Về sửa đổi, bổ sung Luật đất đai năm 2003

nghiªn cøu - trao ®æi

14 t¹p chÝ luËt häc sè 12/2008

ThS. TrÇn Quang Huy *

uật đất đai năm 2003 qua 4 năm thực

hiện đã góp phần to lớn trong việc quản

lí nhà nước về đất đai, tạo môi trường thông

thoáng cho nhà đầu tư trong nước và nước

ngoài trong việc sử dụng đất. Tuy nhiên, vấn

đề mặt bằng cho các doanh nghiệp, thu hồi

đất để thực hiện các dự án đầu tư cũng như

vấn đề giá đất luôn đặt ra những thách thức

mà Luật đất đai hiện hành trong quá trình

thực thi luôn gặp lúng túng khi giải quyết.

Do vậy, nhu cầu sửa đổi Luật đất đai năm

2003 được đặt ra một cách cấp thiết. Bài viết

dưới đây xin đề cập một số nội dung cần

thiết nhằm góp ý cho Dự thảo Luật sửa đổi,

bổ sung một số điều của Luật đất đai năm

2003 (sau đây gọi là Dự thảo Luật)

1. Về quan điểm chỉ đạo trong việc xây

dựng Dự thảo Luật

1.1. Chúng tôi đồng tình với quan điểm

chỉ đạo của Ban soạn thảo khi cho rằng

chúng ta chưa xây dựng đạo luật đất đai mới

hoàn toàn, cũng chưa xây dựng Bộ luật đất

đai hoàn chỉnh mà chỉ sửa đổi, bổ sung một

số điều của Luật đất đai năm 2003, với

những điều luật đã tạo ra sự bất cập trong

quá trình thực thi gần 4 năm qua. Vì vậy,

trong lần sửa đổi này, chúng ta chọn lựa

những vấn đề lớn, có tính khai thông ách tắc

trong việc tạo môi trường đầu tư cho doanh

nghiệp trong nước và nước ngoài nhằm đáp

ứng nhu cầu hội nhập kinh tế quốc tế, góp

phần cải cách thủ tục hành chính tạo thuận

lợi hơn trong việc sử dụng đất của tổ chức,

cá nhân trong nước và nước ngoài. Tuy

nhiên, với 47 nội dung sửa đổi và bổ sung

(Dự thảo ngày 22/5/2008), trên thực tế, Ban

soạn thảo đã đề cập nhiều vấn đề quan trọng

của Luật đất đai năm 2003. Do đó, theo quan

điểm của chúng tôi, có những nội dung đã đề

cập đúng các bất cập hiện nay của người dân

hoặc doanh nghiệp trong nước và nước ngoài

trong quá trình sử dụng đất song cũng có nội

dung đề cập khá nhiều, chi tiết như vấn đề

quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất mà không

phải là nội dung chính yếu thu hút sự quan

tâm của nhiều chủ thể khác nhau. Ban soạn

thảo nên đặt ra các vấn đề chủ yếu để xây

dựng Dự thảo Luật dưới dạng câu hỏi như:

Nhà nước liệu có quản lí tốt hơn so với trước

khi sửa đổi Luật đất đai không? Doanh

nghiệp trong nước và nước ngoài sẽ được lợi

gì từ sửa đổi Luật? Người sử dụng đất nói

chung và hộ gia đình, cá nhân trong nước nói

riêng sẽ được lợi gì từ việc sửa đổi, bổ sung

Luật đất đai? Lấy đó làm định hướng cụ thể

cho việc chọn lựa các nội dung để sửa đổi

Luật đất đai lần này.

1.2. Ban soạn thảo cần xem lại việc bảo

đảm nguyên tắc: “Đất đai thuộc sở hữu toàn

L

* Giảng viên chính Khoa pháp luật kinh tế

Trường Đại học Luật Hà Nội