Nghiên cứu ảnh hưởng của công tác giải phóng mặt bằng đến đời sống của người dân bãi Hàn Ga, phường Phố Mới, thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

--------------------------------------

PHẠM THỊ THANH TUYẾT

NGHIÊN CỨU ẢNH HƯỞNG CỦA CÔNG TÁC

GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG ĐẾN ĐỜI SỐNG CỦA

NGƯỜI DÂN BÃI HÀN GA, PHƯỜNG PHỐ MỚI,

THÀNH PHỐ LÀO CAI, TỈNH LÀO CAI

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI

Thái Nguyên - Năm 2021

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

--------------------------------------

PHẠM THỊ THANH TUYẾT

NGHIÊN CỨU ẢNH HƯỞNG CỦA CÔNG TÁC

GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG ĐẾN ĐỜI SỐNG CỦA

NGƯỜI DÂN BÃI HÀN GA, PHƯỜNG PHỐ MỚI,

THÀNH PHỐ LÀO CAI, TỈNH LÀO CAI

Ngành: Quản lý Đất đai

Mã số ngành : 8 85 01 03

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI

Người hướng dẫn khoa học: TS. Nguyễn Đức Nhuận

Thái Nguyên - Năm 2021

i

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan: Luận văn tốt nghiệp này là công trình nghiên cứu

thực sự của cá nhân tôi. Các kết quả nghiên cứu có tính độc lập riêng, không

sao chép bất kỳ tài liệu nào và chưa công bố nội dung này ở bất kỳ đâu. Các

số liệu trong luận văn được sử dụng trung thực, nguồn trích dẫn có chú thích

rõ ràng, minh bạch, có tính kế thừa, phát triển từ các tài liệu, tạp chí, các công

trình nghiên cứu đã được công bố, các website.

Tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm về lời cam đoan danh dự của tôi.

Tác giả luận văn

Phạm Thị Thanh Tuyết

ii

LỜI CẢM ƠN

Để có được kết quả nghiên cứu này, ngoài sự nỗ lực và cố gắng của bản

thân, tôi đã nhận được rất nhiều sự giúp đỡ từ các đơn vị và cá nhân. Tôi xin

ghi nhận và bày tỏ lòng biết ơn tới tập thể, cá nhân đã dành cho tôi sự giúp đỡ

quý báu đó.

Trước tiên tôi xin chân thành cảm ơn các thầy cô giáo trong khoa Quản

lý Tài nguyên và tất cả các thầy cô trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên

đã dạy bảo, cung cấp cho tôi những kiến thức quý báu, đóng góp những ý

kiến trong suốt quá trình học tập và làm đề tài.

Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc và kính trọng sự giúp đỡ nhiệt

tình của TS. Nguyễn Đức Nhuận, người đã trực tiếp hướng dẫn tôi thực

hiện đề tài này.

Cảm ơn sự cổ vũ, động viên và giúp đỡ của gia đình, các anh, chị đồng

nghiệp, bạn bè trong quá trình học tập và thực hiện luận văn.

Mặc dù đã có nhiều cố gắng hoàn thiện khóa luận bằng tất cả sự nhiệt

tình và năng lực của mình, tuy nhiên không thể tránh khỏi những thiếu sót, rất

mong nhận được những đóng góp quý báu của quý thầy cô và các bạn để luận

văn được hoàn thiện hơn.

Một lần nữa tôi xin chân trọng cảm ơn và cảm tạ !

Thái Nguyên, ngày …. tháng…. năm 2020

Tác giả luận văn

Phạm Thị Thanh Tuyết

iii

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN .......................................................................................................2

LỜI CẢM ƠN ............................................................................................................ ii

MỤC LỤC................................................................................................................. iii

DANH MỤC BẢNG...................................................................................................v

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT .......................................................................... vi

MỞ ĐẦU.....................................................................................................................1

1. Tính cấp thiết của đề tài ..........................................................................................1

2. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài ..............................................................................2

3. Ý nghĩa của đề tài....................................................................................................2

Chương 1.TỔNG QUAN TÀI LIỆU ..........................................................................3

1.1. Cơ sở khoa học.....................................................................................................3

1.1.1. Các khái niệm về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư..............................................3

1.1.2. Đặc điểm của công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư .................................4

1.1.3. Vai trò của công tác giải phóng mặt bằng đối với sự phát triển

cơ sở hạ tầng và đời sống xã hội .................................................................................5

1.1.4. Đối tượng và chủ thể tổ chức thực hiện bồi thường giải phóng

mặt bằng, hỗ trợ và tái định cư....................................................................................7

1.2. Các văn bản pháp quy của địa phương có liên quan đến công tác

bồi thường giải phóng mặt bằng ...............................................................................15

1.3. Cơ sở thực tiễn ...................................................................................................17

Chương 2. ĐỐI TƯƠNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU.......27

2.1. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu .........................................................................27

