Luận văn đề tài Việc làm cho thanh niên nông thôn miền Tây Nam bộ

1

Luận văn

Việc làm cho thanh niên nông thôn

miền Tây Nam bộ

2

MỞ ĐẦU

1. Tính cấp thiết của đề tài

Việc làm nói chung và việc làm cho thanh niên nói riêng không chỉ là

vấn đề kinh tế mà còn là vấn đề xã hội có tính chất toàn cầu, là mối quan tâm

hàng đầu của các quốc gia, dân tộc và của toàn nhân loại nói chung. Có thể

nói, hiệu quả của việc giải quyết việc làm gắn liền với sự tồn tại bền vững của

mọi quốc gia. Đối với Việt Nam, vấn đề giải quyết việc làm cũng không nằm

ngoài quỹ đạo đó, văn kiện Đại hội IX của Đảng đã nhấn mạnh: “giải quyết

việc làm là nhân tố quyết định để phát huy nhân tố con người, ổn định và phát

triển kinh tế, làm lành mạnh xã hội, đáp ứng nguyện vọng chính đáng và yêu

cầu bức xúc của nhân dân” [10].

Đảng ta khi lấy việc phát huy nguồn lực con người làm yếu tố cho sự

phát triển nhanh và bền vững luôn coi “Công tác thanh niên là vấn đề sống

còn của dân tộc, một trong những nhân tố quyết định sự thành bại của cách

mạng”. Vì vậy “vấn đề thanh niên phải đặt ở vị trí trung tâm trong chiến lược

phát huy nhân tố và nguồn lực con người” [8]. Bước sang thế kỷ XXI, với

những cơ hội và thách thức, trên cơ sở nhìn nhận sâu sắc những ưu điểm và

những biểu hiệu phức tạp của thanh niên hiện nay, Nghị quyết Đại Hội IX của

Đảng đã xác định đối với thế hệ trẻ cần phải “chăm lo giáo dục, bồi dưỡng,

đào tạo phát triển toàn diện về chính trị, tư tưởng đạo đức lối sống, văn hóa,

sức khỏe, nghề nghiệp giải quyết việc làm, phát triển tài năng và sức sáng tạo,

phát huy vai trò xung kích trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc”.

Miền Tây Nam Bộ bao gồm 13 tỉnh - thành, đây là miền đất trù phú,

đầy tiềm năng, trọng điểm phát tiển kinh tế nông nghiệp, nông thôn ở nước ta

và khu vực Đông Nam Á.

Trong những năm qua,cùng với quá trình phát triển của cả nước, miền

Tây Nam Bộ đã có những bước chuyển mạnh mẽ về nhiều mặt, thu được

nhiều thành tựu quan trọng thúc đẩy phát triển kinh tế-xã hội, chính trị ổn

3

định. Trong những thành tựu đó có vấn đề việc làm cho nguời lao động nói

chung, thanh niên nói riêng.

Tuy nhiên vấn đề việc làm cho thanh niên nông thôn khu vực miền Tây

Nam Bộ ở nước ta hiện nay đang đặt ra nhiều vấn đề bất cập: Trình độ học

vấn, tay nghề chuyên môn, trình độ tin học, ngoại ngữ còn rất thấp, một bộ

phận thanh niên nông thôn chưa thực sự thay đổi suy nghĩ, tập quán sống để

thích ứng với yêu cầu của quá trình CNH, HĐH và hội nhập kinh tế đang diễn

ra rất nhanh ở nông nghiệp, nông thôn.

Vấn đề việc làm của thanh niên nông thôn ở nhiều địa phương chưa thực

sự được các cấp và các chủ thể xã hội chú trọng, đầu tư, quan tâm và tiến hành

đồng bộ có tính chiến lược trong công tác thanh niên.

Tỷ lệ thiếu việc làm thất nghiệp của thanh niên có xu hướng ngày càng

tăng, mức thu nhập thấp đã dẫn tới con đường thanh niên phải tự tìm kiếm việc

làm, không ít trường hợp bị lừa gạt hoặc phải làm những công việc ở mức lương

thấp, những việc làm trái với pháp luật, đạo đức của xã hội: bán bia ôm, gái mãi

dâm, trộm cắp, cướp giật, lừa đảo, buôn bán ma túy... thậm chí phải chấp nhận

lấy chồng nước ngoài thông qua môi giới, mục đích chỉ vì cuộc sống sinh tồn do

thiếu việc làm và thất nghiệp, mức thu nhập thấp ở nông thôn gây ra.

