Một số kiến nghị, góp ý nhằm nâng cao chất lượng hoạt động thanh tra tài chính.

Bµi thu ho¹ch 1 Thanh tra Bé Tµi chÝnh

Lêi më ®Çu

Khi kinh tÕ thÞ trêng trë nªn ngµy cµng hoµn thiÖn th× nÒn tµi chÝnh ®ãng vai

trß cµng quan träng vµ trë thµnh yÕu tè quyÕt ®Þnh cho sù ph¸t triÓn cña nÒn kinh

tÕ. §Ó nÒn kinh tÕ ph¸t triÓn bÒn v÷ng ®ßi hái ph¶i cã mét nÒn tµi chÝnh lµnh

m¹nh. NhËn thøc ®îc vÊn ®Ò trªn, ho¹t ®éng thanh kiÓm tra tµi chÝnh lu«n ®îc c¸c

®ång chÝ l·nh ®¹o quan t©m vÒ mäi mÆt. §Õn nay, tr¶i qua h¬n 60 n¨m x©y dùng

vµ trëng thµnh, thanh tra tµi chÝnh thanh tra tµi chÝnh ®· ph¸t huy vai trß lµ c«ng cô

quan träng trong viÖc lµm trong s¹ch nÒn tµi chÝnh, ®¸p øng yªu cÇu qu¶n lý nhµ

níc cña Bé Tµi ChÝnh gãp phÇn æn ®Þnh Kinh tÕ vÜ m«, kiÓm chÕ l¹m ph¸t, ®¶m

b¶o an sinh x· héi. Sù ho¹t ®éng hiÖu qu¶ cña thanh tra tµi chÝnh gióp ph¸t hiÖn

sai ph¹m trong tæ chøc, ho¹t ®éng tµi chÝnh, thu chi Ng©n s¸ch nhµ níc tõ ®ã ®Ò

xuÊt kiÕn nghÞ xö lý t¨ng hiÖu qu¶ cña chÝnh s¸ch tµi kho¸, chÊt lîng ®Çu t. Thanh

tra Bé tµi chÝnh lµ c¬ quan ®Çu mèi qu¶n lý ho¹t ®éng thanh tra trong toµn ngµnh,

nhËn thøc ®îc vai trß vµ tr¸ch nhiÖm cña m×nh trong thêi gian qua Thanh tra Bé tµi

chÝnh ®· kh«ng ngõng hoµn thiÖn n©ng cao n¨ng lùc chuyªn m«n nghiÖp vô hoµn

thµnh nhiÖm vô ®îc giao, gãp phÇn vµo sù ph¸t triÓn cña nÒn tµi chÝnh nãi riªng vµ

nÒn kinh tÕ ViÖt Nam nãi chung.

Qua thêi gian ®îc häc tËp, nghiªn cøu t¹i c¬ quan thanh tra bé, t«i ®· hoµn thµnh

bµi tiÓu luËn vÒ ho¹t ®éng cña thanh tra tµi chÝnh. Bµi tiÒu luËn cña t«i gåm 3

phÇn:

1 – Lý luËn chung vÒ ho¹t ®éng thanh tra tµi chÝnh.

2 - Thùc tr¹ng ho¹t ®éng thanh tra tµi chÝnh t¹i c¬ quan Thanh tra Bé.

3 – Mét sè kiÕn nghÞ, gãp ý nh»m n©ng cao chÊt lîng ho¹t ®éng thanh tra tµi

chÝnh.

Chuyªn viªn: Bïi Minh §øc.

Bµi thu ho¹ch 2 Thanh tra Bé Tµi chÝnh

1. Lý luËn chung vÒ ho¹t ®éng thanh tra tµi chÝnh.

1.1 Kh¸i niÖm thanh tra.

Theo tõ ®iÓn tiÕng ViÖt n¨m 2000 cña ViÖn Ng«n ng÷ häc do Nhµ xuÊt b¶n

§µ N½ng xuÊt b¶n, thanh tra lµ “ kiÓm so¸t, xem xÐt t¹i chç viÖc lµm cña ®Þa ph-

¬ng, c¬ quan, xÝ nghiÖp”. Nh vËy theo kh¸i niÖm nµy thanh tra ®îc hiÓu mang ý

nghÜa kiÓm so¸t.

