Luận văn ths giải pháp hoàn thiện kế hoạch phát triển mạng lưới viễn thông tại tỉnh na giai đoạn

KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP

BẢNG GIẢI THÍCH CÁC

THUẬT NGỮ VIẾT TẮT

ATVSLĐ

BC - VT

BHLĐ

BHXH

BHYT

BCC

CB - LĐ

CNVC

PKTTKTC

SXKD

TCCBLĐ

TSCĐ

VNPT

VTN

XDCB

An toàn vệ sinh lao động

Bưu chính - Viễn thông

Bảo hộ lao động

Bảo hiểm xã hội

Bảo hiểm y tế

Liên doanh liên kết

Cán bộ lao động

Công nhân viên chức

Phòng kế toán thống kê tài chính

Sản xuất kinh doanh

Tổ chức cán bộ lao động

Tài sản cố định

Tên giao dịch Quốc tế Tổng công ty Bưu chính

Viễn thông Việt Nam

Công ty viễn thông liên tỉnh

Xây dựng cơ bản

HOÀNG VĂN GA 1 KHOA QTKD - ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN

KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP

MỤC LỤC

Lời nói đầu 3

Chương I: Giới thiệu bưu điện tỉnh Hà Giang 4

1. Quá trình hình thành và phát triển 4

2. Cơ cấu tổ chức bộ máy quản trị Bưu điện tỉnh 8

3. Các thành tựu chủ yếu Bưu điện tỉnh Hà Giang đã đạt được 15

Chương II: Thực trạng xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch phát

triển mạng lưới viễn thông Hà Giang 22

1. Đặc điểm kinh tế kỹ thuật chủ yếu ảnh hưởng đến việc hoạch định

kế hoạch ở Bưu điện tỉnh Hà Giang 22

2. Đánh giá công tác xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch phát triển

mạng lưới viễn thông 28

Chương III: Giải pháp hoàn thiện kế hoạch phát triển mạng lưới

viễn thông tại bưu điện Hà Giang 43

1. Định hướng chung 43

2. Các giải pháp phát triển mạng lưới viễn thông 47

3. Kiến nghị 53

Kết luận 66

Tài liệu tham khảo 67

HOÀNG VĂN GA 2 KHOA QTKD - ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN

KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP

LỜI NÓI ĐẦU

Trong thời đại thông tin xã hội loài người, nhu cầu thông tin ngày

càng tăng nhanh. Viễn thông trở thành một ngành quan trọng ở bất cứ

Quốc gia nào trên mọi lĩnh vực kinh tế và xã hội. Mạng viễn thông đóng

vai trò như cầu nối để trao đổi thông tin giữa các chính phủ, các tổ chức

xã hội và giữa mọi người với nhau.

Hiện nay Ngành Bưu chính Viễn thông Việt Nam đang tiến hành

hiện đại hoá mạng lưới với những phương thức truyền dẫn, chuyển mạch

tiên tiến, các thiết bị hiện đại, sử dụng trên mạng những công nghệ tiên

tiến trên thế giới.

Để đáp ứng nhu cầu sử dụng thông tin và các dịch vụ thông tin ngày

càng cao của xã hội trong cả nước nói chung và Tỉnh Hà Giang nói riêng,

luôn tìm các giải pháp để phát triển mạng lưới Viễn thông trên cơ sở thiết

bị, công nghệ mới. Để công việc này tiến hành theo đúng ý đồ với hiệu

quả cao thì công tác xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch là điều kiện

quan trọng.

Chính vì vậy khoá luận tốt nghiệp với đề tài: "Giải pháp hoàn

thiện kế hoạch phát triển mạng lưới viễn thông tại Tỉnh Hà

Giang giai đoạn 2003 - 2005".

Em xin chân thành cảm ơn sự giúp đỡ và hướng dẫn tận tình của

TS. Nguyễn Ngọc Huyền để em hoàn thành đề tài này.

Do trình độ, điều kiện nghiên cứu, tài liệu tham khảo còn hạn chế

nên khoá luận này không tránh khỏi thiếu sót. Kính mong sự đóng góp ý

kiến chỉ bảo của các Thầy, Cô giáo, các phòng ban chức năng Bưu điện

tỉnh Hà Giang, các bạn đọc để khoá luận này được hoàn thiện hơn.

