Thư viện tri thức trực tuyến
Kho tài liệu với 50,000+ tài liệu học thuật
© 2023 Siêu thị PDF - Kho tài liệu học thuật hàng đầu Việt Nam
Những rào cản giám sát ngân sách sách địa phương của Hội đồng nhân dân hiện nay
Nội dung xem thử
Mô tả chi tiết
NGHIEN CCru - TRAO DOI So 6 (59) - 2008)
Nhirng rao can
Thir nhat: Tinh chuyen trdch
cita HDND cdn it, kiin thirc, ky
ndng cua dgi bieu ve gidm sdt
ngdn sdch cdn hgn che.
, Thanh phan, HDND cap
cap hien nay deu nghieng ve
mdt ehuyen vien giup yiec ja
can bp chuyen traeh. 0 cap
xa/ phudng td chirc, bg may
ciia HDND khdng ed eae Ban
giup viee ma chi cd,thudng
true HDND (thudng gdm cd 2
ngudi). Day la nhirng rao can
rat ldn.
phuong, ybat Ja ng xay dyng
ea ban, vdn ddi ung trong cac
dy,an ODA hay quy md, tinlj
chat ciia eae khoan dugp de
lai cac don vi theo ca che ghi
thu, gbi chi nhu: vien phi, hpc
phi. Sd lieu bao eao cuiig
chua mang tinh lien tuc, chua
NHUNG RAO CAN CIA M SAT NGAN SACH OjA PHl/CiNG
, edA//p/0^/Vt?/l///A/\/DA/V0lE/V/l/M . , , • : , , • • • J
' TS. Hoang Thuy Nguyet
Luat NSNN 2002 da trao trach nhiem dang ki cho Hoi ddng nhan dan (HDND), la coquan dan cii' 6 dia phuang. Tren thuc te nhung rao can chu ylu trong viec thuc hien nhiem
vu nay la gi va lam the nao dl HDND cac cap dam nhan du-gc trach nhiem Ion lao liay?
phan anh, so s|nh tinh hinh
thue hien va bd tri dy toan
nam ke h,oach \a) giai doaij
trudc,, phan thuyet minh so
lieu ve eae nguyen nhan tang, giam cae ehi tieu ngan sach so
vd-j dy toan kha sa sai. Vdi he
thdng quan ly pgan, sach theo
day vao, cac de xuat kinh phi
phan ldn mang tinh, dinh tin|i, ehua can cii vao ket qua dau
r^ eiia boat ddng chi tieu c,dn^
de lam ea sd cno viec bd tri
n ^ n sach, vi vay cdng tac
tham tra, xem xet tinji hieu
gua thu, ehi trong quyet diiih
du toan va quyet toan ngan
sach edn ban che.
Su li thuoc ((ep vi thong
tin cua HDND ddi vdi cap ca
quan hanh phap lam mat di
tinh dgc tap, khach qu^
trgng yiec dua ra cac.quvQt
dinh ve ngan sach. Hau net
eae thdng tin ngan sach ma
HDND dua vao.dd de thao
luan va ra quyet dinh deu
duge quy dinh chinh thirc
trong cae van ban ciia Nha
nudc, do ca quan hanh phap, ngudi 3u dung ngan, sach
cung cap. Tren thue te mag
dii cd rat nhieu thong tin 66
sung khac trong cac danh
gia, nghieji cim va gae t|i lieu
ciia cae td chirc qude te hoac
vien nghien cim, cac nha
dam bao ea qau dai dien eho
cac thanh phan (dan tge, tdn
giao, cdng ehire, ndng dan...), mat bgng trinh dp, ehung eiia
d^i bieu HDND thap va ,khdng
ddng deu., Hay nira, hau het
cac dai bieu deu kiem nhiem
eae cdng tie Qua Dang hpac
ciia ehinh quyen, doan the v]
vay viee bd tri thdi gian de
hoan thanh nhiem vu ngudi
dai dien eiia dan, dam bao tinh
khaeh quan ddc lap trong
giam sat ngan sach,hoae dua
ra dugc, nhifng quyet dinh ed
tinh ehat ehien lugc ciia dia
phuang la rat khd khan. Giiip
viee eho HDND, tinh thudng
eg 03 Ban bao gdm Ban Kinh
te Ngan saeh (KTNS), Ban
van hoa-xa ,hdi (VHXl^) v |
Ban Phap ehe. Ve ca cau, td
ehire cac Ban cua HDND tinh
ed cac Trudng Ban (thudng la
kiem nhiem), Phd Trudng Ban
la can bp ehuyen traeh va cae
thanh vien khae trong Ban. Khac vdi HDND d p tinli, HDND cap huyen chi cd hai
Ban, dd la Ban KTNS - Xa
hdi va Ban Phap che. Cac ban
HDND qap huyen lam viec
theo ehe dp kiem nhiern
(khdng pd chuyen trach). HDND cap huyen ehi cd mpt
Phd ehu tjch chuyen trach va
^ Nang lye thap va khdng
ddng deu nhung viec quan
tam tap ,huan dao tao cho
HDND,ve ngan saeh hau nlju
kha hiem hoi. Cae dai bieu
chuyen traeh d HDND tinh
thudng la nhifng ngudi ed
trinh do dai hoe va tir khi thue
hien Luat NSN^I 2002 (tir
ngay 1/1/2004 den nay) cung
dugc tham gia mgt sd khoa
dao tao,do eac,dy an tai trg
cho Qude hdi td ehire. Vi thl
tinh than eiia eae van ban mdi
nhu Luat NSNN, Luat Kilm
toan...ed ,dieu kien nghien
ciru ky, hieu sau. Trai lai, cac
dai bieu HDND tinh kbdng
chuyen traeh; HDND huyen
va xa hau nhu khdng nim
duge cac ngi dung ca b|n cya
mdt sd van ban "gdi ddu
giirdng" ciia cae nha quan ly
tai chinh, ngan saeh nay.
Thir hai: HDND thiiu
thong tin toan dien vd dpc lap
trong viec dua ra quyit dinh
ve ngdn sdch, the hien:
Cac bao eao vl tinh hinh
ngan sach dia phuong eua Uy
byn nhan dan (UBND) c^c
cap eho HDND thuang fhiiu
buc tranh todn diin ve cae
rill ro tai ehinh nhu:' tinh trang
ng dgng cua ngan sach "dia
s44> Tgp chi nghien cCru Tdi chinh ke' todn