những nét cơ bản về hoạt động của vụ huy động vốn kho bạc nhà nước

Lời mở đầu

Kể từ dấu mốc lịch sử năm 1986, nền kinh tế nước ta chuyển từ tập trung

quan liêu bao cấp sang nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, đất

nước đã có nhiều đổi mới. Từ một nước nông nghiệp nghèo nàn, lạc hậu chúng

ta đang trong quá trình xây dựng đất nước theo hướng công nghiệp hóa, hiện

đại hóa. Nền kinh tế phát triển mạnh mẽ, tốc độ tăng trưởng luôn được duy trì ở

mức cao. Trong công cuộc xây dựng đất nước ấy không thể không nhắc đến vai

trò của Kho bạc Nhà nước. Trải qua gần 20 năm hoạt động, Kho bạc Nhà nước

Việt Nam đã vượt qua nhiều khó khăn, từng bước ổn định và phát triển, cùng

với toàn ngành Tài chính đạt được nhiều kết quả tích cực trong hoạch định

chính sách, quản lý, phân phối nguồ lực của đất nước. Có thể khẳng định rằng

hệ thống Kho bạc Nhà nước đã đóng góp tích cực vào sự nghiệp đổi mới nền tài

chính quốc gia thông qua những hoạt động cụ thể trong việc tập trung nhanh,

đầy đủ nguồn thu cho ngân sách nhà nước, thực hiện các chính sách xã hội và

đảm bảo an ninh quốc phòng, huy động một lượng vốn lớn cho đầu tư phát triển

kinh tế. Kho bạc Nhà nước đã đảm bảo cung cấp thông tin chính xác về tình

hình thu chi ngân sách phục vụ sự chỉ đạo điều hành của các cơ quan trung

ương và chính quyển địa phương, góp phần đắc lực vào việc nâng cao chất

lượng quản lý, hiệu quả sử dụng ngân sách nhà nước. Sau một thời gian được

thực tập tại Kho bạc Nhà nước cùng với sư hướng dẫn chỉ bảo của giáo viên

hướng dẫn và các cán bộ hướng dẫn thực tập, em đã hoàn thành báo cáo tổng

hợp về đơn vị.

Báo cáo thực tập tổng hợp gồm 3 phần

Chương 1: Tổng quan về Kho bạc Nhà nước

Chương 2: Những nét cơ bản về hoạt động của Vụ Huy động vốn Kho

bạc Nhà nước

Chương 3: Chiến lược phát triển Kho bạc Nhà nước

1

Chương I : Tổng quan về Kho bạc Nhà nước

1.1. Lịch sử phát triển hình thành của Kho Bạc Nhà nước Việt Nam.

Sau khi Cách mạng Tháng Tám năm 1945 thành công, chuẩn bị cho sự

ra đời và hoạt động của Chính phủ nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa, ngày 28

tháng 8 năm 1945, Chủ tịch Hồ Chí Minh và Chính phủ cách mạng lâm thời

quyết định thành lập ngành Tài chính của nước Việt Nam độc lập. Để có một

cơ quan chuyên môn, đặc trách nghiên cứu và giải quyết các vấn đề tài chính –

tiền tệ ngày 29 tháng 5 năm 1946, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã ký Sắc lệnh số

75/SL thành lập Nha ngân khố trực thuộc Bộ Tài chính. Theo Sắc lệnh

Số75/SL, nhiêm vụ chủ yếu của Nha ngân khố là: Tập trung quản lý các khoản

thu về thuế, tiền thu công phiếu kháng chiến; đảm phụ quốc phòng (tiền ủng hộ

quân đội); Quản lý và giám sát các khoản cấp phát theo dự toán được duyệt;

chịu trách nhiệm về việc xác nhận và thanh toán kinh phí cho các đơn vị sử

dụng ngân sách; làm thủ tục quyết toán với cơ quan tài chính; Tổ chức phát

hành giấy bạc Việt Nam (tiền tài chính) trong toàn quốc; Ðấu tranh trên mặt

trận tiền tệ, thu hẹp và loại bỏ dần phạm vi lưu hành của tiền Ngân hàng Ðông

dương và các loại tiền khác của địch; Tích cực đấu tranh để thực hiện các

nguyên tắc cơ bản về thể lệ thu, chi và kế toán đại cương nhằm tăng cường

công tác quản lý tài chính ngay trong điều kiện đất nước đang có chiến tranh.

