Về điều chỉnh tỷ lệ bội chi ngân sách nhà nước năm 2009

TAI CHINH Vl MO ( So 6(71)-2009 )

VE DIEU CHINH TY LE BOI CHI NSNN NAM 2009

Ths. Nguyin Minh'Tan (*)

Nguyen nhan Quoc hdi

quyet djnh dieu chinh ty le boi

chi NSNN

Tai ky hgp thu 4 (thang

10/2008), Qude hdi da quylt

djnh du toan NSNN nam 2009

vdi: Tdng sd thu can doi NSNN

la 389.900 ty ddng; Tdng sd chi

can doi NSNN la 491.300 ty

ddng; Bdi ehi NSNN la 87.300

ty ddng (bSng 4,82%GDP, GDP

du kien la 1.820 ngan ty ddng).

Nghj quyet ciia Qude hdi cung

cho phep phat hanh trai philu

chfnh phu khdng qua 36.000 ty

ddng de tiep tue dau tu cac du an,

edng trinh giao thdng, thiiy lgi,

kien cd hda trudng Idp hgc, xay

dung nha cdng vu eho giao vien

mien nui, viing sau, vung xa,

nang cap benh vien tuyen huyen.

Hien nay, trudc nhiing tae

ddng bat lgi ciia khiing hoang kinh

te toan cau da va dang anh hudng

den nen kinh te nude ta, Iam eho

tang trudng suy giam va trd nen

khd khan ban. Hau het cac nganh

san xuat va djch vu deu bj giam

sut, hang hda ir dgng, thj trudng

XNK bj thu hep, gia ea mgt sd mat

hang xuat kliau ehu lue (nhu dau

thd, than da, lua gao...) giam

manh; mdt bd phan lao ddng da bj

giam thu nhap, tham chf that

nghiep; kha nang duy tri mue tang

trudng kinh te 6,5% nhu Nghj

quyet ciia Quoc hdi, ciing nhu bao

dam duge cae chi tieu ve tang

trudng xuat khau 13%, nhap khau

16%)... la het siic khd khan.

Theo du bao eiia nhieu td

ehire qude te, tang trudng kinh te

the gidi nam 2009 van se tut ddc,

bat chap cae gdi ki'ch thi'ch kinh

te khdng Id (tang trudng ciia EU

*yf

...i .

du bao la - 0,5%; My la - 0,7%;

Nhat ban la - 0,2%...). Ci nude ta,

trong quy 1/2009, mac dii da xuat

hien nhung dau hieu kha quan

(tang trudng 3,13%), nhung day

la mire tang trudng thap nh3t

trong vdng 18 nam qua, nen kinh

te gap nhieu khd khan, thaeh

thiie; eae giai phap eiia Chinh

phii dua ra cdn cd do tre nen ehua

phat huy ngay tac dung.

Thu ngan saeh ed dau hieu bat

dn, bien ddng bk thudng sau 20

nam trd lai day. So thu ngan saeh

4 thang dau nam giam so vdi

eiing ky. Cu thi: Tdng thu

NSNN 4 thang dau nam giam

18%) so vdi ciing ky nam 2008.

Nhieu khoan thu quan trgng dat

thap nhu: thu tir DN ed vdn

DTNN dat 26% du toan, giam

5,8% ve sd tuyet doi va 3,7%) so

vdi ciing ky; thu tir thui edng

thuang nghiep ngoai qude doanh

d^t 30,2% du toan, giam 13,9%

ve sd tuyet ddi va 6,2% so vdi

ciing ky; thu tiin sir dung dk dat

28,6% du toan, giam 45,5% so

vdi eiing ky ...Cd 38/63 tinh.

thanh phd true thude trung uang

giam thu so vdi eiing ky, cd dja

phuang giam thu tren 15% so

vdi ciing ky nbu: Sdc Trang, Da

Nang, Bac Ninh, Binh Phudc,

Hung yen, Hai Duang, VTnh

Phue...

Ve du toan ehi NSNN: Yeu

eau cap thiet van la phai bao dam

du toan ehi NSNN Qude hdi da

quyet djnh, nghTa la khdng dilu

ehinh du toan ehi NSNN. T^t

nhien, do anh hudng cua suy

thdai kinh te toan cau, san xuit

dinh tre, dan den tinh trang cdng

nhan mat viec lam, anh hudng

den ddi sdng cua ngudi dan, nhat

la bd phan dan eu cd thu nhap

thap, yeu eau phai md rdng he

thdng an sinh xa bdi trd nen cap

thiet. Chfnh saeh an sinh xa hoi

da dugc trien khai theo 3 nhdm:

Nhdm cac chfnh sach do NSNN

chi true tiep; Nhdm cac ehinh

saeh mien, giam thue va cac

khoan ddng gdp eiia nhan dan;

Nhdm tin dung uu dai, cap vdn

cho vay va bu lai suat. Theo bao

eao eua Chinh phii, tdng so chi

de bao dam ehi'nh saeh an sinh xa

hgi khoang ghn 50.000 ty ddng.

Trong dieu kien thu NSNN

giam, khdng dilu chinh du toan

ehi NSNN thi viee tang bdi chi

NSNN la khd tranh khdi. Ngay

ea khi duy tri mire chi tdi thilu

cung can tang ngudn von dl thuc

hien muc tieu kich cau dau tu,

tieu diing, bao dam an sinh xa

hdi. Can thilt phai dilu ehinh

nang mire bdi chi NSNN; nam

' Pho Vu trwong Vu Tai chinh - Ngan sach, VPQI-i

Tap chf nghien cdu Tdi chfnh ke'todn