Thúc đẩy hoạt động xúc tiến xuất khẩu hàng nông sản của Việt Nam.DOC

LỜI MỞ ĐẦU

Tính tất yếu của đề tài

Đẩy mạnh xuất khẩu nông sản là một trong những chủ trương lớn của

Đảng và Nhà nước ta từ khi đổi mới đến nay. Việt Nam là một nước nông

nghiệp với hơn 70% lực lượng lao động làm nghề nông, đất đai màu mỡ và

khí hậu nhiệt đới gió mùa tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển của các

loại nông sản như lúa gạo, cà phê, cao su, chè, hạt tiêu, điều... Do đó, chúng ta

luôn tự hào về những thành tựu trong xuất khẩu thời gian gần đây như: đứng

thứ hai về xuất khẩu gạo của thế giới, đứng đầu về xuất khẩu cà phê-ca cao...

Năm 2009, mặc dù vẫn chịu những ảnh hưởng của cuộc khủng hoảng và suy

thoái kinh tế toàn cầu nhưng kim ngạch xuất khẩu các mặt hàng này vẫn đạt

hơn 15,2 tỷ USD, vượt 8,5% chỉ tiêu mà Chính phủ đề ra (14 tỷ USD).

Tuy nhiên, tổng giá trị xuất khẩu nông sản vẫn chưa tương xứng với

tiềm năng vốn có của nó. Người nông dân và doanh nghiệp vẫn chưa nhận

thức được đầy đủ tầm quan trọng của vấn đề này và cũng chưa nhận được sự

hỗ trợ kịp thời. Bên cạnh đó, nền nông nghiệp còn bộc lộ những lỗ hổng cần

phải giải quyết ngay như vấn đề vệ sinh an toàn thực phẩm, dây chuyền công

nghệ sản xuất, bảo quản sản phẩm, quy trình đóng gói...

Cùng với đó là xu thế toàn cầu hóa và khu vực hóa nền kinh tế thế giới

đã và đang ảnh hưởng sâu rộng đến từng quốc gia trong đó có Việt Nam. Quá

trình hội nhập kinh tế quốc tế của nước ta được đánh dấu bởi những sự kiện

quan trọng như: gia nhập vào Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á (ASEAN),

tham gia vào diễn đàn hợp tác kinh tế châu Á - Thái Bình Dương (APEC), là

thành viên của tổ chức thương mại thế giới (WTO)... Đó thực sự là cơ hội và

cũng là thách thức không nhỏ đối với hàng nông sản của Việt Nam. Do đó, để

Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel : 0918.775.368

đưa nông sản Việt Nam vươn ra thị trường thế giới và khẳng định được vị thế

của nó thì cần phải đẩy mạnh hơn nữa hoạt động XTTM.

Sau một thời gian thực tập ở Cục xúc tiến thương mại, em nhận thấy

hoạt động XTTM đối với hàng nông sản xuất khẩu bên cạnh những thành

công nhất định thì vẫn còn những tồn tại cần khắc phục để đẩy mạnh hoạt

động xuất khẩu nông sản của Việt Nam. Do đó, em chọn đề tài: “Thúc đẩy

hoạt động xúc tiến xuất khẩu hàng nông sản của Việt Nam”.

Mục đích nghiên cứu

Phân tích thực trạng hoạt động XTTM đối với hàng nông sản qua đó

đánh giá những kết quả đạt được, những mặt còn tồn tại trong công tác

XTTM đối với mặt hàng này.

Từ đó đề xuất một số giải pháp, kiến nghị phù hợp nhằm thúc đẩy hoạt

động xuất khẩu hàng nông sản của Việt Nam trong thời gian tới.

Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu: Hoạt động XTTM đối với hàng nông sản của

Việt nam.

Phạm vi nghiên cứu: Chuyên đề tập trung nghiên cứu hoạt động XTTM

hàng nông sản của Việt Nam ở 3 khía cạnh: quốc gia, các hiệp hội ngành

hàng, tổ chức XTTM và doanh nghiệp.

Phương pháp nghiên cứu

Chuyên đề sử dụng các phương pháp tổng hợp, phân tích, so sánh các

số liệu và nghiên cứu lấy số liệu từ các báo cáo tổng hợp, các trang web, sách

báo, tạp chí liên quan tới đề tài này để thực hiện đề tài nghiên cứu.