Với mục đích thực hiện chính sách động viên các nguồn lực tài chính

trong nước, từng bước ổn định nghĩa vụ đóng góp của nhân dân, phấn đấu thăng

bằng thu chi ngân sách; đồng thời đẩy mạnh tăng giá sản xuất, mở rộng giao

lưu hàng hóa, tiếp tục củng cố và ổn định tiền tệ, ngày 6 tháng 5 năm 1951, Chủ

tịch Hồ Chí Minh đã kí Sắc lệnh số 15/SL thành lập Ngân hàng Quốc gia Việt

Nam, đồng thời giải thể Nha Ngân Khố và Nha Tín dụng sản xuất trực thuộc Bộ

Tài chính. Để thực hiện các chủ trương và yêu cầu hiện tại, đồng thời nhằm cụ

thể hóa chức năng và nhiệm vụ của cơ quan quản lý quỹ ngân sách nàh nước

ngày 20 tháng 7 năm 1951, Thủ tướng Chính phủ đã ký Nghị định số 107/TTg

(ngày nay gọi là Quyết định) thành lập Kho bạc Nhà nước đặt trong Ngân hàng

Quốc gia Việt nam và thuộc quyền quản trị của Bộ Tài chính. Theo Nghị định

2

Số 107/TTg, nhiệm vụ chủ yếu của Kho bạc Nhà nước là quản lý thu chi Quỹ

ngân sách Nhà nước.

Ngày 27 tháng 7 năm 1964, Hội động Chính phủ đã ban hành Quyết

định sô 113/CP thành lập Vụ Quản lý quỹ ngân sách thuộc Ngân hàng Nhà

nước, thay thế cơ quan Kho bạc Nhà nước đặt tại Ngân hàng Quốc gia theo

quyết định số 107/TTg ngày ngày 20-7-1951 của Thủ tướng Chính phủ.

Ngày 4 tháng 1 năm 1990, Hội đồng Bộ trưởng đã ký Quyết định số

07/HÐBT tái thành lập hệ thống Kho bạc Nhà nước trực thuộc Bộ Tài chính với

chức năng và nhiệm vụ chủ yếu là Quản lý quỹ ngân sách Nhà nước và các quỹ

dự trữ tài chính Nhà nước; tổ chức huy động vốn cho ngân sách nhà nước và

cho đầu tư phát triển. Theo Quyết định Số 07/HÐBT, hệ thống Kho bạc Nhà

nước được tổ chức thành 3 cấp: ở Trung ương có Cục Kho bạc Nhà nước trực

thuộc Bộ Tài chính; ở tỉnh, thành phố (trực thuộc Trung ương) có Chi cục Kho

bạc Nhà nước; ở huyện, quận và cấp tương đương có Chi nhánh Kho bạc Nhà

nước. Ngày 1-4-1990, hệ thống Kho bạc Nhà nước được tổ chức khá hoàn

chỉnh về chức năng nhiệm vụ, tổ chức bộ máy và chính thức đi vào hoạt động

trện phạm vi cả nước.

Trải qua hơn nửa thế kỷ ra đời và phát triển, kế thừa và phát huy những

truyền thống tốt đẹp vốn có của nền Tài chính cách mạng Việt Nam, Nha Ngân

khố trong những ngày đầu của Chính quyền cách mạng (thời kỳ1946 - 1951);

tiếp đến là Kho bạc nhà nước và Cơ quan quản lý Quỹ ngân sách Nhà nước trực

thuộc Ngân hàng Nhà nước Việt Nam (thời kỳ 1951-1989), đặc biệt việc tái

thành lập hệ thống Kho bạc Nhà nước trực thuộc Bộ Tài chính (từ năm 1990

đến nay) đã không ngừng nỗ lực phấn đấu hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ chính

trị được giao, đóng góp có hiệu quả trong quá trình xây dựng và củng cố nền tài

chính độc lập tự chủ, trực tiếp tham gia vào công cuộc đổi mới, xây dựng và

phát triển đất nước Việt Nam ngày càng văn minh, giàu đẹp.

1.2.Vị trí và chức năng của Kho bạc Nhà nước.

1.2.1 Kho bạc Nhà nước là cơ quan trực thuộc Bộ Tài chính, thực hiện chức

năng tham mưu, giúp Bộ trưởng Bộ Tài chính quản lý nhà nước về quỹ ngân

3