chương trình bồi

dưỡng đáp ứng nhu cầu thực tế cần bổ sung năng lực của Hiệu trưởng

trường THCS ....................................................................................................71

vi

3.2.4. Khai thác nguồn lực phục vụ bồi dưỡng .................................................73

3.2.5. Tổ chức câu lạc bộ Hiệu trưởng trường THCS để các trường trao

đổi kinh nghiệm quản lý ....................................................................................75

3.2.6. Tổ chức thi Hiệu trưởng trường THCS giỏi các cấp...............................76

3.3. Mối quan hệ giữa các biện pháp.................................................................78

3.4. Khảo nghiệm sự cần thiết và tính khả thi của các biện pháp .....................79

KẾT LUẬN CHƯƠNG 3 .................................................................................83

KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ .................................................................84

1. Kết luận..........................................................................................................84

2. Khuyến nghị...................................................................................................85

2.1. Đối với Huyện ủy, Ủy ban nhân dân và Phòng Giáo dục và Đào tạo

Huyện Đồng Hỷ.................................................................................................85

2.2. Đối CBQL các trường THCS .....................................................................86

TÀI LIỆU THAM KHẢO...............................................................................87

PHỤ LỤC

iv

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

STT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ

1 CBQL Cán bộ quản lý

2 CNTT Công nghệ thông tin

3 CNV Công nhân viên

4 CNH Công nghiệp hóa

5 CSVC Cơ sở vật chất

6 ĐHSP Đại học sư phạm

7 ĐMPPDH Đổi mới phương pháp dạy học

8 GD Giáo dục

9 GD&ĐT Giáo dục và Đào tạo

10 GV Giáo viên

11 HĐCM Hoạt động chuyên môn

12 HĐND Hội đồng nhân dân

13 HĐNGLL Hoạt động ngoài giờ lên lớp

14 HS Học sinh

15 NXB Nhà xuất bản

16 PPDH Phương pháp dạy học

17 QL Quản lý

18 QLGD Quản lý giáo dục

19 TCM Tổ chuyên môn

20 THCS Trung học cơ sở

21 THPT Trung học phổ thông

22 Tr Trang

23 UBND Ủy ban nhân dân

24 UNESCO United Nations Educational Scientific and Cultural Organization

v

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 2.1. Thống kê đội ngũ CBQL trường THCS năm học 2016 - 2017 ........ 31

Bảng 2.1. Đánh giá của giáo viên về năng lực quản lý hành chính nhà

nước của CBQL trường THCS........................................................ 33

Bảng 2.2. Tự đánh giá năng lực quản lý hành chính nhà nước của CBQL

trường THCS................................................................................... 36

Bảng 2.3. Nhận thức của cán bộ quản lý trường THCS huyện Đồng Hỷ về

mức độ cần thiết của bồi dưỡng quản lý hành chính nhà nước

cho hiệu trưởng................................................................................ 39

Bảng 2.4. Thống kê nhu cầu bồi dưỡng năng lực quản lý hành chính Nhà

nước cho Hiệu trưởng (nguồn Hiệu trưởng đã được quy hoạch)

trường THCS trong 3 năm học........................................................ 40

Bảng 2.5. Nội dung, chương trình bồi dưỡng cán bộ quản lý trường THCS

năm học 2016 - 2017....................................................................... 43

Bảng 2.6. Thống kê nguồn kinh phí chi cho hoạt động bồi dưỡng năng lực

quản lý hành chính nhà nước cho Hiệu trưởng trường THCS........ 45

Bảng 2.7. Thống kê hoạt động xã hội hóa trong hoạt động bồi dưỡng năng

lực quản lý hành chính nhà nước cho Hiệu trưởng trường THCS ..... 45

Bảng 2.8. Thống kê kết quả sếp loại thi đua Hiệu trưởng trường THCS.......... 49

Bảng 2.9: Những khó khăn trong bồi dưỡng năng lực quản lý hành chính

nhà nước cho cán bộ quản lý trường THCS Huyện Đồng Hỷ ........ 50

Bảng 3.1. Thăm dò sự cần thiết của các biện pháp bồi dưỡng năng lực

quản lý hành chính Nhà nước cho Hiệu trưởng .............................. 80

Bảng 3.2. Thăm dò tính khả thi của các biện pháp bồi dưỡng năng lực

quản lý hành chính Nhà nước cho Hiệu trưởng .............................. 81