Nguyên tắc quyền lực nhà nước thống nhất, có sự phân công, phối hợp và kiểm soát giữa ba quyền theo tinh thần của Hiến pháp năm 2013

• ^' ^

NGUYEN TAC QUYEN LlTC NHA NU^dC THONG NHAT ,

CO Sir PHAN CONG, PHOI HQfP VA KIEM SOAT GltTA

BA QUYEN THEO TINH THAN CUA HIEN PHAP NAM 2013

Nguyen Ddng Dung

Tdm tat: Quyen lire nhd nudc la thong nhdt, nhimg vdn co su phdn cong, phdn

nhiem, phoi hap giUa 3 quyen: lap phdp, hdnh phdp va tuphdp. Su thong nhdt va kiem

soat quyen lire ndm ngay trong su phdn cong vdphdn nhiem, tire Id phdn quyen. Cho du

viec to chuc nhd nudc theo mo hlnh phdn quyin nao, thi hanh phdp vdn can thiep sang

linh vuc lap phdp, thgm chi lap phdp Id nhu cdu cua hdnh phdp.

Abstract: State power is unified, but assigned, coordinated and controlled among

three branches: legislative, executive, and judicial. Power unification and control is

expressed by power assignment, i.e. power separation. Despite of whatever model of

power separation for state organization being followed, the executive branch has always

intervened into the legislative, and the legislative even becomes the need of the

executive.

1. Sy phan quyen

Hoc thuyit phan quyen ke tu khi ra ddi

cho din khi dupc Montesquieu nang cap Ien

trong thdi ky Khai sang, nhung nam dau

tien cua Cach mang tu san Phap, da trd

thanh xuong sdng cua viec td chuc quyen

IIIC nha nudc khip noi tren thd gidi. Phin

quyen nhu la mdt doi hdi cua dan chu, mpt

k npi dimg chinh eua hien phap. O dau khdng

led phan quyin thi d do khdng cd hidn phap.

I Trong nhung nam cua co chd tap trung,

I chiing ta khdng thua nhin su ap dung hpc

I thuyit phan quydn. Hpc thuyit phan quyin

ddi vdi chiing ta la rit xa la: hiu nhu khdng

bilt hoac bilt rit it vd hpc thuyit, cung nhu

su ap dung cua hpc thuyet nay tiong td chQc

CO cau cua nha nudc tu san.

Ben canh Vlec nhan thQc nhu tren,

ngudi ta cdn cho ring td chQc quyin luc

GS.TS.,Vi?n Chinh sSch, luat va phat men.

Bai vi^t dugc Ihirc hien \6i su tai trg cua QuS

NAFOSTED,

nha nudc tu sin khdng cd su thdng nhat.

Lap Iuan nay dupc cung cd bang nhan dinh:

xi hdi tu ban duac td chQc dua tren cac giai

tang, giai cap co nhung quyen va lpi ich

khdng thing nhat, tham chi mau thuan vdi

nhau... Viec hieu va nhan thQc nhu vay la

qua don gian. Trong mot xa hdi din chu, le

ducmg nhien khdng the cd su thdng nhat

mdt each gian dan mpi quyen va Ioi ich mpi

nhdm ngudi, mpi giai tang khic nhau. Viec

thuc hien tdt cac chuc nang lap phap, hanh

phap va tu phap da tao nen su thdng nhat

quydn luc nha nudc. Su thdng nhat nay nam

ngay trong su phin quydn giQa lap phap,

hanh phap va tu phap theo quy dinh cua

hiln phap. Nhu cau cua su phan chia, theo

J. Locke va Montesquieu deu xuat phat tu

su tap trung trd thanh chuyen che dgc tai

cua chl dp chinh tri phong kien. Theo diing

tinh thin cua hpc thuyet, quyen luc cua mpi

nha nudc deu duac phan chia thanh 3

quydn: Lap phap, hanh phap va tu phap.

Nhung tren thuc ti cua viec td chQc quyin