những điểm mới trong việc điều phối đất đai của luật đất đai 2013

1. Khái niệm điều phối đất đai

NN tuy là chủ SH đối với toàn bộ đất đai nhưng k trực tiếp khai thác, sử dụng toàn bộ đất đai mà chuyển giao

từng thửa đất nhất định cho người sử dụng để trực tiếp use. Việc chuyển giao này đc t.hiện thông qua các hình

thức phân phối đất đai cụ thể đc PL qui định. Tuy nhiên, việc phân phối đất đai của NN không cố định vĩnh

viễn mà có sự thay đổi theo nhu cầu của đời sống- XH. Mỗi gđ KT-XH, NN có thể điều chỉnh mục đích, về

chủ SH đất để đảm bảo đất đai use có hiệu quả cao nhất, phục vụ lợi ích chung của toàn XH. Qúa trình phân

phối và điều chỉnh đất đai như thế gọi chung là điều phối đất đai.

* điều phối đất đai là vc phân phối, điều chỉnh đất đai theo nhu cầu của đời sống XH và để thực hiện quyền SH

NN, thực hiện chức năng quản lý NN về đất đai.

- điều phối đất đai vừa là hoạt động thực hiện q SH, vừa là HĐ quản lý NN về đất đai. NN vừa có quyền vừa

có nghĩa vụ phân phối đất đai sao cho công bằng, hiệu quả.

- điều phối đất đai là 1 quá trình phức tạp với nhiều giai đoạn khác nhau, bắt đầu bằng HĐ lập quy hoạch, kế

hoạch sử dụng đất và kết thúc bằng việc CGCNQSDĐ cho ng SDĐ.

- Điều phối đất đai phải phù hợp với yêu cầu của nền KT thị trường. Điều phối đất đai nhằm MĐ phân phối, sử

dung loại tài nguyên quý này sao cho công bằng và hiệu quả nhất. Những điều này chỉ can đạt đc khi vc phân

phối và điều chỉnh đất đai phù hợp vs yêu cầu và quy luật của kinh tế Thị trường.

2. nội dung điều phối đất đai.

2.1. quy hoạch, kế hoạch SDĐ

2.1.1.Khái niệm: -Quy hoạch sử dụng đất là việc phân bổ và khoanh vùng đất đai theo không gian sử dụng

cho các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, bảo vệ môi trường và thích ứng biến đổi khí

hậu trên cơ sở tiềm năng đất đai và nhu cầu sử dụng đất của các ngành, lĩnh vực đối với từng vùng kinh tế - xã

hội và đơn vị hành chính trong một khoảng thời gian xác định (K.2,Đ.3,LDĐ 13)

- Kế hoạch sử dụng đất là việc phân chia quy hoạch sử dụng đất theo thời gian để thực hiện trong kỳ quy hoạch

sử dụng đất (K.3,Đ.3). Đây là yếu tố q định rất lớn đến tính khả thi của quy hoạch ví nó xác định tiến độ thời

gian cụ thể và cách thức nhất định để đưa đất đai đã đc quy hoạch vào sử dụng.

=> chính vì vậy, quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất là hai yếu tố không thể tách rời. Nếu như quy hoạch thiếu

tính toán, xa rời thực tế và k có kế hoạch cụ thể t.hiện thì sẽ gây ra tình trạng “quy hoạch treo”. Tình trạng này

xảy ra khá phổ biến ở VN hiện nay, nó ảnh hưởng tiêu cực đến đời sống XH. Nó lãng phí đất đai, gây thiệt hại

đến quyền lợi chính đáng của ng use đất va ngăn cản thực hiện các mục tiêu KT-XH.

2.1.2. Quy định PL hiện hành về quy hoạch, kế hoạch SDĐ

Nội dung này đc thể hiện tại các quy định cụ thể sau:

- Từ điều 35 đến điều 51 LĐĐ 2013;

- Chương 3, NĐ 43/2014 NĐ-CP;

- Thông tư 29/2014 của bộ TN và MT quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử

dụng đất.

2.1.2.1 Nguyên tắc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất (Đ.35, LDĐ 2013).

- Phù hợp với chiến lược, quy hoạch tổng thể, kế hoạch phát triển KT-XH, QPAN

- Được lập từ tổng thể đến chi tiết, QHSDĐ của cấp dưới phải phù hợp với cấp trên, KHSDĐ phải phù

hợp với QHSDĐ được phê duyệt. QHSDĐ cấp QG phải đảm bảo tính đặc thù

- Sử dụng đất tiết kiệm có hiệu quả

- Khai thác hợp lý tài nguyên thiên nhiên và bảo vệ môi trường, thích ứng với biến bổi khí hậu

- Dân chủ công bằng…..

=>Đây là ND mang tính chỉ đạo. Nguyên tắc lập quy hoạch, kế hoạch SDD là định hướng, cơ sở để cho quy

hoạch, kế hoạch use đất được XD 1 cách dân chủ, công khai, khoa học.

2.1.2.2 nội dung quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.