Em xin chân thành cảm ơn!

HOÀNG VĂN GA 3 KHOA QTKD - ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN

KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP

Chương I

GIỚI THIỆU BƯU ĐIỆN TỈNH HÀ GIANG

1. Quá trình hình thành và phát triển

Cuối năm 1991 tỉnh Hà Giang được thiết lập sau 16 năm sáp nhập

với tỉnh Tuyên Quang. Hà Giang là tỉnh vùng cao, địa hình phức tạp, núi

non hiểm trở, giao thông đi lại khó khăn, phía bắc giáp với tỉnh Vân Nam

và Quảng Đông Trung Quốc với đường biên giới dài 274 km qua 34 xã.

Phía nam giáp tỉnh Tuyên Quang. Phía tây giáp với tỉnh Yên Bái và Lào

Cai. Phía tây giáp tỉnh Cao Bằng. Tỉnh Hà Giang gồm 11 đơn vị hành

chính, Thị xã Hà Giang và 10 huyện : Mèo Vạc, Đồng Văn, Yên Minh,

Quản Bạ, Bắc Mê, Vị Xuyên, Bắc Quang, Quang Bình, Hoàng Su Phì,

Xín Mần. Diện tích tự nhiên là: 7.884Km2

dân số hơn 634.000 người (theo

báo cáo thông kê năm 2002) Hà Giang có 22 dân tộc, kinh tế chậm phát

triển, cơ sở vật chất công nghiệp hầu như chưa có gì. Hà Giang là một

trong những tỉnh nghèo nhất được Chính phủ chọn làm điểm đầu tư cơ sở

hạ tầng.

Trong bối cảnh chung như vậy, Bưu điện tỉnh Hà Giang cũng được

tái lập sau 1 năm và chính thức hoạt động từ 01/01/1993 theo quyết định

của Tổng Cục trưởng Tổng cục Bưu điện. Khi đó Bưu điện tỉnh Hà Giang

là đơn vị thành viên của Tổng cục Bưu điện có hai chức năng chính là

vừa tổ chức sản xuất kinh doanh và quản lý Nhà nước về các dịch vụ Bưu

chính - Viễn thông trên địa bàn tỉnh.

Tháng 4-1995 Tổng công ty Bưu chính Viễn thông Việt Nam được

thành lập theo quyết định số 249/TTG ngày 24/4/1995 của Thủ tướng

chính phủ. Hoạt động theo quyết định số 91/TTG ngày 7/3/1994 cua thủ

tướng chính phủ về việc thành lập tập đoàn kinh doanh. Theo đó Tổng cục

Bưu điện có quyết định 491/TCCB.LĐ ngày 14/9/1996 thành lập doanh

nghiệp nhà nước " Bưu điện tỉnh Hà Giang” .

Bưu điện tỉnh Hà Giang là một tổ chức kinh tế, là đơn vị thành viên,

hạch toán phụ thuộc Tổng công ty Bưu chính- Viễn thông Việt nam theo

điều lệ tổ chức và hoạt động của Tông công ty Bưu chính - Viễn thông

Việt nam, là bộ phận cấu thành của hệ thống tổ chức hoạt động của Tổng

công ty. Hoạt động kinh doanh và hoạt động công ích cùng với các thành

viên khác trong dây truyền công nghệ Bưu chính - Viễn thông liên hoàn,

thống nhất cả nước. Có mối liên hệ mật thiết với nhau về tổ chức mạng

lưới , lợi ích kinh tế tài chính, phát triển dịch vụ Bưu chính Viễn thông để

thực hiện những mục tiêu, kế hoạch nhà nước do Tổng công ty giao.

Bưu điện tỉnh Hà Giang

HOÀNG VĂN GA 4 KHOA QTKD - ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN

KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP

- Có tư cách pháp nhân, chịu trách nhiệm trực tiếp trước pháp luật trong

phạm vi quyền hạn và nghĩa vụ được quy định tại điều lệ.

- Có điều lệ tổ chức và hoạt động, bộ máy quản lý và điều hành.

- Có con dấu theo mẫu dấu doanh nghiệp Nhà nước.

