Thư viện tri thức trực tuyến
Kho tài liệu với 50,000+ tài liệu học thuật
© 2023 Siêu thị PDF - Kho tài liệu học thuật hàng đầu Việt Nam

Tài liệu đang bị lỗi
File tài liệu này hiện đang bị hỏng, chúng tôi đang cố gắng khắc phục.
La02 042 nang cao hiu qu hot dng ca
Nội dung xem thử
Mô tả chi tiết
i
LICAMðOAN
Tôi xin cam ñoan ñây là côngtrình nghiên cu ca riêng
tôi.Cácsliu,k!tlu"nnêutronglu"nánlàtrungth#cvàcó
ngu&ngcrõràng.
Tácgi(lu"nán
TrươngThHoàiLinh
ii
MCLC
LICAMðOAN ...................................................................................................i
DANHMCCÁCTVITTT ......................................................................iv
DANHMCSƠð",B%NG,ð"TH'.................................................................v
PH)NM*ð)U ....................................................................................................1
CHƯƠNG 1: CƠ S* LÝ LU0N V1 HI2U QU% HO4T ð5NG C6A
NGÂNHÀNGPHÁTTRI:N .............................................................................13
1.1.TngquanvNgânhàngPháttrin.......................................................13
1.1.1.LchspháttrinvàmcñíchhotñngcaNgânhàngPháttrin...13
1.1.2.Lýdorañ3ivàkháinimv4NgânhàngPháttri5n ..............................15
1.1.3.ð8cñi5mcaNgânhàngPháttri5n......................................................19
1.1.4.Cácho;tñ<ngcơb(ncaNgânhàngPháttri5n...................................22
1.2.HiCuquDhoEtñGngcIaNgânhàngPháttriJn .......................................31
1.2.1.Kháinimhiuqu(ho;tñ<ngcaNgânhàngPháttri5n......................31
1.2.2.CácchAtiêuñánhgiáhiuqu(ho;tñ<ngcaNgânhàngPháttri5n .....35
1.2.3. Các nhânttác ñ<ng ñ!n hiu qu( ho;t ñ<ng ca Ngân hàng Phát
tri5n...............................................................................................................43
1.3. Kinh nghiCm nâng cao hiCu quD hoEt ñGng cIa mGt sN Ngân hàng
PháttriJntrênthPgiQivàbàihScñNivQiViCtNam......................................61
1.3.1.Kinhnghimnângcaohiuqu(ho;tñ<ngcam<tsNgânhàngPhát
tri5ntrênth!giBi ...........................................................................................61
1.3.2.BàihEcñivBiVitNam.....................................................................63
CHƯƠNG2: THUCTR4NGHI2UQU%HO4Tð5NG C6ANGÂNHÀNG
PHÁTTRI:NVI2TNAM .................................................................................67
2.1.KháiquátvWNgânhàngpháttriJnViCtNam.........................................67
2.1.1. Quá trình hình thành và mô hình t[ ch\c cIa Ngân hàng
PháttriJnViCtNam....................................................................................67
2.1.2.ChínhsáchtíndHngNhànưBcJVitNamtrongth3igianqua............71
iii
2.1.3.Cácho;tñ<ngcơb(ncaNgânhàngPháttri5nVitNam...................75
2.2. Phân tích và ñánh giá hiCu quD hoEt ñGng cIa Ngân hàng Phát triJn
ViCtNamgiaiñoEnt^2006ñPn2010 .............................................................87
2.2.1.Phântíchhiuqu(ho;tñ<ngcangânhàng ........................................87
2.2.2.ðánhgiáhiuqu(ho;tñ<ngcangânhàng.........................................95
CHƯƠNG 3: GI%I PHÁP NÂNG CAO HI2U QU% HO4T ð5NG C6A
NGÂNHÀNGPHÁTTRI:NVI2TNAM ...................................................... 135
3.1.ðnhhưQng vW tíndcngñdu tưphát triJncIaNhànưQc trong thei
giantQi ................................................................................................135
3.2.ðnhhưQnghoEtñGngcIaNgânhàngPháttriJnViCtNamñPnnăm2020 .136
3.3.QuanñiJmvWhoEtñGngcIaNgânhàngPháttriJnViCtNam............. 138
3.4.Các giDiphápnângcaohiCuquDhoEtñGngcIaNgânhàngPhát triJn
ViCtNam ........................................................................................................ 142
3.4.1.Nângcaonăngl#chuyñ<ngvncangânhàng................................ 142
3.4.2.C(ithinnăngl#cthMmñNnhd#ánt;ingânhàng .............................. 151
3.4.3.C(ithinnăngl#cqu(nlýrirot;ingânhàng .................................. 166
3.4.4. BO sungthêmm<t s ho;t ñ<ng nhPm ñáp ng nhu cQu ca khách
hàng ............................................................................................................ 178
3.4.5.NângcaochRtlưSng ñ<i ngũcán b< ngân hàng,trongñótrEngtâmlà
cánb<thMmñNnhvàcánb<qu(nlýtíndHng ............................................... 181
