Thanh tra trong lĩnh vực nội vụ ở tỉnh Thái Nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH

NGUYỄN NGỌC THIỆN

THANH TRA TRONG LĨNH VỰC NỘI VỤ

Ở TỈNH THÁI NGUYÊN

LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG

NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ

THÁI NGUYÊN - 2021

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH

NGUYỄN NGỌC THIỆN

THANH TRA TRONG LĨNH VỰC NỘI VỤ

Ở TỈNH THÁI NGUYÊN

NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ

Mã số: 8.34.04.10

LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG

Người hướng dẫn khoa học: TS. Nguyễn Thị Phương Hảo

THÁI NGUYÊN - 2021

i

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan, Luận văn: "Thanh tra trong lĩnh vực nội vụ ở

tỉnh Thái Nguyên" là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các nội dung

nghiên cứu và kết quả trình bày trong luận văn là trung thực, rõ ràng.

Những kết luận khoa học của luận văn chưa từng được ai công bố trong bất

kỳ công trình nào khác.

Thái Nguyên, ngày 20 tháng 01 năm 2021

Tác giả luận văn

Nguyễn Ngọc Thiện

ii

LỜI CẢM ƠN

Để hoàn thành luận văn này tôi đã nhận được sự hướng dẫn rất tận tình

của TS. Nguyễn Thị Phương Hảo cùng với những ý kiến đóng góp quý báu để

tôi hoàn thành luận văn của mình.

Ngoài ra, tôi cũng gửi lời cảm ơn đến các thầy trong Trường, Khoa

Quản lý - Luật Kinh tế, Bộ phận Sau đại học - Phòng Đào tạo đã giúp đỡ tôi

rất nhiều trong suốt quá trình học tập tại trường.

Tôi cũng xin chân thành cảm ơn tới lãnh đạo, anh, chị, em tại Sở Nội

vụ tỉnh Thái Nguyên đã tận tình giúp đỡ trong quá trình hoàn thành luận văn

của mình.

Xin cảm ơn sự động viên, hỗ trợ của gia đình, đồng nghiệp và bạn bè

đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong suốt quá trình thực hiện luận văn này.

Tôi xin chân thành cảm ơn./.

Thái Nguyên, ngày 20 tháng 01 năm 2021

Tác giả luận văn

Nguyễn Ngọc Thiện

iii

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN .............................................................................................i

LỜI CẢM ƠN..................................................................................................ii

MỤC LỤC.......................................................................................................iii

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT.....................................................................vi

DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU, BIỂU ĐỒ ..............................................vii

MỞ ĐẦU .......................................................................................................... 1

1. Tính cấp thiết của đề tài ................................................................................ 1

2. Mục tiêu nghiên cứu...................................................................................... 2

3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu................................................................. 3

4. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài ...................................................... 3

5. Kết cấu của luận văn ..................................................................................... 4

CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THANH TRA

TRONG LĨNH VỰC NỘI VỤ ....................................................................... 5

1.1. Một số lý luận về Thanh tra trong lĩnh vực nội vụ .................................... 5

1.1.1. Khái niệm về Thanh tra và Thanh tra chuyên ngành.............................. 5

1.1.2. Thanh tra trong lĩnh vực nội vụ............................................................. 16

1.1.3. Nội dung nghiên cứu thanh tra trong lĩnh vực nội vụ........................... 23

1.1.4. Các yếu tố tác động đến thanh tra chuyên ngành trong lĩnh vực nội vụ

......................................................................................................................... 28

1.2. Kinh nghiệm thanh tra trong lĩnh vực nội vụ ở một số địa phương ........ 31

1.2.1. Kinh nghiệm thanh tra trong lĩnh vực nội vụ ở tỉnh Nam Định ........... 31

1.2.2 Kinh nghiệm thanh tra chuyên ngành công thương ở thành phố Đà Nẵng

......................................................................................................................... 32

1.2.3. Kinh nghiệm thanh tra chuyên ngành y tế ở tỉnh Hà Nam ................... 32

1.2.4 Bài học kinh nghiệm rút ra cho tỉnh Thái Nguyên ................................ 34

CHƯƠNG 2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ......................................... 35

2.1. Câu hỏi nghiên cứu .................................................................................. 35

iv

2.2. Phương pháp nghiên................................................................................. 35

2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin ............................................................. 35

2.2.2 Phương pháp tổng hợp thông tin............................................................ 35

2.2.3 Phương pháp phân tích thông tin ........................................................... 36

2.3. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu ................................................................... 36

2.3.1. Chỉ tiêu phản ánh đặc điểm kinh tế - xã hội ......................................... 36

2.3.2. Nhóm chỉ tiêu phản ánh thực trạng thanh tra trong lĩnh vực nội vụ..... 37

CHƯƠNG 3 THỰC TRẠNG THANH TRA.............................................. 38

TRONG LĨNH VỰC NỘI VỤ TẠI TỈNH THÁI NGUYÊN .................... 38

3.1 Khái quát chung đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội của tỉnh Thái Nguyên

......................................................................................................................... 38

3.1.1. Điều kiện tự nhiên tỉnh Thái Nguyên.................................................... 38

