Luật du lịch và thủ tục xuất nhập cảnh

ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

TRƯỜNG CAO ĐẲNG CÔNG NGHỆ THỦ ĐỨC

TÀI LIỆU GIẢNG DẠY

(Lưu hành nội bộ)

Học phần

LUẬT DU LỊCH VÀ THỦ TỤC XUẤT NHẬP CẢNH

Mã số:

Giảng viên: Th.s Nguyễn Thị Mai

Thành phố Hồ Chí Minh, năm 2017

ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

TRƯỜNG CAO ĐẲNG CÔNG NGHỆ THỦ ĐỨC

TÀI LIỆU GIẢNG DẠY

Học phần

LUẬT DU LỊCH VÀ THỦ TỤC XUẤT NHẬP CẢNH

Mã số:

Giảng viên : Th.s Nguyễn Thị Mai

MỤC LỤC



Lời nói đầu ..................................................................................................................1

CHƯƠNG I: LUẬT DU LỊCH VIỆT NAM ................................................................3

BÀI 1: NHẬP MÔN LUẬT DU LỊCH ........................................................................3

1. Phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng của Luật du lịch .......................................3

1.1. Phạm vi điều chỉnh của Luật du lịch...............................................................3

1.2. Đối tượng áp dụng của Luật du lịch ...............................................................3

2. Nội dung cơ bản của Luật Du lịch 2005 ................................................................4

2.1. Khái niệm du lịch và hoạt động du lịch...........................................................4

2.2. Các chủ thể tham gia hoạt động du lịch..........................................................4

2.3. Những nội dung cơ bản của Luật Du lịch 2005...............................................5

3. Quản lý nhà nước trong hoạt động du lịch.............................................................7

3.1. Nguyên tắc quản lý nhà nước trong hoạt động du lịch....................................7

3.2. Nội dung quản lý nhà nước trong hoạt động du lịch .......................................9

3.3. Hệ thống các cơ quan quản lý nhà nước trong lĩnh vực du lịch.......................9

BÀI 2: QUY CHẾ PHÁP LÝ VỀ KHU, ĐIỂM, TUYẾN VÀ ĐÔ THỊ DU LỊCH.

QUY CHẾ PHÁP LÝ VỀ KHÁCH DU LỊCH VÀ HOẠT ĐỘNG ............................11

KINH DOANH DỊCH VỤ DU LỊCH........................................................................11

1. Khu, điểm, tuyến và đô thị và khách du lịch...........................................................11

1.1. Khu du lịch, điểm du lịch, tuyến du lịch ...........................................................11

1.1.1. Khu du lịch................................................................................................11

1.1.2. Điểm du lịch..............................................................................................12

1.1.3. Tuyến du lịch.............................................................................................13

1.2. Đô thị du lịch...................................................................................................13

1.3. Khách du lịch ..................................................................................................15

1. 3.1. Khái niệm, phân loại khách du lịch...........................................................15

1.3.2. Quyền và nghĩa vụ của khách du lịch ........................................................15

1.3.3. Vấn đề bảo đảm an toàn cho khách du lịch................................................16

2. Hoạt động kinh doanh dịch vụ du lịch....................................................................17

2.1. Tổng quan về kinh doanh du lịch .....................................................................17

2.1.1. Khái niệm, đặc điểm, chủ thể kinh doanh du lịch.......................................17

2.1.2. Các ngành, nghề kinh doanh du lịch..........................................................17

2.1.3. Quyền và nghĩa vụ của chủ thể kinh doanh du lịch ....................................18

2.2. Các ngành, nghề kinh doanh cụ thể .................................................................18

2.2.1. Kinh doanh dịch vụ lữ hành du lịch ...........................................................18

2.2.2. Các ngành, nghề kinh doanh du lịch khác..................................................19

BÀI 3: QUY CHẾ PHÁP LÝ VỀ HƯỚNG DẪN VIÊN DU LỊCH ...........................22

1. Khái niệm, phân loại hướng dẫn viên du lịch.......................................................22

2. Thẻ hướng dẫn viên du lịch....................................................................................22

2.1. Điều kiện cấp thẻ hướng dẫn viên du lịch ........................................................22

2.2. Hồ sơ đề nghị cấp thẻ hướng dẫn viên du lịch .................................................23

2.3. Đổi, cấp lại, thu hồi thẻ hướng dẫn viên du lịch...............................................23

3. Hành nghề hướng dẫn viên du lịch.........................................................................25

3.1. Điều kiện hành nghề hướng dẫn viên du lịch ..................................................25

3.2. Quyền, nghĩa vụ của hướng dẫn viên du lịch, những điều hướng dẫn viên du lịch

không được làm......................................................................................................25