Đây là vấn đề rất bức xúc, gay gắt và có tính cấp thiết không chỉ đối với

thanh niên, gia đình và toàn xã hội phải chú tọng quan tâm giải quyết trong giai

đoạn hiện nay. Xuất phát từ những vấn đề trên, tác giả chọn vấn đề "Việc làm

cho thanh niên nông thôn miền Tây Nam bộ" làm đề tài luận văn tốt nghiệp

cao học chuyên ngành Kinh tế chính trị.

2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài

Trong những năm gần đây, vấn đề việc làm, giải quyết việc làm nói

chung được nhiều người quan tâm nghiên cứu, cụ thể như:

- Nolwen.Hennaff.Jean-Yves.Martin (biên tập khoa học): Lao động,

việc làm và nguồn nhân lực ở Việt Nam 15 năm đổi mới - Nxb Thế giới, Hà

4

nội 2001.

- GS.TS Phạm Đức Thành: Vấn đề giải quyết việc làm ở Việt Nam, Tạp

chí Kinh tế và Phát triển, số 64.

- Hồng Minh: Hà Nội giải quyết việc làm cho lao động khu vực chuyển đổi

mục đích sử dụng đất, Tạp chí Lao động - Xã hội số 270 (từ 1-15/9/2005).

- TS Nguyễn Hữu Dũng: Giải quyết vấn đề lao động và việc làm trong

quá trình đô thị hoá, công nghiệp hoá nông nghiệp, nông thôn, Tạp chí Lao

động - Xã hội số 246 (từ 1-15/9/2004). Hay Đô thị hoá, công nghiệp hoá, hiện

đại hoá với việc đảm bảo điều kiện sống và làm việc của người lao động, Tạp

chí Lý luận chính trị số 11-2005. “Thị trường lao động và định hướng nghề cho

thanh niên”, Nxb lao động xã hội Hà Nội, 2005.

- TS Nguyễn Thị Thơm (chủ biên):Thị trường lao động Việt Nam-thực

trạng và giải pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 2006.

- Lê Minh Hùng: Đà Nẵng nỗ lực chuyển đổi ngành nghề, giải quyết việc

làm cho lao động diện giao đất, Tạp chí Lao động - Xã hội số 259 (từ 16-

31/9/2005).

Nhìn chung những công trình và bài viết nói trên đã tiếp cận nghiên

cứu vấn đề việc làm, vấn đề tác động của quá trình CNH, HĐH, quá trình hội

nhập kinh tế quốc tế đến người lao động nói chung và đến vấn đề vịêc làm,

giải quyết việc làm cho thanh niên ở nhiều góc độ, nhiều địa phương, nhiều

lĩnh vực (nông thôn, thành thị, miền núi, đồng bằng...) khác nhau và gợi mở

ra nhiều hướng nghiên cứu mới rất bổ ích. Song cho đến nay chưa có một

công trình nghiên cứu vấn đề việc làm cho thanh niên nông thôn miền Tây

Nam Bộ một cách cơ bản, toàn diện và có hệ thống.

3. Mục đích, nhiệm vụ, phạm vi nghiên cứu của luận văn

3.1. Mục đích

- Làm rõ những ưu điểm, hạn chế của việc giải quyết việc làm cho

thanh niên nông thôn miền Tây Nam Bộ thời gian qua (từ 2002 đến 2007).

5

- Đề xuất một số giải pháp để nhằm giải quyết việc làm hợp lý cho

thanh niên nông thôn miền Tây Nam Bộ trong giai đoạn từ nay đến năm 2015.

3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu

Để đạt được những mục đích trên, luận văn sẽ hướng tới giải quyết

các nhiệm vụ:

- Nêu ra những cơ sở khoa học của việc giải quyết việc làm cho thanh

niên nông thôn giai đoạn hiện nay.

- Khảo sát, phân tích, đánh giá thực trạng giải quyết việc làm cho thanh

niên nông thôn ở một số tỉnh miền Tây Nam Bộ thời gian qua.

- Từ đó, luận văn nêu ra một số giải pháp chủ yếu để giải quyết việc

làm cho thanh niên nông thôn miền Tây Nam Bộ giai đoạn đến năm 2015.

3.3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu: Nghiên cứu việc làm cho thanh niên nông thôn

miền Tây Nam Bộ

- Phạm vi nghiên cứu

+ Đề tài việc làm cho thanh niên là vấn đề rất rộng, nó bao hàm cả vấn đề

tạo việc làm, tìm việc làm, giải quyết việc làm... Vì vậy, trên phương diện Kinh tế

chính trị, luận văn tập trung nghiên cứu vấn đề giải quyết việc làm cho thanh niên

nông thôn miền Tây Nam Bộ giai đoạn 2002-2007.

