Nghèo đa chiều và chất lượng quản lý của chính quyền địa phương

NGHieN CUU TfiflO B

N6HE0 DA CHIEU VA CHAT LUOfNG QUAN LY

CUA CHiNH QUYEN DIA PHUONG

X TS. Nguyen Th{ Minh, Th.s Hodng Th} Thanh Tam, Th.s Ph^m Hirong HuySn

Dgi hgc Kinh ti Qudc ddn *

Dinh Thf Duong

Tru&ng Dgi hgc Sao Dd Hdi Duong

Chi sd ngheo da chiiu MPI- dugc UNDP gi&i thipu ddu tiin vdo ndm 2010 - Id mpt thu&c

do mang tinh tdng hprp ve sy ngheo khd eiia con ngu&i. Trong bdi viet ndy chiing tdi xdy dyng

chi sd ngheo da chiiu eho cdc tinh thdnh Vipt Nam trong ndm 2008 vd ddnh gid tdc dpng cua

mpt sdyiu td len chi sd ndy, trong do quan tdm t&i chdt lugng diiu hdnh vd qudn ly cua chinh

quyen dia phuang.

1. Gidi thieu chi so nghdo da chilu (MPI- multidimensional

Qud trinh tang tmdng kinh tl vd phdt triln bin POverty index), co ciu ciia chi s6 ndy cflng nhu cdc

vdng khdng chi hudng tdi myc tieu ndng cao chit y^" to tdc dgng din nd.

lugng cugc sdng cua ngudi dfin ndi chung md cdn Trong nghien cdu nay, chung tdi se xfiy dyng chi

cin ddm bdo rdng qua trinh nay bao phu mgi ting s6 MPI cho cdc tinh thdnh Vift Nam trong nam

Idp dfin chung trong xa hdi. Vifc ddm bdo nay 2008, vd xem xet mdi lien hf tuomg quan giua tinh

khdng chi la nhifm vy chinh trj ciia cdc chinh phu trang ngheo da chilu vdi cdc chi sd kinh tl vT md

vd chinh quyln dia phuang md cdn Id dilu kifn cin cflng nhu vdi chit lugng qudn ly cua chinh quyln

thilt dh ddm bdo tfnh bin vdng cua qua trinh phdt dja phuang. Muc dfch cua nghien cdu Id nhdm dua

triln vd tang trudng kinh tl. Kbi tdn tai mdt bg phfin ra mft bdc tranh todn cdnh vl tinh trang ngheo da

dfin chiing bj bd roi trong qua trinh phdt triln vd chilu tai Vift Nam, td do cd thi cung cip co sd cho

sdng trong tinh trang ngheo tiing thi khdng nhdng vifc xfiy dyng cdc chinh sdch gidm ngheo mgt cdch

tao ra mgt sy lang phf vl ngudn lyc ma cdn gfiy ra huu hifu hon.

nguy CO vl sy bit dn xa hgi, lam dnh hudmg din qud 2. Tong quan nghien curu

trinh tang tmdng vd phat triln kinh tl. Vi vfiy, mgt zi. Ngheo da chieu, mpt sd khdi nipm vd

trong nhumg chi tieu dh danh gid chit lugng ciia tdng phuffng phdp do lu&ng

tmdng vd phdt triln kinh tl Id mdc dg ngheo timg g,^ ^,^ pj^^^ ^^j.^ ^^^ ^^^^. ^^NDP, 1990) da

cua bg phan dfin cu gap khd khfin trong xd hgi. ^ ^^^ ^^ ^j^ ^ nghTa "phdt triln con ngudi" (human

Khai nifm vl sy ngheo timg khdng cdn dom thuin development) Id mgt qud trinh md rgng Iya chgn vd

Id ngheo vl thu nhfip nhu quan nifm trudc dfiy nda, nfing cao dilu kifn song cua con ngudi, trong dd cd

ma nd bao ham ngheo tiing nhin td cdc khia c^h ba dilu kifn co bdn nhit bao gom: sdc khde, hgc

khac trong cufe sdng con ngudi nhu sdc khde, kiln vin vd cdc dilu kifn vfit chit dl ddm bdo cugc song

thdc, dilu kifn song,... - chfnh Id nhflmg ylu to cin binh thudng. Khi ba dilu kifn nay khdng dugc ddm

thilt cho mft cugc s6ng binh thudng. Mdc dg nghdo bdo thi con ngudi cung se khdng cd co hfi dl d?it

tiing theo timg khia canh la khac nhau gida cac dja dugc cdc dilu kifn khde ciia cugc song nhu quyln

phuang, tuy thudc vdo chfnh sdch kinh te xa hgi con ngudi, quyln dugc tdn trgng, quyln ty do,

cflng nhu thd ty uu tien cua mdi dja phuang. Vi vfiy, quyen dugc cong biln,... Ndi mgt cdch khde, "phat

dl danh gid mdc do nghiem trgng cua sy ngheo tiing trien con ngudi" Id mgt khdi nifm mang hdm nghTa

cflng nhu dh dua ra cdc gidi phdp thfch hgp trong da chilu, khdng chi dom thuin Id phdt triln vl kinh

vifc gidi quyet vin dh ngheo, chiing ta cin dua ra tl.

45