- Được mở tài khoản ở ngân hàng và kho bạc Nhà nước

- Được Tổng công ty giao quyền quản lý vốn và tài sản tương ứng với

nhiệm vụ kinh doanh và phục vụ của đơn vị . Chịu trách nhiệm về việc

hoàn thành kế hoạch kinh doanh và phục vụ đã được Tổng công ty giao để

góp phần bảo đảm và phát triển tổng số vốn do Tổng công ty quản lý.

- Có quyền tự chủ kinh doanh theo phân cấp của Tổng công ty. Chịu sự

ràng buộc về nghĩa vụ và quyền lợi đối với Tổng công ty.

- Có bảng cân đối kế toán, các quỹ xí nghiệp theo quy định của nhà nước

và quy chế tài chính của Tổng công ty.

- Bưu điện tỉnh Hà Giang chịu sự lãnh đạo của Tỉnh uỷ, UBND tỉnh Hà

Giang về chấp hành pháp luật, các mặt hoạt động có liên quan đến nhiệm

vụ phục vụ nhân dân tỉnh Hà Giang và gắn nhiệm vụ phát triển Bưu chính

- Viễn thông với qui hoạch kế hoạch phát triển của Tỉnh.

1.1. Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn

Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của Bưu điện tỉnh Hà Giang quy

định tại điều lệ tổ chức và hoạt động đã được phê chuẩn tại quyết định số:

256/QĐ - TCCB/HĐQT ngày 25/9/1996 của Hội đồng Quản trị Tổng

công ty Bưu chính - Viễn thông Việt nam.

1.1.1. Chức năng

-Tổ chức, xây dựng, quản lý, vận hành và khai thác mạng Bưu chính -

Viễn thông để kinh doanh và phục vụ theo quy hoạch, kế hoạch và

phương hướng phát triển do Tổng công ty trực tiếp giao. Đảm bảo thông

tin liên lạc phục vụ sự chỉ đạo của cơ quan Đảng - Chính quyền các cấp

phục vụ các yêu cầu thông tin trong đời sống, kinh tế, xã hội của các

ngành và nhân dân trên địa bàn tỉnh Hà Giang và các nơi khác theo quy

định của Tổng công ty nhằm hoàn thành kế hoạch được giao.

-Thiết kế mạng thuê bao, xây lắp ngành thông tin liên lạc.

-Kinh doanh vật tư thiết bị chuyên ngành Bưu chính - Viễn thông

- Kinh doanh các ngành nghề khác trong phạm vi pháp luật cho phép và

thực hiện nhiệm vụ Tổng công ty giao.

1.1.2. Quyền hạn của Bưu điện tỉnh Hà Giang

Thứ nhất, trong việc quản lý sử dụng các nguồn lực.

- Quản lý, sử dụng vốn, đất đai, tài nguyên và các nguồn lực khác được

nhà nước và Tổng công ty giao để thực hiện chức năng của Bưu điện tỉnh

Hà Giang đã nêu trên.

HOÀNG VĂN GA 5 KHOA QTKD - ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN

KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP

- Phân cấp lại cho các đơn vị trực thuộc quản lý sử dụng các nguồn lực đã

được Tổng công ty giao điều chỉnh nguồn lực giữa các đơn vị trực thuộc

khi cần thiết cho việc hoàn thành kế hoạch và phục vụ chung của đơn vị.

- Về việc góp vốn kinh doanh.

+ Đối với các nguồn lực của Nhà nước và Tổng công ty giao, Bưu điện

tỉnh Hà Giang được quyền đề xuất đối tác trong và ngoài nước, xây dựng

phương án hợp tác kinh doanh trình Tổng công ty xem xét và tổ chức thực

hiện sau khi được phê duyệt.

+ Đối với các nguồn lực khác trừ các nguồn vốn (trừ vốn điều lệ) đơn vị

được chủ động đầu tư, góp vốn liên doanh với các đối tác dưới mọi hình

thức trong các lĩnh vực theo quy định của pháp luật riêng lĩnh vực kinh

doanh khai thác dịch vụ mạng lưới Bưu chính - Viễn thông phải được

Tổng công ty xem xét phê duyệt.

- Được quyền quyết định chuyển nhượng, thay thế, thuê và cho thuê, thế

chấp cầm cố tài sản thuộc quyền quản lý của Bưu điện tỉnh Hà Giang theo

nguyên tắc bảo toàn và phát triển vốn, bảo đảm theo thủ tục của pháp

luật trừ những tài sản có giá trị lớn hoặc quan trọng theo quy định của

Tổng công ty.