+ Địa bàn nghiên cứu chủ yếu tập trung ở các tỉnh đặc trưng cho cả

vùng như: Trà Vinh, Sóc Trăng, Kiên Giang.

4. Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu của luận văn

4.1. Cơ sở lý luận

Luận văn được nghiên cứu dựa trên nguyên lý của chủ nghĩa Mác￾Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đường lối của Đảng Cộng Sản Việt

Nam, lý thuyết việc làm hiện đại.

4.2. Phương pháp nghiên cứu

Trên cơ sở phương pháp luận duy vật biện chứng và duy vật lịch sử của

6

chủ nghĩa Mác-Lênin, luận văn sử dụng những phương pháp đặc trưng của

kinh tế chính trị như: Phương pháp phân tích, tổng hợp, phương pháp trừu

tượng hoá khoa học...

5. Những đóng góp mới về khoa học của luận văn

- Luận văn làm rõ cơ sở khoa học của việc giải quyết việc làm nói chung

và giải quyết việc làm cho thanh niên nông thôn miền Tây Nam Bộ nói riêng.

- Đánh giá đúng thực trạng vấn đề giải quyết việc làm cho thanh niên

nông thôn miền Tây Nam Bộ, từ đó đề xuất những giải pháp khả thi để giải

quyết việc làm cho thanh niên nông thôn miền Tây Nam Bộ trong giai đoạn

đến năm 2015.

6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn

- Luận văn nhằm cung cấp những vấn đề có tính lý luận và thực tiễn

giải quyết việc làm cho thanh niên nông thôn miền Tây Nam Bộ hiện nay, đặc

biệt nâng cao khả năng nghiên cứu và phục vụ cho công tác giảng dạy tại Học

viện Thanh thiếu niên Việt Nam.

- Luận văn góp phần cung cấp thêm những cơ sở khoa học cho hoạt

động hoạch định chính sách, tạo điều kiện quan tâm và giải quyết tốt vấn đề

việc làm cho thanh niên nông thôn miền Tây Nam Bộ trong những năm tới.

7. Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, luận văn

có kết cấu gồm 3 chương, 7 tiết.

7

Chương 1

CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA VIỆC GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM

CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN

1.1. LÝ LUẬN CHUNG VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN

NÔNG THÔN

1.1.1. Quan niệm về việc làm

1.1.1.1. Khái quát về việc làm và vai trò của việc làm

Ho¹t ®éng lao ®éng s¶n xuÊt lµ ho¹t ®éng g¾n

liÒn víi con ng­êi vµ x· héi loµi ng­êi. Tõ xa x­a

con ng­êi ®· biÕt lµm lông, t×m kiÕm trong thÕ giíi

xung quanh nh÷ng s¶n phÈm ®Ó phôc vô nhu cÇu cho b¶n

th©n m×nh. Khi ph©n c«ng lao ®éng x· héi ph¸t triÓn,

th× mçi ng­êi tham gia lao ®éng s¶n xuÊt víi mét

viÖc lµm cô thÓ nh»m t¹o ra thu nhËp nu«i sèng b¶n

th©n vµ ®ãng gãp cho x· héi.

ViÖc lµm tr­íc hÕt lµ ho¹t ®éng lao ®éng s¶n

xuÊt cña con ng­êi, lµ ho¹t ®éng lao ®éng cô thÓ cña

mçi ng­êi lao ®éng cô thÓ trong qu¸ tr×nh lao ®éng

s¶n xuÊt cña x· héi.

Gièng nh­ lao ®éng, viÖc lµm còng ph¶n ¸nh mèi

quan hÖ gi÷a ng­êi lao ®éng víi giíi tù nhiªn, v×

vËy viÖc lµm còng chÞu t¸c ®éng bëi nh÷ng qui luËt

vµ ®iÒu kiÖn tù nhiªn.

MÆt kh¸c, khi nãi ®Õn viÖc lµm lµ nãi ®Õn tÝnh

chñ ®éng, s¸ng t¹o cña lao ®éng. Ng­êi lao ®éng víi

kü n¨ng cña m×nh, kÕt hîp víi t­ liÖu s¶n xuÊt, ho¹t

®éng trong mét lÜnh vùc nhÊt ®Þnh cña c¬ cÊu kinh tÕ

x· héi, ®Ó t¹o ra cña c¶i vËt chÊt (tøc lµ ®ang lµm

8

viÖc) - hä cßn cã quan hÖ víi nhau, quan hÖ x· héi.

