Vướng mắc trong thi hành luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015 và một số kiến nghị

'Sid hdnh phdp lual 86 7(316)-2018

VIMNG MAC TRONG THI HANH LUAT BAN HANH VAN BAN

QUY PHAM PHAP LUAT NAM 2015 VA MOT SO KIEN NGHj • L£ KIM CHINH *

Tom t&t: Bdi viet ndy de cap ve mot so vudng mdc, bdt cap khi thi hdnh Lugt Bgn hdnh vdn bdn quy

phgm phdp ludt vd de xudt mgt so gidi phdp hodn thi$n ca che xdy dung vd ban hdnh vdn bdn quy phgm

phdp ludt a dia phuang.

Abstract: This article deals with some entanglements, inadequacies in implementing the Law on

promulgation of legal normative documents and makes some proposals for completing the mechanism of

drafting and promulgating legal normative document in localities.

Lugt Ban hdnh van ban quy phgm phap luat

nam 2015 ra ddi tren ca sd hgp nhdt Lu^t

Ban hanh van ban quy phgm phdp lugt cua

Hpi dong nhan dan, Oy ban nhdn ddn nam 2004 vd

Lugt Ban hdnh van ban quy pham phdp lugt nam

2008. De then khai dong bo, thong nhat, hidu qud

Lugt Ban hdnh van ban quy pham phdp lugt nam

2015 (sau ddy gpi tat la Lugt) tren thuc tiln, ngdy

14/5/2016 Chinh phii ban hdnh Nghj dinh so

34/2016/ND-CP quy djnh chi tiet mOt sd di^u vd bipn

phdp thi hdnh Lu$t Ban hdnh van ban quy phgm

phdp lugt (sau day ggi tdt la Nghj dinh so 34). Luat vd

Nghj dinh s6 34 cd hipu Igc thi hdnh k l tu- ngdy

01/7/2016. Ddy la cdc van ban phap ly quan trgng

nhdm tiep tyc the ch^ hda Nghi quyet so 48-NQ/TW

ngdy 24/5/2005 eua Bp Chinh tn. Lugt va Nghj (^nh

so 34 da quy dmh ro quy trinh xdy dung, ban hanh

van ban quy pham phap lugt tuang irng vdi tirng chu

the cd tham quyen, cd nhieu diem d6l mdi quan trgng

ve quy trinh xay dgng, ban hanh, kiim tra, xu- ly va to

chirc thuc hidn phdp lugt. Tuy nhien, qua han mdt

nam thi hanh Ludt va Nghi djnh so 34, ben cgnh

nhung thanh tgu thi eac Bp, ngdnh va dja phuang

Ei Ddn chCi & Phdp lu$t

cung ggp khdng it khd khan, vu-dng mac phat sinh tCi'

cdc quy dinh ciia phdp lugt lam hgn ch l den vipc xay

dgng va ban hanh van ban quy pham phdp ludt d dja

phuang.

1. MOt so hgn chl , vud^ng mac khi thi hanh

Lugt Ban hanh van ban quy pham phdp ludt nam

2015 a dja phu'O'ng

1.1. Ve cac npi dung lien quan (Sen can cu

phdp ly ban hanh van ban quy pham phap lu§t

Theo quy dinh tai Bil u 5 ciia Luat thi mOt trong

nhO'ng nguydn tdc ban hanh van ban quy phgm phap

ludt la phai bao dam tinh hgp hiln, tfnh hgp phdp va

tfnh thing nhat cua vdn bdn quy phgm phdp luat

trong h§ thong phap ludt. Hay ndi cdch khdc, viec

ban hdnh van bdn quy pham phdp ludt phdi cd can

CLP phap ly. Can cii phdp ly ban hanh van ban quy

phgm phap lugt d\}:(?c quy djnh eg the tgi Nghj djnh so

34. Theo dd, can cu phap ly de ban hanh van bdn

quy phgm phdp luat bit buOe phai la van ban quy

phgm phdp ludt cd hiOu Igc phdp \^ cao han ma

khdng dugc can cu- vdo van bdn dp dyng phdp ludt

hogc van ban ca biet cd chi^a quy phgm phap ludt

cua ca quan nhd nude co thim quyin cap trdn.

* Sd Tuphdp tinh Binh Dinh