Thí điểm bỏ hội đồng nhân dân quận, huyện, phường - những vấn đề đặt ra

nghiªn cøu - trao ®æi

8 t¹p chÝ luËt häc sè 5/2011

ts. nguyÔn thÞ thu hµ *

gày 16/01/2009, Uỷ ban thường vụ

Quốc hội đã thông qua Nghị quyết số

724/2009/NQ-UBTVQH12 về danh sách gồm

67 huyện, 32 quận (chiếm 16,58 % số quận,

huyện của cả nước) và 483 phường (chiếm

37,15%) trên 10 tỉnh, thành phố không tổ

chức hội đồng nhân dân (HĐND). 10 tỉnh,

thành phố thí điểm gồm Lào Cai, Vĩnh Phúc,

Hải Phòng, Nam Định, Quảng Trị, Đà Nẵng,

Phú Yên, Thành phố Hồ Chí Minh, Bà Rịa -

Vũng Tàu, Kiên Giang, trong đó Thành phố

Hồ Chí Minh là địa phương thí điểm nhiều

nhất với 5 huyện, 19 quận và 259 phường.

Việc tiến hành thí điểm không tổ chức

HĐND huyện, quận, phường dựa trên một số

văn bản sau:

- Nghị quyết Hội nghị trung ương 5 khoá

X về đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng

cao hiệu lực, hiệu quả quản lí của bộ máy

nhà nước (tháng 7/2007).

- Nghị quyết của Quốc hội số 26/2008/NQ￾QH12 ngày 15/11/2008 về thực hiện thí điểm

không tổ chức HĐND huyện, quận, phường.

- Nghị quyết của Uỷ ban thường vụ

Quốc hội số 724/2009/NQ-UBTVQH12 ngày

16/01/2009 về danh sách huyện, quận, phường

của các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương

thực hiện thí điểm không tổ chức HĐND

huyện, quận, phường.

- Nghị quyết của Uỷ ban thường vụ

Quốc hội số 725/2009/NQ-UBTVQH12 ngày

16/01/2009 điều chỉnh nhiệm vụ, quyền hạn

của HĐND và Ủy ban nhân dân (UBND)

tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương và quy

định nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức bộ máy

của UBND huyện, quận, phường nơi không

tổ chức HĐND huyện, quận, phường.

- Nghị định của Chính phủ số 27/2009/NĐ-CP

ngày 19/3/2009 về sửa đổi, bổ sung Nghị

định của Chính phủ số 107/2004/NĐ-CP ngày

01/4/2004 quy định số lượng phó chủ tịch và

cơ cấu thành viên UBND các cấp.

- Thông tư của Bộ nội vụ số 01/2009/TT-BNV

ngày 19/3/2009 hướng dẫn trình tự, thủ tục

bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức chủ tịch,

phó chủ tịch, uỷ viên UBND huyện, quận,

phường nơi không tổ chức HĐND.

- Thông tư của Bộ nội vụ số 02/2009/TT-BNV

ngày 19/3/2009 hướng dẫn triển khai thực

hiện thí điểm không tổ chức HĐND huyện,

quận, phường.

Uỷ ban thường vụ Quốc hội đã thông

qua nghị quyết điều chỉnh nhiệm vụ, quyền

hạn của HĐND tỉnh, thành phố và quy định

nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức bộ máy của

UBND quận, huyện, phường nơi không tổ

chức HĐND. Theo đó, quận, huyện, phường

nơi không tổ chức HĐND vẫn là một cấp

ngân sách nhưng là cấp ngân sách không

hoàn chỉnh.

N

* Giảng viên Học viện hành chính

Học viện chính trị - hành chính quốc gia Hồ Chí Minh