Thuế Tài nguyên trong khai thác khoáng sản - Thực trạng và giải pháp

^ - ^ ^ Nghien dJu - Trao doi

^rt•HUE TAI NGUYEN TRONG KHAI THAC KHOANG SAN

Thifc trang va giai pliap

O TS. BANG BUlC LONG

Ban Kinh Ti Tmng Udng

N

humg nam qua, khai thdc khodng san (KTKS) da t^o cong dn vi$c

lam cho hing chgc v^n lao dgng, ddng gdp quan trgng cho nguon

thu cho NSNN hing nim. Tuy nhien, ho^t d0ng ndy cung Idm phit

sinh ONMT, tai n^n iao dgng, thit thu NSNN... ddi hoi phii cd nghidn ciiu,

dinh gii toin di$n deed giai phdp hoin thi$n cong tdc quan ly khai thdc

vd thu NSNN.

Ihifc tr^ng thu ngin sich

nhi nudc ddi ddi khai thac kliic

khoing sin

Ngiy 25/11/2009, Qudc hdi

da ban hinh Luit Thud ti l

nguydn (TTN) 45/2009/QH12,

cd hidu li,rc thi hdnh tir ngiy

01/7/2010. Luit TTN nim 2009

duoc ban hinh trdn co sS kd thUa

v i hoin thidn cic quy dmh tU

Phip ldnh TTN trUdc ddy v i bio

dim thdng nhit vdi hd thdng

phip luit khac nhu: Luit Khoing

sin, Luit Diu khi, Phip ldnh phi.

Id phi.... Trong dd, da bao quit

duoc hiu hdt cic loai ti i nguydn,

khoing sin thudc ddi tuOng chiu

TTN. IWoi td ChUc, c i nhin khai

thac tii nguyen trdn ddt lidn, hii

dio, ndi thCiy, linh hii, viing die

quyin kinh te va thdm luc dia,

thudc quydn ti i phin cCia Vidt

Nam ddu phii ndp TTN (trU

trudng hop duoc midn thud). Vide

quin ly thu TTN thuc hidn tU nim

1991 cho ddn nay v i d i dat duoc

nhOng kdt qua nhat dinh, gdp

phin tang ngudn thu ngdn sach.

nhat l i diu khi. Sd thu vd TTN

chu ydu tu diu thd vd khi thidn

nhidn khai thic tU cic hop ddng

diu khi, chidm tU 82% ddn 83%

trdn tdng sd thu vd thue ti i

nguydn. Sd TTN khai thic ndi dja

chiem tj^ trpng khoing 16- 17%

tdng thu NSNN. Mic du, t j trpng

sd thu TTN cdn nhd so vdi tdng

sd thu thud v i phi ndi dja, nhung

ty trpng ting din qua cic nim.

TTN Id ngudn thu quan trpng ddi

vdi ngin sich dia phUdng vi diy

l i khoin thu dieu tidt 100% cho

ngin sich dja phuong (trU ddu

khi) theo quy djnh cua Lu$t

NSNN. Vdi mUc thud suit TTN tU

3-35% tuy theo tUng nhdm, loai

ti i nguydn, khoing sin khdng

nhOng da gdp phin bio dim

ngudn thu NSNN v i binh dn thj

trudng, m i cdn gdp phdn ting

CUdng quin ly tai nguydn;

khuydn khich bio vd, khai thic,

sil dgng hpp ly, tidt kidm v i hidu

qui ngudn ti i nguydn. Luit TTN

ra ddi da ning cao hieu luc cjja

chinh sich TTN hien hinh;

khuydn khich dja phuong ting

cudng cdng tic quin ly v i thu

thud ti i nguydn; han chd hoat

ddng khai thic trin lan, khai thic

khdng phep. Luit TTN l i mdt

trong nhOng cdng eg quan trpng

trong vide quin ly ti i nguydn.

Ciing vdi quy dinh TTN (trU diu

khi) dd lai ngin sich dia phuong

100%, vide quy djnh giao cho

UBND ci c t?nh thinh phd trgc

thudc trung UOng quy djnh gii

tlnh thud ddi vdi mdt sd tii

nguydn da tao didu kidn dd cd

quan quin ly dja phUdng ting

CUdng cdng tic quin ly ddi vdi

ho9t ddng khai thic ti i nguydn,

han chd khai thac khdng phdp,

giy ling phi ti i nguydn v i ONIMT

ndi khai thic.

NhiJhg ktio khin, vt/dng mic

Mic dii da dat duoc nhidu

thinh tuu, song chinh sich thu

TTN trong KTKS thuc td cdn vin

cdn mdt sd vudng mic sau:

Vi dii ti/dng chiu thui. Mdt

sd loai ti i nguydn quy dinh cdn

chUa cu thd loai chju thud ndn

12 Toi nguydn vg Mdi tru-onfl I K»2-TMlln1ll/ai6