V× vËy, viÖc lµm còng chÞu t¸c ®éng cña c¸c qui luËt

kinh tÕ, x· héi.

Nh­ vËy, viÖc lµm vµ lao ®éng cã quan hÖ chÆt

chÏ víi nhau. ViÖc lµm lµ c¸i vá x· héi, lµ c¸i

khung ph¸p lý trong ®ã lao ®éng diÔn ra. NÕu lao

®éng lµ ph¹m trï vÜnh viÔn, th× viÖc lµm kh«ng ph¶i

nh­ vËy. XÐt trªn tæng thÓ cã nh÷ng n¬i, nh÷ng lóc

cã hiÖn t­îng ng­êi lao ®éng kh«ng cã viÖc lµm trong

khi ho¹t ®éng lao ®éng s¶n xuÊt cña con ng­êi kh«ng

bao giê ngõng l¹i. ViÖc lµm nãi lªn mèi quan hÖ cña

con ng­êi víi kh«ng gian, trung gian, quan hÖ vµ

nh÷ng giíi h¹n x· héi cÇn thiÕt mµ trong ®ã mét qu¸

tr×nh lao ®éng cô thÓ ®­îc diÔn ra. Nãi ®Õn viÖc lµm

lµ nãi ®Õn c«ng viÖc cña ng­êi lao ®éng víi nh÷ng

ngµnh nghÒ, c«ng viÖc cô thÓ; lµ nh÷ng ho¹t ®éng cô

thÓ cña ng­êi lao ®éng, ®¸p øng nhu cÇu x· héi, nhu

cÇu c¸ nh©n cña ng­êi lao ®éng nã cã tÝnh cô thÓ,

t­êng minh.

Tãm l¹i, cã thÓ nãi lao ®éng lµ c¸i chung vµ

viÖc lµm lµ c¸i riªng. ViÖc lµm lµ ph¹m trï tæng

hîp, liªn kÕt c¸c qu¸ tr×nh kinh tÕ x· héi. Trªn

khÝa c¹nh x· héi, viÖc lµm ph¶n ¸nh mèi quan hÖ gi÷a

con ng­êi víi con ng­êi trong nh÷ng giíi h¹n nhÊt

®Þnh, trong ®ã qu¸ tr×nh lao ®éng ®­îc diÔn ra, lµ

c¬ së ®Ó c¸c mèi quan hÖ x· héi tån t¹i trong mèi

liªn hÖ ®an xen, liªn kÕt víi nhau ph¸t triÓn theo

h­íng lµnh m¹nh.

Lµ mét vÊn ®Ò kinh tÕ x· héi phøc t¹p, viÖc lµm

g¾n c¸ nh©n víi x· héi - nã kh«ng nh÷ng ®em l¹i thu

9

nhËp cho ng­êi lao ®éng ®Ó nu«i sèng b¶n th©n hä mµ

cßn t¹o ra mét l­îng cña c¶i cho x· héi. C.M¸c ®·

nãi: “Víi nh÷ng ®iÒu kiÖn kh¸c kh«ng thay ®æi th×

khèi l­îng vµ gi¸ trÞ cña s¶n phÈm t¨ng lªn tû lÖ

thuËn víi sè l­îng lao ®éng ®­îc sö dông” [18,

tr.75].

ViÖc lµm lµ mét vÇn ®Ò cã ý nghÜa kinh tÕ x· héi

vµ chÝnh trÞ quan träng cña mét quèc gia. HiÖn nay ®¶m

b¶o an toµn viÖc lµm lµ mét trong nh÷ng yÕu tè c¬ b¶n

cña sù ph¸t triÓn bÒn v÷ng. Thêi kú ®Èy m¹nh CNH, H§H

vµ xu thÕ chñ ®éng héi nhËp kinh tÕ thÕ giíi ë n­íc ta

hiÖn nay ®ang t¹o ra nh÷ng c¬ héi vµ th¸ch thøc vÒ lao

®éng, viÖc lµm cho ng­êi lao ®éng. ChÝnh v× vËy nhËn

thøc ®óng ®¾n vÒ viÖc lµm lµ vÊn ®Ò quan träng t¹o c¬

së lý luËn ®Ó ®­a ra nh÷ng gi¶i ph¸p tÝch cùc gi¶i

quyÕt viÖc lµm, ph¸t huy nguån lùc lao ®éng cña x·

héi.