3.1.2. Điều kiện kinh tế xã hội tỉnh Thái Nguyên........................................... 41

3.2 Thực trạng thanh tra trong lĩnh vực nội vụ của tỉnh Thái Nguyên ........... 44

3.2.1 Tổ chức bộ máy, nhân lực thực hiện nhiệm vụ thanh tra trong lĩnh vực

nội vụ tỉnh Thái Nguyên ................................................................................. 44

3.2.2 Tình hình hoạt động thanh tra trong lĩnh vực nội vụ tỉnh Thái Nguyên

......................................................................................................................... 48

3.2.3. Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động thanh tra trong lĩnh vực nội vụ

tỉnh Thái Nguyên............................................................................................. 55

3.3. Đánh giá chung về hoạt động hoạt động thanh tra chuyên ngành trong

lĩnh vực nội vụ tỉnh Thái Nguyên ................................................................... 57

3.3.1. Những mặt đạt được.............................................................................. 57

3.3.2. Hạn chế và nguyên nhân ....................................................................... 58

CHƯƠNG 4 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN THANH TRA CHUYÊN

NGÀNH TRONG LĨNH VỰC NỘI VỤ TẠI TỈNH THÁI NGUYÊN .... 63

4.1. Quan điểm, phương hướng hoàn thiện thanh tra chuyên ngành nội vụ ở

tỉnh Thái Nguyên............................................................................................. 63

v

4.1.1. Xây dựng thanh tra chuyên ngành trong lĩnh vực nội vụ chuyên nghiệp,

chính quy, từng bước hiện đại......................................................................... 64

4.1.2. Nâng cao tính độc lập của thanh tra chuyên ngành trong lĩnh vực nội vụ

......................................................................................................................... 65

4.1.3. Bảo đảm minh bạch, dân chủ của thanh tra chuyên ngành trong lĩnh vực

nội vụ............................................................................................................... 66

4.2. Giải pháp hoàn thiện thanh tra chuyên ngành trong lĩnh vực nội vụ ở tỉnh

Thái Nguyên.................................................................................................... 67

4.2.1. Hoàn thiện về thể chế thanh tra chuyên ngành trong lĩnh vực nội vụ .. 67

4.2.2. Kiện toàn tổ chức bộ máy thanh tra chuyên ngành trong lĩnh vực nội vụ.

......................................................................................................................... 70

4.2.3. Nâng cao năng lực thực thi công vụ, trách nhiệm của đội ngũ công chức

thực hiện nhiệm vụ thanh tra chuyên ngành trong lĩnh vực nội vụ. ............... 72

4.2.4. Minh bạch hóa thanh tra chuyên ngành trong lĩnh vực nội vụ ............. 77

4.2.5. Bảo đảm các điều kiện vật chất phục vụ hoạt động thanh tra chuyên

ngành trong lĩnh vực nội vụ ............................................................................ 81

KẾT LUẬN.................................................................................................... 83

TÀI LIỆU THAM KHẢO ............................................................................ 85

vi

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

ĐV Đơn vị

GTSX Giá trị sản xuất

KHHGD Kế hoạch hóa gia đình

NĐ-CP Nghị định – Chính phủ

NQ-CP Nghị quyết – Chính phủ

NSNN Ngân sách nhà nước

QĐ-BCA Quyết định – Bộ Công an

SL Số lượng

TTCP Thanh tra Chính phủ

TTLT-BNV-BTC Thông tư liên tịch – Bộ Nội vụ -

Bộ Tài chính

TTYT Trung tâm y tế

TX Thường xuyên

UBND Ủy ban nhân dân

VHTT&DL Văn hóa, Thể thao và Du lịch

XHCN Xã hội chủ nghĩa

vii

DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU, BIỂU ĐỒ

Danh mục Bảng biểu

Bảng 3.1. Đơn vị hành chính, diện tích và dân số các huyện thuộc tỉnh Thái

Nguyên tính đến năm 2019............................................................. 41

Bảng 3.2. Tình hình lao động, việc làm của tỉnh Thái Nguyên năm 2017-2019

......................................................................................................... 42

Bảng 3.3. Một số chỉ tiêu phát triển kinh tế của tỉnh Thái Nguyên qua 3 năm

2017-2019 ....................................................................................... 43

Bảng 3.4: Tổng hợp các đối tượng thuộc thẩm quyền thanh tra của thanh tra

chuyên ngành trong lĩnh vực nội vụ tỉnh Thái Nguyên .................. 47

Bảng 3.5: Tỷ lệ các lĩnh vực thanh tra chuyên ngành trong lĩnh vực nội vụ

tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2017-2019......................................... 53

Bảng 3.6: Tổng hợp vi phạm thanh tra chuyên ngành trong lĩnh vực nội vụ

tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2017-2019.......................................... 55

Danh mục Biểu đồ

Biểu đồ 3.1. Cơ cấu kinh tế của tỉnh Thái Nguyên qua 3 năm 2017-2019..... 43

Biểu đồ 3.2: Số cuộc thanh tra chuyên ngành nội vụ giai đoạn 2017-2019 ... 50

Biểu đồ 3.3: Tỷ lệ thanh tra chuyên ngành nội vụ giai đoạn 2017-2019........ 51