Môn quản lý phát triển đề tài phân tích việc đảm bảo nguyên tắc hài hòa giữa lợi ích ngắn hạn và lợi

Bộ Giáo dục và Đào tạo

Trường Đại học Kinh tế Quốc dân



BÀI TẬP LỚN

Môn Quản lý phát triển

Đề tài: Phân tích việc đảm bảo nguyên tắc hài hòa giữa lợi

ích ngắn hạn và lợi ích dài hạn trong phát triển các khu công

nghiệp tại Bắc Ninh

Nhóm đề tài: 06

Lớp chuyên ngành: Kinh tế phát triển 62D

Lớp học phần: PTKT1121(122)_04-Quản lý phát triển

GV hướng dẫn: TS. Phí Thị Hồng Linh

Hà Nội, tháng 10 năm 2022

THÀNH VIÊN

Trần Thị Tú Anh – 11200403

Cồ Thị Hiền – 11201400

Đoàn Thị Phương Thảo – 11203625

Nguyễn Phương Thảo – 11203666

MỤC LỤC

LỜI MỞ ĐẦU..........................................................................................................1

1. Lý do chọn đề tài.............................................................................................1

2. Mục tiêu nghiên cứu........................................................................................2

3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu....................................................................2

4. Phương pháp nghiên cứu.................................................................................3

5. Kết cấu của đề tài.............................................................................................3

CHƯƠNG 1: KHUNG NGHIÊN CỨU VỀ NGUYÊN TẮC KẾT HỢP HÀI

HÒA LỢI ÍCH NGẮN HẠN VÀ LỢI ÍCH DÀI HẠN TRONG QUẢN LÝ

PHÁT TRIỂN..........................................................................................................4

1.1. Tổng quan về quản lý phát triển..................................................................4

1.1.1. Khái niệm..................................................................................................4

1.1.2. Nội hàm của quản lý phát triển.................................................................4

1.2. Nguyên tắc kết hợp hài hòa lợi ích ngắn hạn và lợi ích dài hạn trong

quản lý phát triển.................................................................................................6

1.2.1. Nội dung của nguyên tắc kết hợp hài hòa lợi ích ngắn hạn và lợi ích dài

hạn trong quản lý phát triển...............................................................................6

1.2.2. Các tiêu chí đánh giá việc đảm bảo nguyên tắc hài hòa lợi ích ngắn hạn

và lợi ích dài hạn trong quản lý phát triển..........................................................7

1.3. Các yếu tố ảnh hưởng đến việc đảm bảo nguyên tắc hài hòa lợi ích trong

quản lý phát triển.................................................................................................9

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VIỆC ĐẢM BẢO NGUYÊN TẮC KẾT HỢP

HÀI HÒA LỢI ÍCH NGẮN HẠN VÀ LỢI ÍCH DÀI HẠN TRONG PHÁT

TRIỂN CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TẠI BẮC NINH.......................................14

2.1 Tổng quan về việc phát triển các khu công nghiệp ở Bắc Ninh................14

2.1.1. Giới thiệu chung về hoạt động phát triển...............................................14

2.1.2. Một số KCN tiêu biểu ở Bắc Ninh...........................................................15

2.2. Đánh giá thực trạng nguyên tắc hài hòa giữa lợi ích ngắn hạn và dài hạn

trong quá trình phát triển các khu công nghiệp ở Bắc Ninh..........................21

2.2.1. Đánh giá mức độ phát triển theo các tiêu chí bền vững về kinh tế.........21

2.2.2. Đánh giá mức độ phát triển theo các tiêu chí bền vững về xã hội..........29

2.2.3. Đánh giá mức độ phát triển theo các tiêu chí bền vững về môi trường ... 31

2.4. Đánh giá về nguyên tắc hài hòa giữa lợi ích ngắn hạn và dài hạn trong

quá trình phát triển các khu công nghiệp ở Bắc Ninh....................................32

2.4.1. Kết quả đạt được nhờ đảm bảo nguyên tắc hài hòa................................32

2.4.2. Tồn tại, hạn chế......................................................................................33

2.4.3. Nguyên nhân của hạn chế.......................................................................34

2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến nguyên tắc bảo đảm hài hòa giữa lợi ích ngắn

hạn và lợi ích dài hạn.........................................................................................35

