Tiểu luận kỹ năng soạn thảo luận cứ án hành chính

HỌC VIỆN TƯ PHÁP

KHOA ĐÀO TẠO LUẬT SƯ

BÀI TIỂU LUẬN

KỸ NĂNG CỦA LUẬT SƯ TRONG VỤ ÁN

HÀNH CHÍNH

Chuyên đề:

KỸ NĂNG SOẠN THẢO BẢN LUẬN CỨ BẢO VỆ CHO

ĐƯƠNG SỰ TRONG VỤ ÁN HÀNH CHÍNH

Họ và tên: KIỀU ANH VŨ

Sinh ngày: 11 tháng 01 năm 1989

Lớp: A Khóa: XIII (TP. HCM)

SBD: LS13.1HCM – 755

Tp. Hồ Chí Minh, ngày 15 tháng 10 năm 2012

Kiều Anh Vũ – Kỹ năng soạn thảo Bản luận cứ bảo vệ cho đương sự trong vụ án hành chính 1

MỞ ĐẦU

Trong hoạt động quản lý hành chính nhà nước, các chủ thể quản lý cần ban hành các

quyết định hành chính và thực hiện các hành vi hành chính tác động đến các đối tượng

quản lý khác nhau trong xã hội. Các quyết định hành chính hoặc hành vi hành chính này

có thể được đối tượng quản lý đồng ý nhưng cũng có trường hợp đối tượng quản lý không

đồng ý vì cho rằng quyết định hành chính hoặc hành vi hành chính đó trái pháp luật, xâm

phạm quyền và lợi ích hợp pháp của họ, từ đó dẫn đến việc khiếu kiện hành chính và giải

quyết khiếu kiện hành chính.

Khiếu kiện hành chính và giải quyết khiếu kiện hành chính là một vấn đề tất yếu của

Nhà nước pháp quyền, xã hội dân chủ, góp phần bảo vệ lợi ích của Nhà nước, quyền, lợi

ích hợp pháp của công dân; tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa.

Tham gia tố tụng trong vụ án hành chính là một trong những dịch vụ pháp lý đặc thù

của luật sư. Luật sư tham gia tố tụng hành chính nhằm tư vấn pháp lý cho đương sự, đại

diện cho đương sự tham gia tố tụng hoặc tham gia tố tụng với tư cách độc lập là người

bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho đương sự.

Để đảm bảo tốt nhất quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự, luật sư không chỉ tận

tâm, am hiểu pháp luật mà còn phải có kỹ năng hành nghề tốt. Một trog những kỹ năng rất

quan trọng của luật sư trong việc tham gia tố tụng hành chính là kỹ năng soạn thảo Bản

luận cứ bảo vệ cho đương sự trong vụ án hành chính. Đây chính là đối tượng nghiên cứu

của tác giả trong chuyên đề này.

Thông qua chuyên đề này, tác giả mong muốn đúc kết, học tập được những kỹ năng

cơ bản, cần thiết trong việc soạn thảo Bản luận cứ bảo vệ cho đương sự trong vụ án hành

chính; chuẩn bị những nền tảng kỹ năng cơ bản để giúp ích cho quá trình hành nghề của

tác giả sau này.

Để nghiên cứu chuyên đề này, tác giả đã nghiên cứu một cách nghiêm túc với sự vận

dụng, kết hợp nhiều phương pháp nghiên cứu khoa học. Về phương pháp luận, tác giả dựa

trên phương pháp duy vật biện chứng và duy vật lịch sử. Về phương pháp nghiên cứu cụ

thể, tác giả sử dụng đa dạng các phương pháp bao gồm phân tích, tổng hợp, tổng – phân –

hợp, so sánh, quy nạp, diễn dịch,…

Kiều Anh Vũ – Kỹ năng soạn thảo Bản luận cứ bảo vệ cho đương sự trong vụ án hành chính 2

CHƯƠNG 1:

MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÍ LUẬN CHUNG VỀ TỐ TỤNG HÀNH CHÍNH

VÀ KỸ NĂNG CỦA LUẬT SƯ TRONG VỤ ÁN HÀNH CHÍNH

1.1. Một số vấn đề lí luận chung về tố tụng hành chính

Trước khi nghiên cứu kỹ năng của luật sư trong vụ án hành chính nói chung và kỹ

năng của luật sư trong việc soạn thảo Bản luận cứ bảo vệ cho đương sự trong vụ án hành

chính, chúng ta cần phải nghiên cứu những vấn đề cơ bản trong vụ án hành chính, bao

gồm một số vấn đề được đề cập dưới đây.

1.1.1. Khái niệm tố tụng hành chính

Tố tụng hành chính là toàn bộ trình tự, thủ tục do pháp luật quy định đối với việc

khởi kiện, thụ lý, giải quyết vụ án hành chính và thi hành bản án, quyết định của Tòa án

về vụ án hành chính.

1.1.2. Khái niệm vụ án hành chính

Vụ án hành chính là vụ án phát sinh tại Tòa án có thẩm quyền do có khiếu kiện hành

chính.

Khiếu kiện hành chính là khiếu kiện về Quyết định hành chinh,hành vi hành chính;

khiếu kiện về danh sách cử tri bầu cử đại biểu Quốc hội, danh sách cử tri bầu cử đại biểu

Hội đồng nhân dân; khiếu kiện Quyết định kỷ luật buộc thôi việc công chức giữ chức vụ

từ Tổng cục trưởng và tương đương trở xuống; khiếu kiện quyết định giải quyết khiếu nại

về quyết định xử lý vụ việc cạnh tranh.

1.1.3. Đối tượng khởi kiện trong vụ án hành chính

Đối tượng khởi kiện trong vụ án hành chính là Quyết định hành chính, hành vi hành

chính.

Quyết định hành chính thuộc đối tượng khởi kiện của vụ án hành chính là văn bản

do cơ quan hành chính nhà nước, cơ quan, tổ chức khác hoặc người có thẩm quyền trong

các cơ quan, tổ chức đó ban hành, quyết định về một vấn đề cụ thể trong hoạt động quản

lý hành chính được áp dụng một lần đối với một hoặc một số đối tượng cụ thể

1

.

Người có thẩm quyền trong cơ quan hành chính nhà nước, cơ quan, tổ chức khác là

người có chức vụ, chức danh cụ thể và theo quy định của pháp luật thì người có chức vụ,

chức danh đó mới có thẩm quyền ra quyết định hành chính hoặc có hành vi hành chính.

Trường hợp quyết định hành chính hoặc hành vi hành chính do một người cụ thể ký hoặc

thực hiện, nhưng người đó ký quyết định hành chính hoặc thực hiện hành vi hành chính

1 Khoản 1 Điều 3 Luật Tố tụng hnàh chính 2010.