BÀI 4: HỢP ĐỒNG TRONG LĨNH VỰC DU LỊCH. TRANH CHẤP VÀ GIẢI

QUYẾT TRANH CHẤP TRONG LĨNH VỰC DU LỊCH .........................................27

1. Khái quát chung về hợp đồng, hợp đồng trong lĩnh vực du lịch..............................27

1.1. Khái quát chung về hợp đồng ..........................................................................27

1.2. Hợp đồng trong lĩnh vực du lịch ......................................................................28

2. Tranh chấp và giải quyết tranh chấp phát sinh trong lĩnh vực du lịch .....................30

2.1. Tranh chấp trong lĩnh vực du lịch....................................................................30

2.2. Giải quyết tranh chấp trong lĩnh vực du lịch....................................................30

CHƯƠNG 2: PHÁP LUẬT VỀ NHẬP CẢNH, XUẤT CẢNH .................................33

BÀI 5: NHẬP CẢNH, XUẤT CẢNH, QUÁ CẢNH VÀ CƯ TRÚ CỦA NGƯỜI

NƯỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM ..............................................................................33

1. Một số khái niệm cơ bản........................................................................................33

1.1. Người nước ngoài............................................................................................33

1.2. Hộ chiếu và giấy tờ có giá trị đi lại quốc tế .....................................................33

1.3. Thị thực ...........................................................................................................34

1.4. Cửu khẩu .........................................................................................................37

2. Nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh vào Việt Nam của người nước ngoài....................38

2.1. Khái niệm ........................................................................................................38

2.2. Điều kiện nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh vào Việt Nam của người nước ngoài

...............................................................................................................................38

3. Cư trú của người nước ngoài tại Việt Nam.............................................................38

3. 1. Tạm trú...........................................................................................................38

3.2.Thường trú: ......................................................................................................40

4. Quyền và nghĩa vụ của người nước ngoài khi nhập cảnh, cư trú và đi lại tại Việt

Nam...........................................................................................................................40

4.1. Quyền và nghĩa vụ...........................................................................................40

4.2. Trách nhiệm pháp lý của người nước ngoài khi vi phạm pháp luật về nhập cảnh,

cư trú và đi lại tại Việt Nam ...................................................................................41

4.2.1. Các hành vi bị cấm ................................................................................41

4.2.2. Trách nhiệm pháp lý khi vi phạm pháp luật............................................42

5. Quản lý nhà nước về nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh và cư trú của người nước ngoài

tại Việt Nam ..............................................................................................................43

5.1. Nguyên tắc quản lý nhà nước về nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh và cư trú của

người nước ngoài tại Việt Nam...............................................................................43

5.2. Nội dung quản lý nhà nước về nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh và cư trú của

người nước ngoài tại Việt Nam...............................................................................44

5.3. Hệ thống các cơ quan quản lý nhà nước về nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh và

cư trú của người nước ngoài tại Việt Nam..............................................................45

BÀI 6: XUẤT CẢNH, NHẬP CẢNH CỦA CÔNG DÂN VIỆT NAM .....................48

1. Giấy tờ có giá trị xuất cảnh, nhập cảnh ..................................................................48

1.1. Hộ chiếu quốc gia............................................................................................48

1.2. Các giấy tờ khác có giá trị xuất cảnh, nhập cảnh ............................................53

2. Xuất cảnh, nhập cảnh của công dân Việt Nam .......................................................54

2.1. Nguyên tắc xuất cảnh, nhập cảnh của công dân Việt Nam...............................54

2.2. Trình tự, thủ tục...............................................................................................55

2.3. Các trường hợp chưa được xuất cảnh..............................................................55

3. Quản lý nhà nước về xuất cảnh, nhập cảnh của công dân Việt Nam.......................56

3.1. Nguyên tắc quản lý nhà nước về xuất cảnh, nhập cảnh của công dân Việt Nam

...............................................................................................................................56

3.2. Nội dung quản lý nhà nước về xuất cảnh, nhập cảnh của công dân Việt Nam..56

3.3. Hệ thống các cơ quan quản lý xuất cảnh, nhập cảnh của công dân Việt Nam...

.....................................................................................................................56

CHƯƠNG 3: HẢI QUAN .........................................................................................60

BÀI 7: THỦ TỤC HẢI QUAN..................................................................................60

1. Một số quy định của pháp luật về hải quan ............................................................60

2. Thủ tục hải quan ....................................................................................................61