- Được sử dụng hệ thống thông tin nghiệp vụ của Tổng công ty để điều

hành nghiệp vụ theo quy định của Tổng công ty.

Thứ hai, trong việc tổ chức, quản lý, kinh doanh và phục vụ.

- Lập phương án và đề nghị Tổng công ty xem xét quyết định việc thành

lập, tổ chức lại, giải thể các đơn vị sản xuất và quản lý trực thuộc có con

riêng. Quyết định tổ chức bộ máy quản lý trên cơ sở lựa chọn các mô hình

tổ chức mẫu do Tổng công ty quy định.

- Tổ chức, quản lý, khai thác, điều hành, phát triển mạng lưới Bưu chính -

Viễn thông theo phân cấp của Tổng công ty và những quy định quản lý

Nhà nước về Bưu chính viễn thông.

- Tổ chức nghiên cứu, ứng dụng khoa học kỹ thuật, đổi mới công nghệ,

trang thiết bị theo quy hoạch, kế hoạch, phương án, quy chế, quy định và

hướng dẫn của Tổng công ty.

- Tham gia các tổ chức Bưu chính - Viễn thông quốc tế với tư cách đại

diện cho Tổng công ty khi được Tổng công ty uỷ quyền.

- Chủ động phát triển kinh doanh các loại hình dịch vụ Bưu chính - Viễn

thông và mở rộng hoặc thu hẹp kinh doanh các ngành nghề khác phù hợp

với khả năng kinh doanh của Bưu điện tỉnh Hà Giang nếu được cơ quan

có thẩm quyền cho phép.

- Tổ chức thực hiện các dự án phát triển theo kế hoạch của đơn vị và Tổng

công ty giao.

HOÀNG VĂN GA 6 KHOA QTKD - ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN

KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP

- Áp dụng các định mức lao động, vật tư của Nhà nước và Tổng công ty

quy định để tổ chức lao động khoa học và hạch toán trong hoạt động sản

xuất kinh doanh của đơn vị. Được xây dựng và áp dụng các định mức mà

Nhà nước và Tổng công ty chưa ban hành nhưng phải báo cáo Tổng công

ty.

- Lựa chọn các hình thức trả lương, phân phối thu nhập, quyết định bậc

lương cho người lao động có mức lương chuyên viên chính bậc 3/6 trở

xuống trên cơ sở tiêu chuẩn chức danh của đơn vị và quy chế trả lương,

quy chế phân phối thu nhập do Tổng công ty quy định.

- Được mời và tiếp khách nước ngoài đến làm việc với đơn vị về những

vấn đề phù hợp với các chủ trương hợp tác quốc tế của Tổng công ty và

quy định quản lý của Nhà nước. Báo cáo Tổng công ty khi có kết quả.

Thứ ba, trong lĩnh vực tài chính.

- Xây dựng kế hoạch tài chính cho phù hợp với kế hoạch tài chính của

Tổng công ty giao.

- Sử dụng quỹ của Bưu điện tỉnh Hà giang để phục vụ kịp thời các nhu

cầu kinh doanh. Trường hợp sử dụng vốn quỹ khác mục đích quy định

phải theo nguyên tắc có hoàn trả.

- Trích lập, sử dụng các quỹ theo qui định của công ty và pháp luật của

Nhà nước.

- Ký kết và thực hiện các hợp đồng với khách hàng trong và ngoài nước

theo phân cấp của Tổng công ty hoặc uỷ quyền của Tổng Giám đốc.

- Được hưởng các chế độ trợ cấp hoặc chế độ ưu đãi khác của nhà nước

khi thực hiện các nhiệm vụ sản xuất cung cấp dịch vụ Bưu chính - Viễn

thông phục vụ an ninh quốc phòng, phòng chống thiên tai, hoạt động công

ích hoặc cung cấp các sản phẩm dịch vụ theo chính sách nhà nước không

đủ bù đắp chi phí cho sản xuất mà Bưu điện tỉnh Hà giang thực hiện.