1.1.1.2. Một số đặc trưng của việc làm

- Những quan niệm khác nhau về việc làm

Quan niệm về việc làm không cố định mà nó được xét trên nền tảng của

một chế độ chính trị, gắn với trình độ phát triển kinh tế, chính trị, văn hoá, xã

hội của mỗi quốc gia, mỗi thời đại. Khi trình độ phát triển mọi mặt, đặc biệt là

định hướng chính trị của một quốc gia thay đổi, quan niệm về việc làm cũng

biến đổi. Trong lịch sử cho thấy việc thay đổi những quan điểm về tương lai

trực tiếp ảnh hưởng tới số lượng việc làm chứ không chỉ định hướng việc làm.

Có quan niệm cho rằng, tất cả các hoạt động, hành vi mang lại thu nhập

để đảm bảo cuộc sống cho mọi người đều được gọi là việc làm. Quan điểm

này đã không tính đến tính pháp lý của việc làm, đã đồng nhất việc làm hợp

pháp và bất hợp pháp. Trong điều kiện nền kinh tế thị trường hiện nay không

10

thể chấp nhận được quan niệm này, bởi khi các quan hệ thị trường ngày càng

phát sinh cả những mặt tích cực và tiêu cực, nhiều nguồn thu nhập không chính

đáng đang làm gia tăng các tệ nạn xã hội, kìm hãm sự tăng trưởng, phát triển của

nền kinh tế đất nước.

Quan niệm thứ ba lại cho rằng: Việc làm có thể được định nghĩa như

một tình trạng trong đó có sự trả công bằng tiền bạc hoặc hiện vật, do đó có

một sự tham gia tích cực có tính cá nhân và trực tiếp vào nỗ lực sản xuất.

So với hai quan niệm trên quan niệm này phát triển hơn, khái quát hơn

hai quan niệm trên. Tuy nhiên nếu chỉ có những hoạt động được trả công bằng

tiền hoặc hiện vật mới được coi là việc làm thì chưa thoả đáng. Những người

nằm trong lực lượng lao động nhưng làm công việc nội trợ, bản thân họ

không nhận được tiền công, tiền lương bằng tiền hay hiện vật từ xã hội, từ

người sử dụng lao động mà chỉ nhận được sự phân phối lại trực tiếp thu nhập

từ các thành viên trong gia đình. Họ không trực tiếp mà gián tiếp tạo ra thu

nhập trực tiếp, họ nhận được thu nhập gián tiếp thông qua điều tiết thu nhập

từ các thành viên trong gia đình có việc làm hưởng tiền lương trong xã hội.

Vậy, họ là những người có việc làm, đảm nhận một chức năng trong guồng

máy chỉ đạo xã hội - nghề nội trợ.

Tại Hội nghị quốc tế lấn thứ 13 năm 1983, Tổ chức Lao động quốc tế

(ILO) đã đưa ra quan niệm: “Người có việc làm là những người làm một việc gì

đó, có được trả tiền công, lợi nhuận hoặc những người tham gia vào các hoạt

động mang tính chất tự tạo việc làm vì lợi ích hay vì thu nhập gia đình, không

nhận được tiền công hay hiện vật” [4, tr.47].

Tr­íc ®©y, trong c¬ chÕ cò viÖc lµm cña ng­êi lao

®éng th­êng do nhµ n­íc gi¶i quyÕt víi chÕ ®é “biªn

chÕ” suèt ®êi. Ng­êi lao ®éng cã viÖc lµm ®­îc x· héi

t«n träng vµ thõa nhËn lµ nh÷ng ng­êi lµm viÖc trong

c¸c c¬ quan hµnh chÝnh sù nghiÖp cña nhµ n­íc, c¸c

®¬n vÞ kinh tÕ quèc doanh, víi quan niÖm Nhµ n­íc bè

11

trÝ viÖc lµm cho ng­êi lao ®éng. ChÝnh v× vËy, x· héi

kh«ng thõa nhËn hiÖn t­îng thÊt nghiÖp, thiÕu viÖc

lµm hay viÖc lµm kh«ng ®Çy ®ñ. Quan ®iÓm ®ã t¹o ra

t©m lý û l¹i vµo nhµ n­íc ë ng­êi lao ®éng khi hä cÇn

viÖc lµm.

Khi chuyÓn sang c¬ chÕ thÞ tr­êng ®Þnh h­íng

XHCN, quan niÖm trªn vÒ viÖc lµm ®· thay ®æi. Quan

®iÓm míi vÒ viÖc lµm ®­îc thÓ hiÖn ë LuËt lao ®éng

cña N­íc Céng hßa XHCN ViÖt Nam söa ®æi bæ sung n¨m

2002. §iÒu 13, ch­¬ng 2 (viÖc lµm) cña LuËt qui ®Þnh:

“Mäi ho¹t ®éng lao ®éng t¹o ra nguån thu nhËp kh«ng bÞ

ph¸p luËt cÊm ®Òu ®­îc thõa nhËn lµ viÖc lµm ”.

Tõ qui ®Þnh trªn chóng ta cã thÓ ®­a ra kh¸i

niÖm vÒ viÖc lµm: ViÖc lµm lµ nh÷ng ho¹t ®éng lao

®éng s¶n xuÊt trong tÊt c¶ c¸c lÜnh vùc cña ®êi sèng

x· héi mang l¹i thu nhËp cho ng­êi lao ®éng mµ kh«ng bÞ

ph¸p luËt ng¨n cÊm.

Quan niÖm trªn vÒ viÖc lµm hoµn toµn phï hîp víi

®iÒu kiÖn kinh tÕ, x· héi ë ViÖt Nam hiÖn nay. Trong

nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng ®Þnh h­íng XHCN, ng­êi lao

®éng cã thÓ lµm bÊt cø viÖc g×, ë bÊt cø ®©u, miÔn

lµ kh«ng vi ph¹m ph¸p luËt ®Ó mang l¹i thu nhËp vµ

thu nhËp cao h¬n cho b¶n th©n. Quan niÖm trªn ®· më

ra mét h­íng míi cho vÊn ®Ò gi¶i quyÕt viÖc lµm, më

ra mét thÞ tr­êng viÖc lµm phong phó vµ ®a d¹ng, thu

hót nhiÒu lao ®éng, thùc hiÖn môc tiªu gi¶i phãng

triÖt ®Ó søc lao ®éng vµ tiÒm n¨ng toµn x· héi.

Qua phân tích ở trên cho chúng ta thấy đặc trưng chung của việc làm là:

12

Về mặt pháp lý: việc làm phải hợp pháp, phải chịu sự điều chỉnh của

pháp luật về độ tuổi, về những ngành nghề được làm và không được làm.

Về mặt kinh tế: nó phải đáp ứng lợi ích kinh tế của người lao động như

thu nhập, bình đẳng, tăng trưởng và phát triển quốc tế.

Về chính trị: việc làm thể hiện rõ những quan điểm, đường lối lãnh đạo

của giai cấp cầm quyền.

Về mặt xã hội: việc làm phải phù hợp với truyền thống văn hoá, đạo

đức, phong tục tập quán, công bằng xã hội.

Về mặt cá thể: việc làm thể hiện những tri thức, năng lực, phẩm chất

của người lao động khi tham gia việc làm ở những ngành nghề cụ thể.

Như vậy, việc làm là một phạm trù kinh tế - xã hội, việc làm chịu sự

chi phối của nhiều mối quan hệ. Quan niệm đúng về việc làm là cơ sở khoa

học cho giải quyết việc làm.

1.1.1.3. Cấu trúc cơ bản của vấn đề việc làm cho thanh niên

Việc làm cho thanh niên là một quá trình thể hiện nhiều mối quan hệ,

bao gồm:

- Việc làm trong hiện tại, trước mắt nó phụ thuộc vào các yếu tố: vấn đề

tạo việc làm, đưa việc làm đến với người lao động, đưa người lao động đến với

việc làm, tạo môi trường đến với người lao động, cách thức giới thiệu việc làm...

- Tạo việc làm tiềm năng cho thanh niên: việc làm của thanh niên

không chỉ phụ thuộc vào hiện tại, trước mắt mà phải tạo ra nhu cầu việc làm.

Việc làm tiềm năng phụ thuộc vào các yếu tố: công tác quy hoạch phát triển

nền kinh tế, ngành nghề, quá trình chuyển đổi cơ cấu kinh tế theo ngành; theo

lĩnh vực; theo vùng, theo thành phần kinh tế, công tác đầu tư, đặc biệt là các

dự án kinh tế - xã hội của đất nước, công tác hướng nghiệp, dạy nghề, xu

hướng và nhu cầu việc làm của thanh niên...

- Thực hiện liên kết theo vùng kinh tế và tham gia vào quá trình phân

công lao động xã hội và phân công lao động khu vực và quốc tế. Việc tạo việc