2.3.1. Tính trách nhiệm.....................................................................................35

2.3.2. Tính minh bạch.......................................................................................38

2.3.3. Sự tham gia.............................................................................................39

2.3.4. Phương thức quản lý theo kết quả.......................................................44

3.1 Quan điểm, định hướng đảm bảo nguyên tắc hài hòa lợi ích ngắn hạn và

dài hạn trong phát triển các khu công nghiệp Bắc Ninh.................................50

3.1.1. Quan điểm đảm bảo nguyên tắc hài hòa lợi ích ngắn hạn và dài hạn

trong phát triển các khu công nghiệp Bắc Ninh................................................50

3.1.2. Định hướng đảm bảo nguyên tắc hài hòa lợi ích ngắn hạn và dài hạn

trong phát triển các khu công nghiệp Bắc Ninh................................................51

CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO NGUYÊN TẮC KẾT HỢP HÀI HÒA

LỢI ÍCH NGẮN HẠN VÀ LỢI ÍCH DÀI HẠN TRONG PHÁT TRIỂN CÁC

KHU CÔNG NGHIỆP TẠI BẮC NINH..............................................................53

3.1 Quan điểm, định hướng đảm bảo nguyên tắc hài hòa lợi ích ngắn hạn và

dài hạn trong phát triển các khu công nghiệp Bắc Ninh.................................53

3.1.1 Quan điểm đảm bảo nguyên tắc hài hòa lợi ích ngắn hạn và dài hạn trong

phát triển các khu công nghiệp Bắc Ninh.........................................................53

3.1.2 Định hướng đảm bảo nguyên tắc hài hòa lợi ích ngắn hạn và dài hạn

trong phát triển các khu công nghiệp ở Bắc Ninh.............................................53

3.2 Giải pháp đảm bảo nguyên tắc hài hòa lợi ích ngắn hạn và dài hạn trong

phát triển các khi công nghiệp Bắc Ninh.........................................................54

3.2.1 Nhóm giải pháp đến từ phía nhà nước.....................................................54

3.2.2 Nhóm giải pháp đến từ phía các khu công nghiệp...................................56

KẾT LUẬN............................................................................................................57

LỜI MỞ ĐẦU

1. Lý do chọn đề tài

Trong vòng 20 năm trở lại đây, Việt Nam đã phát triển một số lượng lớn các

Khu công nghiệp (KCN) trên khắp cả nước. Theo số liệu của Bộ Kế hoạch và Đầu tư

tính đến cuối tháng 3/2021, cả nước hiện có 392 KCN được thành lập với tổng diện tích

đất tự nhiên đạt khoảng 119,9 nghìn ha (trên tổng thể 575 KCN trong quy hoạch phát

triển các KCN ở Việt Nam đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt). Trong số 392

KCN đã thành lập, có 286 KCN đã chính thức đi vào hoạt động với tổng diện tích đất

tự nhiên đạt khoảng 85,2 nghìn ha, diện tích đất công nghiệp đạt khoảng 57,3 nghìn ha

và 106 KCN đang trong quá trình xây dựng cơ bản với tổng diện tích đất tự nhiên

khoảng 34,7 nghìn ha, diện tích đất công nghiệp khoảng 18,2 nghìn ha.

Bắc Ninh là một trong những tỉnh dẫn đầu về phát triển công nghiệp, thu hút

đầu tư nước ngoài trong những năm qua. Qua 18 năm hình thành và phát triển, các

KCN Bắc Ninh đã có đóng góp rất lớn vào tăng trưởng sản xuất công nghiệp, thu

ngân sách của tỉnh, nâng cao kim ngạch xuất khẩu và sức cạnh tranh của nền kinh

tế, tạo sự lan tỏa mạnh mẽ, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của người dân,

tạo việc làm với thu nhập ổn định, góp phần thúc đẩy sự phát triển của các loại hình

dịch vụ trên địa bàn tỉnh, đặc biệt là địa bàn lân cận các KCN. Các doanh nghiệp đi

vào hoạt động đã đóng góp quan trọng vào chỉ tiêu tăng trưởng kinh tế nhanh, liên

tục ở mức trên hai con số của tỉnh, cụ thể như sau.