1.1.3. Nhiệm vụ của Bưu điện tỉnh Hà giang

- Sử dụng có hiệu quả nguồn lực nhà nước được Tổng Công ty phân giao

cho Bưu điện tỉnh Hà Giang quản lý nhằm phát triển kinh doanh và phục

vụ , bảo toàn, phát triển phần vốn và các nguồn lực khác đã được giao.

- Có nhiệm vụ trả các khoản nợ mà Bưu điện tỉnh Hà giang trực tiếp vay

theo quy định của pháp luật.

- Đăng ký kinh doanh và kinh doanh đúng danh mục ngành nghề đã đăng

ký, chịu trách nhiệm trước Tổng Công ty về kết quả hoạt động, chịu trách

nhiệm trước khách hàng và pháp luật về sản phẩm, dịch vụ do đơn vị cung

cấp.

Trình Tổng công ty phương án giá cước liên quan tới các dịch vụ do

đơn vị kinh doanh.

HOÀNG VĂN GA 7 KHOA QTKD - ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN

KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP

- Phối hợp tạo điều kiện thuận lợi mọi mặt cho các đơn vị khác trong

Tổng công ty.

- Đảm bảo thông tin liên lạc phục vụ các cơ quan Đảng, Nhà nước, phục

vụ quốc phòng an ninh, ngoại giao, các yêu cầu thông tin liên lạc khẩn

cấp. Đảm bảo các dịch vụ Bưu chính viễn thông trên địa bàn tỉnh Hà

Giang với thẩm quyền qui định của điều lệ này.

- Chịu sự chỉ đạo điều hành mạng thông tin Bưu chính-Viễn thông thống

nhất của Tổng công ty.

- Xây dựng qui hoạch phát triển đơn vị trên cơ sở chiến lược, qui hoạch

của Tổng công ty và phạm vi chức năng, nhiệm vụ của đơn vị trên địa bàn

và trong lĩnh vực Bưu chính - viễn thông.

- Xây dựng kế hoạch dài, ngắn hạn phù hợp với mục tiên, phương hướng

chỉ tiêu hướng dẫn của kế hoạch phát triển của toàn Tổng công ty.

- Chấp hành các quị định của nhà nước và Tổng công ty về điều lệ, thể lệ,

thủ tục nghiệp vụ, qui trình, qui phạm tiêu chuẩn kỹ thuật, giá cước và

chính sách giá.

- Đổi mới hiện đại hoá thiết bị mạng lưới công nghệ và phương thức quản

lý trong quá trình xây dựng và phát triển đơn vị trên phương án đã được

Tổng công ty phê duyệt.

- Thực hiện đầy đủ nghĩa vụ, quyền lợi đối với người lao động, đảm bảo

cho người lao động tham gia quản lý đơn vị .

- Thực hiện nghĩa vụ quy định của nhà nước về bảo vệ tài nguyên, môi

trường, quốc phòng và an ninh quốc gia.

- Thực hiện chế độ báo cáo thống kê, báo cáo định kỳ, bất thường, chế độ

kiểm toán theo quy định của Nhà nước và của Tổng công ty. Chịu trách

nhiệm về tính xác thực của báo cáo.

- Chịu sự quản ký, kiểm tra, kiểm soát của Tổng công ty. Tuân thủ các qui

định về thanh tra, kiểm tra của các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền theo

quy định của pháp luật.

- Bưu điện tỉnh Hà Giang phải thực hiện nghiêm chỉnh pháp luật kế toán

thống kê, chế độ kế toán và báo cáo tài chính hiện hành đối với doanh

nghiệp Nhà nước.

- Bưu điện tỉnh Hà Giang có trách nhiệm thực hiện đầy đủ, kịp thời nghĩa

vụ nộp thuế và các khoản nộp ngân sách Nhà nước theo qui định của pháp

luật, các khoản phải nộp về Tổng công ty theo qui định trong qui chế tài

chính của Tổng công ty. Trường hợp tài sản tại được Tổng công Tổng ty

điều động theo hình thức ghi tăng, giảm vốn thì không phải nộp thuế trước

bạ, các bán thành phẩm luân chuyển nội bộ với các đơn vị thành viên vủa

Tổng công ty để phục vụ sản xuất và các dịch vụ Bưu chính - Viễn thông

thì không phải nộp thuế doanh thu.

HOÀNG VĂN GA 8 KHOA QTKD - ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN