Luận văn tốt nghiệp tình hình thực hiện thí điểm cơ chế một cửa liên thông trong hệ thống cải cách

Mở đầu

Cải cách hành chính là một công việc quan trọng, trên thế giới hiện nay

không có nước nào là không tiến hành nhiệm vụ cải cách hành chính, cải cách tổ

chức bộ máy quản lý Nhà nước. Nhưng đồng thời đây cũng là một công việc vô

cùng khó khăn và phức tạp.

BHXH là một trong những loại hình bảo hiểm ra đời khá sớm và đến nay đã

được thực hiện ở tất cả các nước trên thế giới. BHXH là một trong những chính sách

xã hội cơ bản nhất của mỗi quốc gia, thể hiện trình độ văn minh, tiềm lực và sức

mạnh kinh tế cũng như khả năng quản lý của quốc gia đó. BHXH là trụ cột trong hệ

thống an sinh xã hội ở một quốc gia được phản ánh qua chính sách BHXH của quốc

gia đó. Nhận thức rõ điều đó nên Nhà nước ta đang cố gắng hoàn thiện làm sao để

BHXH phát huy hết những vai trò lớn lao của nó. Cải cách hành chính trong hệ

thống BHXH ở VIệt Nam là một nhiệm vụ được đặt ra cho hệ thống cơ quan hành

chính nói chung và bản thân ngành BHXH nói riêng.

Việc tìm hiểu về thực trạng tổ chức và thực hiện thí điểm cơ chế một cửa

liên thông trong hệ thống cải cách hành chính BHXH ở Việt Nam để từ đó đưa ra

các bài học kinh nghiệm và các giải pháp để hoàn thiện và phát triển mô hình này

trong cả nước trong thời gian tới.

Nhận thức rõ tầm quan trọng đó và lòng yêu thích môn BHXH, em xin được

chọn nghiên cứu đề tài : “Tình hình thực hiện thí điểm cơ chế một cửa liên thông

trong hệ thống cải cách hành chính BHXH ở VIệt Nam”. Với nội dung:

Chương 1: Tổng quan về BHXH và cơ chế một cửa liên thông trong hệ

thống cải cách hành chính.

Chương 2: Tình hình triển khai thí điểm cơ chế một cửa liên thông trong

hệ t hống cải cách hành chính BHXH ở Việt Nam.

Chương 3: Kiến nghị nhằm thực hiện có hiệu quả cơ chế một cửa liên

thông trong hệ thống cải cách hành chính BHXH ở Việt Nam trong thời gian tới.

Do những kiến thức hạn chế về kiến thức thực tế cũng như nguồn tài liệu, bài

viết của em không thể tránh khỏi những sai sót. Em rất mong sẽ nhận được ý kiến

chỉ bảo, đóng góp từ phía các thầy cô và các bạn để em có thể hoàn thiện được đề tài

nghiên cứu của mình. Em xin chân thành cảm ơn các thầy cô của khoa Kinh tế Bảo

hiểm, đặc biệt là cô giáo TS Nguyễn Thị Chính đã tận tình giúp đỡ em hoàn thành

bài đề án này.

Đề án môn học GVHD:TS Nguyễn Thị Chính

Chương 1: Tổng quan về BHXH và cơ chế một cửa

liên thông trong hệ thống cải cách hành chính

I_ Khái quát về BHXH

1, Sự cần thiết khách quan và vai trò của BHXH

1.1, Sự cần thiết khách quan

Trong cuộc sống con người cũng như trong hoạt động sản xuất kinh doanh

thường gặp rất nhiều rủi ro hoặc những sự kiện ảnh hưởng trực tiếp đến cuộc sống

con người và cũng ảnh hưởng trực tiếp đến toàn bộ quá trình sản xuất. Tất cả những

sự kiện, rủi ro này không ai có thể tránh khỏi. Khi gặp tất cả những rủi ro sự kiện đó

thì nhu cầu của con người trong qúa trình sản xuất không những mất đi mà còn tăng

lên rất nhiều. Chính vì vậy cuộc sống con người trở nên khó khăn hơn, sản xuất bị

đình đốn. Khi nền sản xuất hang hoá ra đời thì xã hội có sự kiện phân công lao động

ngày càng rõ nét hơn và cụ thể dần dần hình thành hai giới là giới chủ và giới thợ.

Hai giới này lúc đầu bao giờ rất dễ vì cả hai giới đều có những nhu cầu riêng cua

rmình và đều được đáp ứng.

