Nhìn lại các chính sách phát triển xã hội trong 20 năm đổi mới

^ I H0NGVflND6KINHTeVIMO

Nhin lai cac cliinli sach phat trien xa hoi

trong 20 nam doi mdi

TS.Le Duy Dong

Bd Lao dgng Thuong binh va Xd hoi

Say 20 nam doi mdi dudi siJlanh dao cQa Dang, nudc ta da thu dUdc nhifng^ ket qua to

Idn ve rngi mat. Kinh tephat ti-ien, ddi song nhan dan dugc nang cao v'e^vat chat cung nhu

tinh than. Tuy nhien, nhufng thang lgi do can dugc nhin dudi goe do quan'ly, dieu hanh xa

hgi_ bang nhifng chinh sach xa hgi cu the cCia nganh L.ao dgng ThUdng binh Xa hgi. Bai

viet phan tich va danh gia mgt each khoa hgc, hieu qua^ cCia cac chinh sach chCi yeii cung

nhu tac dgng cCia chung vao xa hgi trong qua trinh quan ly dieu hanh cUa Nha nudc.

Chien lugc phat trien xa hpi dugc xac dinh tren quan diem ton trgng Igi ich chinh dang

cua nqudi iao dgng, thay doi quan diem ye phan phoi, dat chinh sach xa hgi trong moi

quan he thong nhat tdi chinh sach kinh te, ket hgp hai hoa giUa tang trudng kinh tdi vdi

tien bg va cotig bang xa hgi, xac dinh giao diic, dao tao, khoa hgc va cdng nghe la quoc

sach hang dau, dat con ngudi vao vi tri trgng tam cCia chien lugc phat then kinh iexa hgi.

Vdi quan diem tren, trong gan 20 nam^ thiJc hien^ chien lugc phat trien kinh te xa hgi,

nugc ta da dat dugc nhurng thanh tiJu noi bit ve cai thien cao ddi song vat chat va tihh

than, the high qua trien khai tht/c hien cac chinh sach xa hgi chCi yeu sau day:

1 Chinh sach

quyet viec lam

giai

Chinh sach giai quye't viec

lam diidc coi la chinh sach xa

hdi cd ban. Nha niidc da ban

hanh nhieu cd che, chinh sach

khuyen khich phat then liic

liidng lao ddng va tao mpi dieu

kien cho ngu'di lab ddng cd

nhieu cd hdi tim viec lam, tii

tao viec lani cho minh va cho

n'giidi 'khac, tao dieu kien md

rpng san xuat'kinh doanh, lam

giau chinh dang du'dc phap

luat bao^ve va thong qua

nhurng giai phap, nhii: chinh

sach cho vay vd'n giai quye't

viec lam,, thiic hien chiidng

trinh qud'c gia giai quye't viec

lam, chinh sach viec lam cho

thanh nien, doi nidi cd che

tuyen dung gan vdi thi tru'dng

lao dpng,, hinh thanh cac trung

tam ti/van gidi thieu viec lam.

Ke't qua, life liidng lao ddng

xa hdi du'pc sCf dung td't hdn,

lao ddng qud'c doanh chie'm

9 1% liic lu'dng LDXH. Ty le

that nghiep d thanh thi qua cac

nam giarn dan (n§m 2008 cdn

4,65%). Ty le sCf dung thdi

gian lao ddng d ndng thdn

tang dan (n'am 2008 la 80%).

Kinh te trang trai va lang nghe

khdi sac; viec lam b ndng thdn

md ra theo hu'dng da nganh.

da nghe da dd'i mdi bd mat b

ndng thdn; cd cau lad ddng cd

Sli chuyen djch ro net, tang lao

dpng dich vu cdng nghiep, xay

dirng, giani lao ddng' ndng

nghiep.^ Thj tru'dng lao ddng

phat then theo hiidng tich ciic.

De'n nam 2007, da cd gan '14

theu lao dpng lam viec theo

quan he hdp dong lad ddng,

chie'm 30% liic lu'dng lao ddng.

Xua't khau lao dpng diipc phat

then va md rpng vdi, tren 40

niidc va vung lanh thd.

2. Chinh sach xoa ddi

giam ngheo (XDGN)

TL/ phong trao XDGN cua

tC/ng dja phiidng, diipc Nha

niidc n'ang len thanh chiidng

trinh muc tieu XDGN, ke dd

thanh chiidng trinh muc tieu

qud'c gia XDGN, chiidng trinh

XDGN ci vung dac biet khd

khan, vCing sau, vu'ng xa, vung

dpng bao dan tdc thieu sd',...

Bang viec thiic hien cac chinh

sach khuyen khich phat huy

npi liic ket hpp sCf dung cd

hi'eu qua sii trd giup qudc te,

tap trung dau tii xay dung cd

Sd ha tang kinh te'xa hpi, che

dp trd giup ve dieu kien ^san

xua't, hang cao kie'n thu'c de hd

ngheo, ngiidi ngheo, viing

nghep tii vu'dn leo thoat ngheo

va, cai thien ddi sd'ng ben

vtJmg, ket hdp giOra chinh sach

che dp cua Nha niidc vdi sii

giup dd cCia xa hdi, cua nhufng

ngi/di kha gia vdi hd ngheo,

ngu'di ngheo^ XDGN' da dat

du'dc ket qua dang khich le.

Ddla:

- Ve Cd ban xda diipc dpi

kinh nien, ty le hd ngheo tiep

tuc giam manh b tat ca cac

v'ung, cac tinh thanh phd. Nam

2007, ca nu'dc cdn 14,8% nam

2008 cdn 13,08%.

- ML/C sd'ng cua cac tang Idp

dan Cli diidc cai thien rd ret.

Thu nhap binh quan dau ngiidi

khdng hgi/ng diipc nang len,

nha't la mdt sd' nSm gan day,

thu nhap binh quan dan cii

nam 2002: 440 USD; 2003:

492$; 2004: 553$; 2006: 639$;

2007: 834$.

- Sli each biet ve thu nhap

git/a thanh thj v^ ndng thdn da

diidc cai thieh va cd xu hiidng

thu hep dan. NSm 1990, thu

nhap bmh quan ctja ngi/di dan

ndng thdn bang 25% cua thanh

thi, 1994 bang 18%; nam 2002

bang 44,2%- nam 2004:

46,4%; 2006 bang 47,8%.

- Tao Sli cdng bang ve cd hdi

hiidng thii cac djch vu xa hdi cd

ban ti/ dau tii xay diing chinh

sach viec lam ya ban hanh cac

chinh sach de ngu'di ngheo

tie'p can du/dc vdi dich vu y te.

26