Theo luËt thanh tra 2004 (§iÒu 4) Thanh tra nhµ níc lµ viÖc xem xÐt, ®¸nh

gi¸, xö lý cña c¬ quan qu¶n lý nhµ níc ®èi víi viÖc thùc hiÖn chÝnh s¸ch, ph¸p

luËt, nhiÖm vô cña c¬ quan, tæ chøc, c¸ nh©n chÞu sù qu¶n lý theo thÈm quyÒn.

Qua c¸c kh¸i niÖm trªn ta thÊy thanh tra bao gåm 4 ®Æc ®iÓm c¬ b¶n sau:

Mét lµ: thanh tra g¾n liÒn víi qu¶n lý nhµ níc

Thanh tra lµ ph¹m trï lÞch sö g¾n liÒn víi qu¶n lý nhµ níc, ph¹m vi ®èi tîng cña

ho¹t ®éng thanh tra phô thuéc vµo ph¹m vi ®èi tîng cña qu¶n lý nhµ níc. Qu¶n lý

lµ nh©n tè cã tríc, nã quyÕt ®Þnh môc tiªu, yªu cÇu, néi dung ®èi víi ho¹t ®éng

thanh tra. Tuy vËy, ho¹t ®éng thanh tra cã t¸c ®éng tÝch cùc ®èi víi qu¶n lý, nã t¸c

®éng trë l¹i, cã thÓ thóc ®Èy qu¸ tr×nh qu¶n lý diÔn ra tr«i ch¶y, ®¹t môc tiªu ®Þnh

tríc, gãp phÇn hoµn thiÖn c¬ chÕ qu¶n lý nhµ níc, co chÕ ®iÒu chØnh ph¸p luËt, ng￾îc l¹i khi ho¹t ®éng thanh tra xa rêi môc tiªu qu¶n lý, kÐm hiÖu qu¶n sÏ h¹n chÕ

vµ k×m h·m hiÖu qu¶ cña qu¶n lý…

Hai lµ: Thanh tra mang tÝnh quyÒn lùc

Thanh tra mang tÝnh quyÒn lùc do nã ®îc x¸c ®inh lµ ph¬ng thøc ®¶m b¶o ph¸p

chÕ, t¨ng cêng kû luËt trong qu¶n lý nhµ níc, thùc hiÖn quyÒn d©n chñ x· héi chñ

nghÜa.

Ba lµ: Thanh tra cã tÝnh ®éc lËp t¬ng ®èi

TÝnh ®éc lËp t¬ng ®èi trong qu¸ tr×nh thanh tra ®îc thÓ hiÖn ë c¸c ®iÓm sau:

Thanh tra chØ tu©n theo ph¸p luËt, tæ chøc thanh tra cã quyÒn tù m×nh tæ chøc c¸c

cuéc thanh tra trong lÜnh vùc kinh tÕ, x· héi theo thÈm quyÒn, qua thanh tra, ra c¸c

kÕt luËn, kiÕn nghÞ, quyÕt ®Þnh xö lý theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ thanh tra, chÞu

tr¸ch nhiÖm vÒ kÕt luËn thanh tra cña m×nh.

Bèn lµ: Thanh tra mang tÝnh quy tr×nh, quy ph¹m, tÝnh ph¸p lý râ rÖt

ThÓ hiÖn nh viÖc thanh tra ph¶i cã ch¬ng tr×nh, kÕ ho¹ch, néi dung, môc ®Ých ®Þnh

tríc, cã quyÕt ®Þnh thanh tra, kÕt qu¶ thanh tra ®îc ghi nhËn b»ng v¨n b¶n vµ lµ c¬

së ®Ó ®a ra kÕt luËn thanh tra.

Ngoµi ra theo luËt thanh tra 2004 cßn ®a ra kh¸i niÖm thanh tra tµi chÝnh vµ

thanh tra chuyªn ngµnh.

Chuyªn viªn: Bïi Minh §øc.