Tuy nhiên trong một thời gian ngắn (những năm đầu thế kỷ 19) bắt đầu phát

sinh các mâu thuẫn giữa hai giới về thời gian làm việc, cường độ lao động,tiền công,

đối xử khi không may người lao động bị ốm đau, bệnh tật đặc biệt đối với gia đình

người lao động đông con hoặc hoàn cảnh khó khăn nơi ăn ở. Ngoài ra còn có một số

mâu thuẫn về mặt xã hội cũng dồng loạt phát sinh như mâu thuẫn về giai tầng xã hội,

mâu thuẫn về màu da, chủng tộc…Khi tất cả những mâu thuẫn đó phát sinh thì cũng

là lúc bắt đầu xuất hiện sự đấu tranh đòi quyền lợi chỉ nổ ra một cách lẻ tẻ tự phát và

mang tính chất nhất thời.

Cuộc đấu tranh của giai cấp công nhân thời gian này đã trở nên một phong trào

rộng lớn vì họ nhận thức được cần phải đấu tranh. Khi phong trao đã lan rộng hầu

như khắp các nước Châu Âu đã buộc chính phủ một số nước can thiệp bằng cách:

+Yêu cầu giới chủ phải tăng lương, giảm giờ làm, giảm cường độ lao động cho

người lao động.

+Giới chủ phải có trách nhiệm đối với ngừơi lao động khi họ bị tai nạn, ốm

đau.

+Yêu cầu giới thợ không được biểu tình không được đập phá máy móc nhà

xưởng để đảm bảo sản xuất ổn định.

+Yêu cầu giới thợ phải làm việc theo đúng nội quy.

Phạm Thị Bích Hạnh LớpBHXH K48

2

Đề án môn học GVHD:TS Nguyễn Thị Chính

Khi thấy giới chủ không chấp nhận thì phong trào đấu tranh của công nhân lúc

bấy giờ thành cao trào lan ra toàn Châu Âu và Bắc Mỹ, lúc này Nhà Nước các nước

đã can thiệp lần hai bằng cách:

+Yêu cầu giới chủ phải chịu trích từ lợi nhuận thu được của mình một khoản

tiền nhất định để đóng góp hình thành nên quỹ chung đồng thời yêu cầu giới thợ

cũng phải trích từ tiền lương tiền công của mình để đóng góp quỹ này.

+Nhà nước cũng tham gia đóng góp quỹ này được sử dụng để hỗ trợ những

người lao động tham gia đóng góp quỹ khi không may họ bị tai nạn ốm đau gia cảnh

khó khăn và Nhà Nước cũng là người tham gia quản lý quỹ này để đảm bảo tính

khách quan, tính công bằng và chính xác. Việc gợi ý này đã được cả hai bên chấp

nhận ngay và đồng ý thực hiện cam kết.

Từ những vấn đề trên thế giới quan niệm việc hình thành nguồn quỹ đó và cách

thực quản lý quỹ đó chính là để BHXH cho người lao động

Như vậy BHXH ra đời là cần thiết khách quan. Đây là một loại hình bảo hiểm

có phạm vi và đối tượng rất rộng và không phải ngẫu nhiên tất cả các nước trên thế

giới ngày nay đều thực hiện BHXH cho người lao động.

1.2, Vai trò của BHXH

1.2.1, Đối với người lao động:

_ Trực tiếp góp phần ổn định cuộc sống cho người lao động và gia đình họ khi

gặp phải những rủi ro sự kiện bảo hiểm

_ Tạo nên tâm lý ổn định yên tâm làm việc để từ đó người lao động nâng cao

được năng suất lao động cá nhân của mình và đương nhiên sẽ góp phần nâng cao thu

nhập của họ trong tương lai.

_ Thông qua BHXH còn góp phần đoàn kết những người lao động trong nội bộ

các cơ quan doanh nghiệp và kích thích những người lao động chưa tham gia bảo

hiểm hăng hái tham gia

1.2.2, Đối với người sử dụng lao động :

_ Người lao động làm thuê cho mình sẽ yên tâm phấm khởi hơn gắn bó với cơ

quan, doanh nghiệp hơn

_ Nếu chính sách BHXH được thực hiện tốt sẽ góp phần hạn chế các hiện

tượng đình công, biểu tình làm cho sản xuẩt kinh doanh diễn ra ổn định liên tục.

_ Người sử dụng lao động không phải bỏ ra những khoản tiền lớn này cùng một

lúc để giải quyết hậu quả của những vụ tai nạn rủi ro mang tính tập thể.

_ Thông qua chính sách BHXH người sử dụng lao động thể hiện được nghiã vụ

và trách nhiệm của mình đối với người lao động và xã hội, thể hiện này là công khai,

Phạm Thị Bích Hạnh LớpBHXH K48

3