Đóng góp từ sự phát triển của các khu công nghiệp đối với nền kinh tế là rất

quan trọng, tuy nhiên, cũng cần nhìn nhận một cách khách quan những hạn chế, đặc

biệt, là những tác động tiêu cực của quá trình này đến cuộc sống người dân và môi

trường tại địa phương. Để đảm bảo quá trình phát triển bền vững, trong quá trình

phát triển các KCN không thể không cân nhắc đến việc đảm bảo hài hòa lợi ích

ngắn hạn và lợi ích dài hạn.

Việc đảm bảo nguyên tắc kết hợp hài hòa giữa lợi ích ngắn hạn và dài hạn

giúp các KCN tận dụng tối đa nguồn lực, lợi thế cạnh tranh đang có tại địa phương,

từ đó hướng đến lan tỏa những kết quả hoạt động kinh tế sang địa phương và các

khu vực lân cận. Trong quá trình phát triển đó, 3 mặt kinh tế - xã hội - môi trường

luôn nằm trong một chỉnh thể bền vững nhằm phát triển không chỉ hiện tại mà còn

trong tương lai.

Từ đó nhóm đã chọn đề tài “Phân tích việc đảm bảo nguyên tắc hài hòa

giữa lợi ích ngắn hạn và lợi ích dài hạn trong phát triển các khu công nghiệp tại

Bắc Ninh” làm đề tài nghiên cứu quản lý. Do trình độ có hạn, người viết không

tránh khỏi khiếm khuyết trong việc nghiên cứu. Rất mong nhận được đóng góp ý

kiến của thầy và các bạn để bài viết này được hoàn thiện hơn.

1

2. Mục tiêu nghiên cứu

Mục tiêu tổng quát: Mục tiêu nghiên cứu của đề tài là phân tích và đánh giá

việc đảm bảo nguyên tắc đảm bảo hài hòa giữa lợi ích ngắn hạn (trước mắt) và lợi

ích lâu dài trong việc phát triển các khu công nghiệp tại Bắc Ninh; xác định các yếu

tố ảnh hưởng việc đảm bảo nguyên tắc trong việc phát triển, tìm ra những điểm hiệu

quả và chưa hiệu quả của quá trình phát triển, từ đó đưa ra những ý kiến đóng góp

và đề xuất giải pháp để nâng cao hiệu quả trong tiến trình phát triển bền vững của

các khu công nghiệp tại Bắc Ninh.

Câu hỏi nghiên cứu:

1) Nguyên tắc đảm bảo hài hoà lợi ích ngắn hạn và lợi ích dài hạn là gì

và chỉ tiêu để đánh giá là gì?

2) Thực trạng việc bảo đảm nguyên tắc hài hoà lợi ích ngắn hạn và lợi

ích dài hạn trong phát triển các KCN tại Bắc Ninh hiện nay như thế nào?

3) Các nhân tố ảnh hưởng đến việc bảo đảm nguyên tắc hài hoà lợi ích

ngắn hạn và lợi ích dài hạn trong phát triển các KCN tại Bắc Ninh hiện nay

là gì?

4) Nguyên nhân nào dẫn đến việc không bảo đảm việc nguyên tắc hài

hoà lợi ích ngắn hạn và lợi ích dài hạn trong phát triển các KCN tại Bắc

Ninh?

5) Cần làm gì để bảo đảm nguyên tắc hài hoà lợi ích ngắn hạn và lợi

ích dài hạn trong phát triển các KCN tại Bắc Ninh?

3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu của đề tài là các khu công nghiệp

tại Bắc Ninh.

−Phạm vi về nội dung nghiên cứu:

Bài phân tích sẽ chủ yếu nghiên cứu nguyên tắc đảm bảo kết hợp hài hòa

giữa lợi ích ngắn hạn và lợi ích dài hạn. Nội dung chính của nguyên tắc xoay quanh

mục tiêu của quản lý phát triển là nhằm thực hiện phát triển bền vững.

−Phạm vi không gian:

Tất cả vùng không gian nằm trong vùng phát triển khu công nghiệp tại Bắc

Ninh bao gồm 15 khu công nghiệp tập trung, 1 khu công nghệ thông tin và hơn 30

cụm công nghiệp và các khu vực lân cận có liên quan: khu dân cư, thành phố Bắc

Ninh và các khu vực có liên quan khác.

−Phạm vi thời gian:

Thời gian được tính từ thời điểm khu công nghiệp sớm nhất được thành lập

năm 1998 (Khu công nghiệp Tiên Sơn) cho tới nay, bao gồm khoảng thời gian triển