2.1.1. Đối tượng nghiên cứu......................................................................................27

2.1.2. Phạm vi nghiên cứu.........................................................................................27

2.1.3. Địa điểm nghiên cứu .......................................................................................27

2.2. Nội dung nghiên cứu..........................................................................................27

2.3. Phương pháp nghiên cứu....................................................................................28

2.3.1. Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp. ............................................................28

2.3.2. Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp...............................................................29

iv

2.3.3. Phương pháp xử lý thông tin...........................................................................29

2.3.4. Phương pháp tổng hợp số liệu và trình bày báo cáo. ......................................30

Chương 3. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN .......................................31

3.1. Khái quát điều kiện tự nhiên, KT-XH phường Phố Mới và thông tin

dự án về dự án mở rộng Bãi Hàng Ga..........................................................................31

3.1.1. Vị trí địa lý ......................................................................................................31

3.1.2. Đánh giá chung.................................................................................................37

3.2. Đánh giá thực trạng thu hồi đất của dự án mở rộng Bãi Hàng Ga,

phường Phố Mới, thành phố Lào Cai......................................................................38

3.2.1. Kết quả bồi thường và giải phóng mặt bằng ...................................................38

3.2.2. Kết quả bồi thường, hỗ trợ về đất ...................................................................39

3.2.3. Chính sách hỗ trợ ............................................................................................41

3.2.4. Kết quả tái định cư ..........................................................................................42

3.2.5. Tổng hợp kinh phí phê duyệt GPMB..............................................................43

3.3. Đánh giá ảnh hưởng của việc thu hồi đất xây dựng mở rộng Bãi Hàng Ga

đến đời sống của người dân. .....................................................................................45

3.3.1. Số lượng các hộ dân bị ảnh hưởng và được bồi thường. ................................45

3.3.2. Ảnh hưởng đến lao động, việc làm...............................................................46

3.3.3. Ảnh hưởng đến thu nhập ...............................................................................50

3.3.4. Ảnh hưởng đến việc phát triển các công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội ...52

3.3.5. Ảnh hưởng đến trật tự an ninh, xã hội..........................................................53

3.3.6. Ảnh hưởng đến môi trường...........................................................................54

3.3.7. Mức độ hài lòng của các hộ dân đối với chính sách bồi thường, hỗ trợ................54

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ...................................................................................62

1. Kết luận .................................................................................................................62

2. Kiến nghị...............................................................................................................63

TÀI LIỆU THAM KHẢO.........................................................................................65

v

DANH MỤC BẢNG

Bảng 3.1. Hiện trạng sử dụng đất của phường Phố Mới năm 2020 ........................35

Bảng 3.2. Diện tích đất thu hồi xây dựng dự án Bãi Hàng Ga

đến năm 2013............................................................................................................38

Bảng 3.3. Đơn giá bồi thường đối với đất nông nghiệp ..........................................39

Bảng 3.4. Đơn giá bồi thường đối với đất ở ............................................................39

Bảng 3.5: Kết quả tổng hợp kinh phí bồi thường về đất .........................................40

Bảng 3.6: Kết quả bồi thường về tài sản gắn liền trên đất ......................................40

Bảng 3.7: Hình thức hỗ trợ việc làm.........................................................................41

Bảng 3.8: Kết quả bố trí tái định cư dự án ................................................................42

Bảng 3.9. Bảng tổng hợp kinh phí bồi thường giải phóng mặt bằng dự án..............43

Bảng 3.10: Số lượng các hộ dân bị ảnh hưởng và được bồi thường............................45

Bảng 3.11: Tình hình dân số và lao động của các hộ điều tra ..................................46

Bảng 3.12. Tình hình lao động và việc làm của các hộ dân bị mất dưới 30% đất....47

Bảng 3.13. Tình hình lao động và việc làm của các hộ dân mất đất 50 – 70% ........48

Bảng 3.14. Tình hình lao động và việc làm của các hộ dân mất trên 70% đất.........48

Bảng 3.15. Tổng hợp tình hình lao động và việc làm của các hộ dân bị ảnh hưởng

bởi dự án....................................................................................................................49

Bảng 3.16. Đánh giá về tình trạng cuộc sống hiện tại so với trước khi có dự án .....51

Bảng 3.17: Thu nhập bình quân của hộ dân trong dự án Hàng Ga,

phường Phố Mới........................................................................................................52

Bảng 3.18: Đánh giá về tình hình tiếp cận cơ sở hạ tầng, phúc lợi xã hội của các hộ

dân sau khi bị thu hồi đất.............................................................................................52

Bảng 3.19. Tình hình an ninh trật tự xã hội của người dân sau khi thu hồi đất...............53

Bảng 3.20: Đánh giá ảnh hưởng tới các vấn đề môi trường sinh thái........................54

Bảng 3.21: Mức độ hài lòng của hộ dân về công tác bồi thường,

hỗ trợ và tái định cư của dự án..................................................................................55