Vận dụng kinh nghiệm quốc tế về lý thuyết quản trị chi tiêu chính phủ vào kế toán ngân sách tại Việt Nam

Journal of Science – 2015, Vol. 6 (2), 45 – 52 Part B: Political Sciences, Economics and Law

45

VẬN DỤNG KINH NGHIỆM QUỐC TẾ VỀ LÝ THUYẾT QUẢN TRỊ CHI TIÊU

CHÍNH PHỦ VÀO KẾ TOÁN NGÂN SÁCH TẠI VIỆT NAM

Phạm Quang Huy1

1

ThS. Trường Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh

Thông tin chung:

Ngày nhận bài: 18/02/14

Ngày nhận kết quả bình duyệt:

16/06/14

Ngày chấp nhận đăng: 06/15

Title:

Adapting international

experiences about theory of

public expenditure

management for State budget

accounting in Vietnam

Từ khóa:

Chi tiêu công, chính phủ, lạm

phát, mô hình PEM, ngân sách

nhà nước, khu vực công

Keywords:

Public expenditures,

government, inflation, PEM

model, state budget, public

sector

ABSTRACT

Through the regulations stipulated in the financial regime at public sector,

budgetary accounting is a tool used to record and summarize revenues and

expenditures of the national budget. For ensuring the accounting system that

reflects truly, fairly and clearly, the government should have a suitable method of

public finance management and consistent with modern international common

practice. By using the integrated approach, this paper aims to study in model and

experiences from other countries in the control of public spending as lessons for

Vietnam. The research results indicated two groups about administrative

solutions and application of PEM model in Vietnam in the coming time.

TÓM TẮT

Thông qua quy định trong cơ chế tài chính khu vực công, kế toán ngân sách là

một công cụ được sử dụng để ghi chép và tổng hợp các khoản thu, chi từ ngân

sách của một quốc gia. Để đảm bảo công tác kế toán phản ánh trung thực, hợp lý

và minh bạch ngân sách thì các nước cần có một phương thức quản trị tài chính

công phù hợp và hiện đại theo thông lệ chung của quốc tế. Bằng việc sử dụng

phương pháp tổng hợp, mục tiêu chính của bài viết là nghiên cứu một mô hình và

kinh nghiệm các nước trong việc kiểm soát chi tiêu công để làm bài học cho Việt

Nam. Kết quả nghiên cứu đã chỉ ra hai nhóm giải pháp về hành chính và cách áp

dụng mô hình PEM vào Việt Nam trong thời gian tới.

1. GIỚI THIỆU

Theo học thuyết kinh tế thì một nhà nước dù tồn

tại trong bất kỳ giai đoạn lịch sử nào thì đều phải

thực hiện tốt và hoàn thành vai trò của nó trong

quá trình điều hành kinh tế của đất nước và hiển

nhiên Nhà nước ta cũng như vậy (Gilibrand và

Hilton, 1998). Để có thể thi hành được nội dung

trên và hoàn thành tốt các nhiệm vụ do toàn dân

đã giao phó thì nhà nước cần có những công cụ

riêng của mình, trong đó ngân sách nhà nước

được xem là một trong nhiều phương thức của

nhà nước.

Trong những năm qua thì vai trò của ngân sách

nhà nước đã được thể hiện rõ trong việc giúp nhà

nước hình thành các quan hệ thị trường góp phần

kiểm soát lạm phát, tỷ lệ lãi suất thích hợp để từ

đó làm thống nhất và lành mạnh hóa nền tài chính

quốc gia, đảm bảo sự ổn định phát triển bền vững

của nền kinh tế, đáp ứng yêu cầu đổi mới của

quốc gia do chính phủ và nhân dân giao cho. Tuy

nhiên bên cạnh những mặt tích cực đó thì việc sử

dụng ngân sách Nhà nước mà đặc biệt là quá trình

chi tiêu trong khu vực công vẫn còn một số hạn

chế nhất định như chưa quản lý chặt chẽ, còn chi

đầu tư dàn trải và đôi lúc chưa thể kiểm soát được

và từ đó dẫn đến việc bội chi ngân sách nhà nước

cũng như kéo theo một số ảnh hưởng đến các hoạt

động kinh tế, xã hội.

Như vậy việc xử lý bội chi ngân sách như thế nào

để ổn định nền vĩ mô, thực hiện hiệu quả các mục

tiêu chiến lược kinh tế xã hội, tăng trưởng kinh tế