Quy định mới về chính sách tài chính phát triển khoa học công nghệ

HAN TfeWBflMB LUANlCHTNlfSAC

IWTJ

QUYOjNH MOI VE CHINH SACH TAI CHINH

PHAT TRIEN KHOA HOC CONG NGHE

ThS.Dl/dNGTH!QUVNHLIEN

Ngdy 17/10/2014, Chinh phd dd ban hdnh NgMmhsd 95/2014/NB-CP quy tnnh veddu

tu vd ca che tdi chinh ddi vdi boat dgng khoa hgc cdng nghe. Co hieu lUc thi hdnh tUngdy

1/12/2014, Nghi djnh mdi dUac ddnh gid Id cd nhieu ddi mdi nhdm gidi quyet bdt cap de

thue day khoa hgc cdng nghe phdt trien.

Giai quyet nhCirng thac mac, bat cap trong thUc te

Cung vdi qua trinh phat trien, hdi nhap kinh

te' qud'e te', trong nhiing nam qua, Viet Nam ludn

quan tam de'n viec hoan tWen, ddi mdi co che', chinh

sach tai chinh cho phat trien khoa hoc va cdng nghe

(KH&CN). Trong mdi giai doan, ca che' cWnh sach

va su dau tu cho phat trien KH&CN dugc CWnh

phii, Bd Tai chi'nh, Bd KH&CN ban hanh deu bam

sat yeu cau thue tien. Trong giai doan 2003-2013,

hang nam NSNN ludn uu tien bd'tri dii 2% tdhg cW

NSNN danh cho KH&CN (tirong duong 0,5 - 0,6%

GDP), tdc do tang cW binh quan hang nam la 18,6%,

tuong duong vdi td'c do tang tdhg cW NSNN. De'n

nay, NSNN van la ngudn luc chu dao, cWe'm 65-70%

tdhg dau tu toan xa hdi cho hoat ddng KH&CN.

Cung vdi miic chi 2% tdhg chi NSNN danh cho

KH&CN, Nha nude da ban hanh nhieu co che,

cWnh sach tai chinh uu dai phu hop vdi dac thii ciia

KH&CN.

Ngoai ra, cac co che', chinh sach ve du toan va

sii dung ngan sach KH&CN ciing dugc ddi mdi

theo hudng: Xay dung dinh miic va quy dinh bd'

tri kinh phi hoat ddng thudng xuyen cua cac td

chiic KH&CN cdng lap trong du toan cac nhiem

vu KH&CN va nhiem vu thudng xuyen theo chiic

nang; Hoan tWen co che'khoan kmh pW (khoan tiieo

san pham cud'i ciing); Don gian hda thii tiic thanh

quye't toan; Dieu chinh va bd sung cac ndi dung chi

cung nhu dinh miic kinh phi theo tiing ndi dung cW

ciia nhiem vu KH&CN.

Cac chinh sach khuye'n khich td chiic, ca nhan,

dac biet la doanh ngWep (DN) dau tu de ddi mdi

cdng nghe trong san xua't va kinh doanh; DN dugc

trieh mdt ty le tdi tWeu thu nhap tinh thue'thu nhap

DN de lap Quy phat trien KH&CN; DN ngoai nha

nude dugc khuye'n kWeh trieh thu nhap tinh thue'de

thanh lap Quy phat trieh KH&CN eiia minh (td'i da

10% theo quy dinh tai Luat thue thu nhap DN) hoac

ddng gdp vao Quy phat trien KH&CN ciia nganh,

dia phuong va dugc hudng quyen Igi theo quy dinh

eiia Quy ciing da dugc trieh khai manh me.

Nhiing ddi mdi chinh sach tai cWnh cho KH&CN

dugc cho la kha linh hoat nhung trong qua trinh

thue Wen da nay sinh nhiing bat cap, vudng mac

tiong thue Wen. Vudng mac khdng phai vi khdng

cd tieh ma cac de tai, nWem vu khoa hgc phai qua

rat nhieu khau, tu lua chgn, tham dinh cho de'n

phe duyet de tai. Co che'tai chinh cW theo du toan,

cac nha khoa hgc mud'n nit tieh phai nop day dii

chiing tii... NWeu eo ch.e, chinh sach da dugc thue

Wen theo hudng hd trg thuan nha't cho hoat ddng

KH&CN nhung vdi quy trinh xet duyet nhu Wen

nay du ed giai ngan ngay tW thdi diem giao kinh pW

ciing each thdi diem de xua't nWem vu hang nam.

Chua kC nganh KH&CN cdn phai ap dung them

quy trinh tham dinh lai mdt lan niia de tai da dugc

phe duyet kW tie'n hanh giai ngan, kWe'n viec cap

kinh pW ngWen ciiu da cham cang them cham.

Kinh phi dau tu cho cdng tac nghien ciiu

KH&CN ngay cang gia tang, khd'i lugng nghien

ciiu khdng Id nhung de tai cd the ling dung dugc

trong san xua't va ddi sdng cW dem tren dau ngdn

tay. Theo thd'ng ke cua Bd KH&CN, cW rieng cdng

tac nghien ciiu KH&CN trong ndng nghiep, tdng

kinh pW giai doan 2008 - 2013 dugc Bd Tai chmh

giai ngan la hon 12.000 ty ddng, trung binh mdi nam

2.400 ty ddng. Tuy nWen, cW cd khoang 10% de tai

ngWen ciiu thue su Weu qua. Mat khac, nWeu nam

nay, co che' giam sat sii dung kinh pW dd'i vdi cac

nWem vu KH&CN rat lac hau, cham dugc ddi mdi

39