Luật tài nguyên và môi trường biển,hải đảo Việt Nam vấn đề và cách tiếp cận

Nghien ciiu - Trao doi

LUAT TAI NGUYEN VA MOI TRl/CfNG BIEN, HA( DAO VIET NAM

Van ile va each tiep can

O TS. NGUYfeN QUANG TUYENi, ThS. DOAN THI THANH MY2

De the che hda quan diem cua

Ddng ve Chien lugc Men Viet Nam

thi viec xdy dung Ludt Tdi nguyen

vd Mdi tru&ng Men, hdi ddo (Ludt

TN&MT Men) Id rdt cdn thiet. Tdi

nguyen vd mdi trudng (TN&MT)

Men la vdn di rdng l&n cd lien

quan den nhieu linh vuc nhu giao

thdng, van tdi Men, du lich Men,

nudi trdng, khai thdc vd che Men

thuy, hdi sdn, khai thdc ddu khi,

an ninh - qudc phdng vd bdo ve

chil quyen Men, hdi ddo... Nhdng

linh vuc ndy dugc giao cho cdc bo,

ngdnh khde nhau qudn ly vd dugc

dieu chinh b&i cdc dgo lugt

chuyen ngdnh.

Do vgy, viec xdy dung Ludt

TN&MT Men cdn phdi cd cdch

tiep can khoa hgc devda bdo ddm

vai trd la mdt dgo ludt "khung"

trong viec nhd niC&c thdng nhdt

qudn ly TN&MT Men, vda khdng

mail thudn, chdng cheo vdi ngi

dung cua cdc dgo ludt chuyen

ngdnh dd ban hdnh.

Nhung van de co ban can

dugc de cap

Nhu chung ta da bidt, trudc day

vide quan ly tdng hgp (QLTH) va

thd'ng nhat vl biin, hai dao, Nha nudc

ta chua phan cdng va giao cho mdt

bd, nganh cu thi nao quan ly. Cac bg,

nganh chQc nang dugc giao quan ly

1. Dgi hgc Ludt Hd Npi,

2. Tong cue Bien vd Hdi ddo Viet Nam

nhl nudc vl tiing linh vuc chuydn

nganh hdn quan de'n khai tbac, su

dung tai nguyen biin. Vf du: Bd GT￾VT quan ly nha nudc vl linh vuc giao

thdng, van tai biin; Bd Cdng thucmg

quan ly nha nudc vl lihh vuc khai

thic diu khf; Bd VH- TT&DL quan

Iy nha nudc vl linh vuc du lich bien;

Bd TT&TT quan ly nha nudc vl luih

vuc lip dat, khai tbac, sQ dung be

thdng d p quang ngim dudi bien; Bd

NN&PTNT quan ly nha nudc vl linh

vuc nudi trdng, khai tbac va che'bid'n

thuy san... Ngay 04/3/2008, Chfnh

phu ban hanh Nghi dinh sd

25/2008/ND-CP vl chQc nang,

nhidm \ai va co clu td chQc cua Bd

TN&MT theo dd, Bg TN&MT thuc

hidn chQc nang quan ly nha nudc

tdng hgp va thd'ng nhit vl biin, dao.

ChQc nang nay mdt lln nua dugc

khang dinh tai Nghi dinh sd

25/2009/ND-CP ngay 06/03/2009

cua Chfnh phu vl QLTH TN&BVMT

biin, hai dao. Tuy nhidn, day la linh

vuc quan ly rdng, khdng cbl Udn quan

de'n chQc nang quan Iy nha nudc

chuyen nglnh cua nhilu bd, nganh,

dia phucmg ml cdn hen quan den

quan he vdi cac qudc gia trong khu

\arc cd chung biin Ddng. Vi vay, de

nang cao hieu qua quan Iy nha nudc

vl QLTH TN& BVMT biin, hai dao,

Luat TN&MT bien can dugc xay

dung dl dip Qng ydu d u tang cudng

va thdng nhat quan ly nha nude vl

tdng hop tai nguydn va BVMT biin,

hai dao cua Bg TN&MT

Ke' thQa nhumg thanh qua cua

Nghi dinh sd 25/2009/ND-CP vl

QLTH TN&BVMT biin, hai dao,

ddng thdi phit triln, bd sung cac

quy dinh mdi nhlm dap Qng ydu d u

cua cdng tic quan ly TN&MT biin

trong diiu kien day manh CNH￾HDH dat nudc va hdi nhap qudc td'.

Phip luat la tbi che hda quan

dilm, dudng ldi, chfnh sach cua

Dang. Hay ndi each khic, thdng qua

vide thi chd'hda thanh cle quy pham

phip luat, quan dilm, dudng ldi cua

Dang vl quan ly, khai thae va bao ve

tai nguydn biin di vao cugc sd'ng.

Vide xay dung Luat TN&MT biin

d n dip Qng yeu clu thi che hda

quan dilm, dudng Idi cua Dang vl

chie'n luge phat triln biin Viet Nam

dd'n nam 2020. Cd nhu vay ndi dung

cua dao luat nly mdi giu vumg tfnh

dinh hudng vl mat nguydn tic chfnh

tri dl xQ Iy nhiing vln dl thuc tiln

phQc tap nay sinh trong qua trinh

quan ly nha nudc vl TN&MT biin.

Luat TN&MT biin dugc xay

dung phai dua tren Cdng udc Lien

hgp qudc vl Luat Biin nam 1982,

Tuyen bd Qng xu vl biin Ddng va

d c van kidn qud'c td' cd lien quan

ma nudc Cdng hda xa hdi chu

nghia Viet Nam la thanh vien.

Trong bdi canh Viet Nam la thanh

vien chfnh thQc cua Lien hiep

qudc, thanh vien ciia Td chQc

Thuang mai the' gidi, thinh vien

cua Hiep hdi d c qud'c gia Ddng

Nam A, thinh vien cua didn dan

Hgp tac Chau A - Thai Binh

Duong... Nudc ta cd nghia vu va

bdn phan phai thuc hien nhumg quy

Tdi nguyen vd Mdi trudng | Ky 2 - Thang 3/2011 Vl