Kết cấu của chuyên đề

Ngoài lời mở đầu, bảng chữ cái viết tắt, kết luận, danh mục tài liệu

tham khảo, chuyên đề được kết cấu thành 4 chương:

Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel : 0918.775.368

Chương 1: Tổng quan về công tác quản lý của Nhà nước về XTTM và

hệ thống tổ chức XTTM tại Việt Nam

Chương 2: Thực trạng hoạt động xúc tiến xuất khẩu hàng nông sản của

Việt Nam

Chương 3: Đánh giá hoạt động xúc tiến xuất khẩu hàng nông sản của

Việt Nam

Chương 4: Một số giải pháp để thúc đẩy hoạt động xúc tiến xuất khẩu

hàng nông sản của Việt Nam

Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel : 0918.775.368

CHƯƠNG 1

TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CỦA NHÀ NƯỚC VỀ XTTM

VÀ HỆ THỐNG CÁC TỔ CHỨC XTTM TẠI VIỆT NAM

Tổng quan về công tác quản lý của nhà nước về XTTM

Tổng quan chung

1.1.1.1. Khái niệm

Quản lý nhà nước về XTTM là tổng hợp các chính sách và biện pháp

mà các cơ quan quản lý Nhà nước sử dụng nhằm góp phàn làm cho các hoạt

động XTTM đạt hiệu quả cao cả về kinh tế và xã hội, khắc phục hoặc hạn chế

những tiêu cực của thị trường trong lĩnh vực XTTM và nhằm bảo vệ lợi ích

chính đáng của các bên liên quan trong hoạt động XTTM.

1.1.1.2. Chức năng

Nhà nước thực hiện chức năng về quản lý hoạt động XTTM thông qua

các hoạt động chính như sau:

- Xây dựng và thực hiện luật pháp về quản lý kinh tế

- Tạo môi trường pháp lý cho sản xuất kinh doanh

- Xác định phương hướng, mục tiêu, chiến lược phát triển kinh tế

xã hội

- Lập chương trình kế hoạch phát triển kinh tế xã hội

- Kiểm tra, giám sát hoat động…

1.1.1.3. Đối tượng quản lý Nhà nước về XTTM

Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel : 0918.775.368

Các hoạt động XTTM của doanh nghiệp: marketing, quảng cáo, tuyên

truyền, khuyến mại, tham gia các HCTL.

Các hoạt động XTTM của các tổ chức XTTM và các hiệp hội ngành

hàng bao gồm các hoạt động như thăm dò khảo sát thị trường, tư vấn và đào

tạo nguồn nhân lực, cung cấp thông tin thương mại phục vụ doanh nghiệp, tổ

chức diễn đàn, hội thảo.

Khái quát thực trạng hoạt động quản lý của nhà nước về XTTM

Công tác quản lý nhà nước về XTTM trong thời gian gần đây đặc biệt

là sau khi Việt Nam ra nhập vào WTO ngày càng được quan tâm và hỗ trợ

thiết thực phục vụ doanh nghiệp xuất khẩu.

Một là, hoàn thiện hệ thống văn bản pháp lý theo hướng ngày càng

hoàn thiện và đồng bộ, cải cách thủ tục hành chính thông thoáng, tạo điều

kiện thuận lợi cho doanh nghiệp, tạo dựng và hoàn thiện môi trường kinh

doanh theo cơ chế thị trường. Cụ thể như sau:

- Xây dựng hệ thống văn bản pháp luật cụ thể và rõ ràng, phù hợp

với các quy định và thông lệ quốc tế ( Luật thương mại năm 2005, Luật doanh

nghiệp, Luật đầu tư năm 2005…)

- Thực hiện chính sách tự do hoá thương mại và mở cửa nền kinh

tế, cắt giảm hàng rào thuế và phi thuế, tạo điều kiện thuận lợi hỗ trợ các

doanh nghiệp xuất khẩu.

- Đơn giản hoá các thủ tục hành chính, xuất nhập khẩu cho doanh

nghiệp.

- Thực hiện chính sách tỷ giá hối đoái linh hoạt theo diễn biến của

thị trường, cho vay với lãi suất thấp, tài trợ xuất khẩu.

Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel : 0918.775.368

- Đặc biệt là việc thành lập Cục XTTM và các tổ chức XTTM đã

thiết thực phục vụ, hỗ trợ doanh nghiệp xuất khẩu.

Hai là, từng bước xây dựng chiến lược, quy hoạch tổng thể XTXK theo

ngành hàng, khu vực thị trường phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế của

đất nước.

- Quy định số 279/2005/QĐ-TTg ngày 03 tháng 11 năm 2005 của

Thủ tướng Chính phủ về ban hành Quy chế xây dựng và thực hiện Chương

trình xúc tiến thương mại quốc gia giai đoạn 2006-2010;

- Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 80/2009/QĐ -

TTg sửa đổi, bổ sung một số điều của Quy chế xây dựng và thực hiện Chương

trình XTTM quốc gia giai đoạn 2006-2010 ban hành kèm theo Quyết định

279/2005/QĐ-TTg ngày 03/11/2005 của Thủ tướng Chính phủ.

Ba là, Nhà nước thực hiện công tác điều tra, phối kết hợp hoạt động

XTXK trên cả nước, tổ chức kiểm tra giám sát việc thực hiện các hoạt động

XTTM.

- Quy trình thực hiện xem xét và chấp thuận cho thương nhân tổ

chức khuyến mại có các văn bản liên quan sau: Luật Thương mại năm 2005;

Nghị định số 37/2006/NĐ-CP ngày 04 tháng 4 năm 2006 của Chính phủ quy

định chi tiết Luật Thương mại về hoạt động xúc tiến thương mại và các quy

định pháp luật hiện hành về hoạt động khuyến mại; Thông tư liên tịch số

07/2007/TTLT-BTM-BTC ngày 06 tháng 7 năm 2007 của liên Bộ Thương

mại – Tài chính hướng dẫn thực hiện một số điều về khuyến mại và hội chợ,

triển lãm thương mại quy định tại Nghị định số 37/2006/NĐ-CP ngày 04

tháng 4 năm 2006 của Chính phủ quy định chi tiết Luật Thương mại về hoạt

động xúc tiến thương mại.

Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel : 0918.775.368

- Quy trình thực hiện đăng ký tổ chức hội chợ triển lãm ở nước

ngoài gồm có các văn bản được Chính phủ ban hành như sau: Nghị định số

37/2006/NĐ-CP ngày 04 tháng 4 năm 2006 của Chính phủ quy định chi tiết

Luật Thương mại về hoạt động xúc tiến thương mại; Thông tư liên tịch số

07/2007/TTLT-BTM-BTC ngày 06 tháng 7 năm 2007 của liên Bộ Thương

mại – Tài chính hướng dẫn thực hiện một số điều về khuyến mại và hội chợ,

triển lãm thương mại quy định tại Nghị định số 37/2006/NĐ-CP ngày 04

tháng 4 năm 2006 của Chính phủ quy định chi tiết Luật Thương mại về hoạt

động xúc tiến thương mại.

Một số đánh giávề công tác quản lý nhà nước về XTTM

1.1.1.4.Ban hành các văn bản như luật, quyết định, thông tư, nghị định

của Nhà nước, Chính phủ và các Bộ ngành có liên quan để quản lý hoạt động

XTTM

Thời gian qua, Chính phủ và các Bộ ban ngành đã ban hành văn bản

pháp luật quy định cụ thể về hoạt động XTTM đối với hàng nông sản qua đó

tạo khung pháp lý cụ thể, rõ ràng và thuận lợi cho hoạt động xuất khẩu của

doanh nghiệp như:

Quyết định số 3009/QĐ-BNN-CB, ngày 03/10/2008 của Bộ nông

nghiệp và phát triển nông thôn phê duyệt “Chương trình XTTM của ngành

nông nghiệp và phát triển nông thôn giai đoạn 2009-2010”.

Quyết định số 2832/QĐ-BNN-CB ngày 16/9/2008 của Bộ Nông nghiệp

và phát triển nông thôn ban hành: “Quy chế quản lý và sử dụng kinh phí

XTTM của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn làm căn cứ để triển khai

thực hiện XTTM của ngành”.

Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel : 0918.775.368