2.1. Khái niệm, nguyên tắc khi tiến hành làm thủ tục hải quan ...............................61

2.2. Trình tự, thủ tục hải quan ................................................................................61

3. Quyền và nghĩa vụ của người khai hải quan và cơ quan hải quan ........................63

3.1. Quyền và nghĩa vụ của người khai hải quan .................................................63

3.2. Quyền và nghĩa vụ của cơ quan hải quan .....................................................64

BÀI 8: CHẾ ĐỘ KIỂM TRA, GIÁM SÁT HẢI QUAN ĐỐI VỚI MỘT SỐ HÀNG

HÓA ĐẶC THÙ........................................................................................................65

1. Hành lý của người xuất cảnh, nhập cảnh................................................................65

2. Hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu phục vụ các yêu cầu khẩn cấp ..............................65

3. Hàng hóa mua bán, trao đổi của cư dân biên giới...................................................66

4. Hàng hóa tạm xuất khẩu, tạm nhập khẩu................................................................66

5. Quà biếu, quà tặng .................................................................................................66

BÀI 09: QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HẢI QUAN....................................................69

1. Nguyên tắc quản lý nhà nước về hải quan..............................................................69

2. Nội dung quản lý nhà nước về hải quan .................................................................69

3. Hệ thống các cơ quan quản lý nhà nước về hải quan ..............................................69

TÀI LIỆU THAM KHẢO .........................................................................................71

PHỤ LỤC..................................................................................................................73

1

Lời nói đầu



“Luật du lịch và thủ tục xuất nhập cảnh“ là một môn học quan trọng trong

chương trình đào tạo ngành du lịch. Chính vì vậy, việc trang bị cho học sinh, sinh viên

ngành Quản trị dịch vụ du lịch và lữ hành và Hướng dẫn viên nói riêng và sinh viên

du lịch nói chung là nền tảng vững chắc để người học ứng dụng vào lĩnh vực du lịch.

Xuất phát từ yêu cầu đó, tác giả đã biên soạn cuốn tài liệu giảng dạy: Luật du

lịch và thủ tục xuất nhập cảnh. Nội dung tài liệu gồm 3 phần chính như:

Luật du lịch 2005: cung cấp các khái niệm liên quan đến hoạt động du lịch và

các quy chế pháp lý qui định những hoạt động trong lĩnh vực du lịch (hoạt động du

lịch, hướng dẫn viên du lịch, khách du lịch, kinh doanh dịch vụ du lịch, tuyến du lịch,

điểm du lịch, đô thị du lịch…)

Thủ tục xuất nhập cảnh: cung cấp các khái niệm về các loại giấy tờ trong hoạt

động xuất nhập cảnh (hộ chiếu, thị thực và các giấy tờ có giá trị xuất nhập cảnh);

trình tự thủ tục xuất cảnh, nhập cảnh Việt Nam.

Thủ tục hải quan: cung cấp các khái niệm trong hoạt động làm thủ tục hải

quan (tờ khai hải quan, chứng từ hải quan…), các bước làm thủ tục hải quan đối với

hàng hóa, đặc biệt là hành lý của người xuất nhập cảnh với mục đích du lịch.

Vì hầu hết các trường Đại học, Cao đẳng, Trung cấp chuyên nghiệp đều chưa

có giáo trình chính cho môn học này nên trong phạm vi tài liệu Luật du lịch và thủ tục

xuất nhập cảnh, tác giả sẽ tiến hành tích hợp 3 nội dung: Luật du lịch, Thủ tục xuất

nhập cảnh, Thủ tục hải quan liên quan đến vấn đề du lịch dựa trên những thông tư,

nghị định, pháp lệnh, điều luật do Chính phủ, Quốc hội và Bộ nội vụ ban hành. Bên

cạnh lý thuyết, tác giả còn đưa ra những dạng bài tập thực hành để học sinh, sinh

viên vận dụng được những kiến thức cơ bản, những kỹ năng về pháp luật du du lịch,

thủ tục xuất nhập cảnh, quy định hành lý, hàng hóa khi xuất nhập cảnh. Ngoài ra, môn

học này cũng trang bị cho học sinh, sinh viên thái độ tôn trọng, tuân thủ và chấp hành

đúng các quy định, luật lệ của Nhà nước trong lĩnh vực du lịch, luôn rèn luyện và

nâng cao ý thức đạo đức nghề nghiệp của nhân viên làm việc trong ngành du lịch.

Với mục tiêu như vậy, tài liệu giảng dạy gồm có các nội dung sau:

- Chương 1: Luật du lịch Việt Nam

- Chương 2: Pháp luật về xuất cảnh, nhập cảnh

- Chương 3: Hải quan

2

Trong quá trình biên soạn, tác giả đã có rất nhiều cố gắng trong việc vận dụng

những kiến thức thực tế vào tài liệu. Tuy nhiên, có thể tài liệu vẫn còn nhiều hạn chế.

Tác giả rất mong được sự đóng góp ý kiến của các thầy cô, các chuyên gia trong lĩnh

vực du lịch, các doanh nghiệp lữ hành và toàn thể bạn đọc để tài liệu có thể hoàn

thiện hơn.

Xin chân thành cảm ơn !

Tác giả

Ths. Nguyễn Thị Mai