quá trình hoạt động của công ty, hiện trạng trường môi trường nước và kinh tế xã hội ở khu vực công

1

Luận văn

Quá trình hoạt động của công ty, hiện

trạng trường môi trường nước và kinh

tế xã hội ở khu vực công ty giấy

Bãi Bằng

2

Chương I

NHỮNG VẤN ĐỀ LÍ LUẬN CHUNG

I.Những khái niệm chung về quản lí môi trường (QLMT)

Quản lí môi trường hay nói đầy đủ là quản lí nhà nước về môi trường

nhằm tạo ra một hiệu quả hoạt động phát triển cao hơn, bền vững hơn so với

hoạt động của từng cá nhân riêng rẽ hay của một nhóm người .

Ta có thể hiểu “QLMT” là sự tác động liên tục, có tổ chức và có

hướng đích của chủ thể “QLMT” lêncá nhân hoặc cộng đồng người tiến hành

các hoạt động phát triển trong hệ thống môi trường và khách thể “QLMT” , sử

dụng một cách tốt nhất mọi tiềm năng và cơ hội nhằm đạt được mục tiêu

QLMT đã đề ra , phù hợp với pháp luật và thông lệ hiện hành .

Mục tiêu của QLMT là nhằm tạo lập sự phát triển bề vững , nghĩa là

đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế nhưng vẫn bảo vệ được môi trường .

Môi trường là một hệ thống với những đặc tính cơ bản sau :

1.Môi trường là hệ thống cơ cấu phức tạp .

Hệ thống môi trường bao gồm nhiều phần tử hợp thành . Các phần tử

đó có bản chất khác nhau và bị chi phối bởi các hoạt động khác nhau , đôi khi

đối lập nhau . Do đó , các phần tử của hệ thống môi trường cũng thường

xuyên tác động qua lại , quy định và phụ thuộc lẫn nhau làm cho hệ thống tồn

tại , hoạt động và phát triển . Vì vậy , mỗi sự thay đổi nào đó dù là rất nhỏ của

một phần tử cơ cấu của hệ thống đều gây ra phản ứng dây truyền trong toàn

bộ hệ thống , làm suy giảm hoặc gia tăng số lượng và chất lượng môi trường ,

không phụ thuộc vào ý chí của con người .

2. Môi trường là hệ thống có tính động .

Hệ thống môi trường không phải là một hệ tĩnh , mà luôn luôn thay

đổi trong cấu trúc của nó , trong từng phân tử cơ cấu và trong quan hệ tương

tác của chúng . Bất kẻ một sự thay đổi nào của hệ thống đều tiềm chứa khả

năng làm cho nó lệch khỏi vị trí cân bằng vốn có và hệ thống có xu hướng

3

làm lại thế cân bắng mới . Đó là bản chất của quá trình vận động và phát triển

của hệ thống môi trường .

3.Môi trường là hệ thống có tính mở

Môi trường dù là ở quy mô lớn nhỏ thế nào cũng đều là một hệ thống

mở. Các dòng vật chất , năng lượng và thông tin liên tục chảy trong không

gian và theo thời gian .

4.Môi trường là hệ thống có khẳ năng tự tổ chức , tự điều chỉnh :

Trong hệ thống môi trường có các phần tử cơ cấu là một vật chất sống

hoặc sản phẩm của chúng . Các phần tử này có một bản năng tự nhiên rất kỳ

diệu là tự tổ chức lại hoạt động của mình và tự ddiều chỉnh để thích ứng với

những tiêu chuẩn bên ngòi rộng lớn hơn theo quy luật tiến hoá , quy luật giảm

entropy nhằm hướng tới trạng thái cân bằng , ổn định .

Quản lý môi trường thực chất là quản lí các hoạt động phát triển

thường xuyên diễn ra trong hệ thống môi trường , và có tác động tích cực

hoặc tiêu cực đến trạng thái ổn định của nó . Do đó , để hoạt động QLMT có

hiệu quả thì phải tuân thủ các nguyên tắc về quản lí môi trường.

II. Các nguyên tắc QLMT :

Các nguyên tắc QLMT là những nguyên tắc chỉ đạo những tiêu chuẩn

, hành vi mà các chủ thể quản lí phải tuân thủ trong suốt quá trình quản lí môi

trường . Dưới đây là các nguyên tắc QLMT mà các cơ quan quản lí nhà nước

về môi trường phải tuân thủ khi thực hiện việc quản lí môi trường .

2.1 Nguyên tắc bảo đảm tính hệ thống

Nguyên tắc này xuất phát từ bản chất dệ thống của đối tượng quản lí .

Teo nguyên tắc này , nhiệm vụ của quản lí môi trường là trên cơ sở thu thập,

tổng hợp và sử lí thông tin về trạng thái hoạt động của hệ thống môi trường ,

đưa ra những quyết định phù hợp thúc đảy các phần tử cấu thành hoạt động

đều đặn , cân đối , hài hoà hướng tới mục tiêu đã định .

2.2 Nguyên tắc bảo đảm tính tổng hợp

Các hoạt động phát triển thường diễn ra dưới nhiều hình thái rất đa

dạng . Dù dưới hình thức nào , quy mô và tốc độ hoạt động ra sao , mỗi loại

hoạt động trực tiếp hay gián tiếp, mạnh hay yếu đều gây ra tác động tổng hợp