3.5.KiPnnghnhhmnângcaohiCuquDhoEtñGngcIaNgânhàngPháttriJn
ViCtNam ........................................................................................................ 185
KTLU0N........................................................................................................ 194
DANHMCCÔNGTRÌNHCÔNGBlC6ATÁCGI% .............................. 196
DANHMCTÀILI2UTHAMKH%O .......................................................... 197
iv
DANHMCCÁCTVITTT
DAPT
VDB
NHPT
TCTD
NHTM
QHTPT
BKHðT
BTC
NSNN
ODA
NHNN
NHTW
HðQL
TDðT
TDXK
TPCP
HQTC
HQKTXH
GTCG
TSðB
LSCK
TðDA
TDNN
D#ánpháttri5n
NgânhàngPháttri5nVitNam
NgânhàngPháttri5n
TOchctíndHng
NgânhàngThươngm;i
Qu_H`trSPháttri5n
B<K!ho;chvàðQutư
B<Tàichính
NgânsáchNhànưBc
Vnh`trSpháttri5nchínhthc
NgânhàngNhànưBc
NgânhàngTrungương
H<iñ&ngqu(nlý
TíndHngñQutư
TíndHngxuRtkhMu
Tráiphi!uChínhph
Hiuqu(tàichính
Hiuqu(kinht!axãh<i
GiRyt3cógiá
Tàis(nñ(mb(o
LãisuRtchi!tkhRu
ThMmñNnhd#án
ChínhsáchtíndHngñQutưpháttri5ncaNhànưBc
v
DANHMCSƠð",B%NG,ð"TH'
I.SƠð"
Sơñ&2.1:Sơñ&b<máytOchccaNgânhàngPháttri5nVitNam...................71
Sơñ&3.1:B<máyqu(nlýrirot;iVDB ........................................................... 167
Sơñ&3.2:MHctiêucahthngX!ph;ngtíndHngn<ib<. ............................... 171
II.B%NG
B(ng1.1:CácchAtiêuhiuqu(kinht!axãh<ivàhiuqu(tàichính ñ5ñánhgiád#án59
B(ng2.1:K!tqu(huyñ<ngvntrongnưBc..........................................................87
B(ng2.2:K!tqu(chovaytíndHngñQutư ............................................................89
B(ng2.3.CơcRudưnStheongànhkinht! ...........................................................89
B(ng2.4:K!tqu(chovayl;ivnODA................................................................91
B(ng2.5.K!tqu(chovaytíndHngxuRtkhMu.......................................................91
B(ng2.6.K!tqu(h`trSsauñQutư.......................................................................93
B(ng2.7:TìnhhìnhnSquáh;nhàngnăm.............................................................94
B(ng2.8:LSinhu"nhàngnăm..............................................................................95
B(ng2.9:K!tqu(gi(ingânvntàitrSquacácnămsovBik!ho;ch ....................96
B(ng2.10:TftrEngvngi(ingâncaVDBsovBitOngvnñQutưcan4nkinht!.. 98
B(ng2.11:K!tqu(ñónggópcaVDBvàokimng;chxuRtkhMucac(nưBc.... 104
B(ng2.12:CơcRutàis(nvàvn......................................................................... 110
B(ng3.1.D#ki!nnhudưnSvàvncangânhàngtrongth3igiantBi ............... 138
II.ð"TH'
ð&thN2.1:TftrEngTSCðtăngthêmtgvntàitrScaVDBsovBitOngTSCðca
c(nưBc..................................................................................................................90
ð&thN2.2:TftrEngvngi(ingâncaVDBsovBitOngvnñQutưcanênkinht! .. 99
ð&thN2.3:M<tschAtiêuxemxétrirotíndHng .............................................. 107
ð&thN2.4:M<tschAtiêuxemxétkh(năngb4nvingtàichínhcangânhàng..........112
vi
1
PH)NM*ð)U
1.GImITHI2UNGHIÊNCoUVÀMCðÍCHNGHIÊNCoU
1.1.SqcdnthiPtcIanghiênc\u
NgânhàngPháttri5n (NHPT)làtrunggiantàichínhcó vaitrò quantrEng
ñivBis#pháttri5nkinht!vàxãh<icacácnưBcpháttri5ncũngnhưcácnưBc
ñangpháttri5n.ThôngquatàitrStrungvàdàih;ncaNHPTchocácd#ánphát
tri5n–làcácd#ánt;oras(nphMmchi!nlưSc,thúcñMychuy5ndNchcơcRukinht!
cangành,vùng,lãnhthOvàchuy5ndNchcơcRuthunh"pcam<tsb<ph"ndân
cư,tQmquantrEngcaNHPTñãñưScchngminhtrongnhi4ucôngtrìnhnghiên
cutrongvàngoàinưBc.
Cũng ging như các trung gian tài chính khác, ho;t ñ<ng tín dHng ca
NHPTlàho;tñ<ngduytrìs#t&nt;ib4nvingvàpháttri5ncaNHPT.Theoñó,
ngu&nvntàitrSbJiNgânhàngph(iñưScthuh&i,b(otoànvàquayvòngñ5có
th5tàitrSchonhi4ud#ánpháttri5nkhác.Tuynhiên,mHctiêuvàcáchthcth#c
hinho;tñ<ngspdHngvncaNHPTvàcáctrunggiantàichínhkhác,ñ8cbit
làcácNgânhàngThươngm;i(NHTM)khônghoàntoàngingnhau.S#khácbit
nàyxuRtpháttgmHctiêuthànhl"pcaNHPTvàNHTM.NHTMñưScthànhl"p
nhPmmHctiêum<tñ&ngvnchovayph(iñeml;ihơnm<tñ&ngvàphQnchênh
lchñóati4nlãialàchiphíph(itr(cangư3iñivayñivBivicspdHngvnca
NHTM.Trongkhiñó,NHPTlàcôngcHcachínhphñ5th#chincácmHctiêu
kinht!xãh<iñưScth5hintrongChínhsáchtíndHngñQutưpháttri5ncaNhà
nưBctrongtgngth3i kỳ. T;i các nưBc pháttri5n cũng như ñang pháttri5nluôn
luônt&nt;icácngànhkémpháttri5n,nhingvùngsâuvùngxakhókhănvàngư3i
nghèo. Nhing b< ph"n này rRt khó thu hút ñQu tư tg nhing nhà ñQu tư thông
thư3ngbsvnvìmHctiêusinhl3i,dov"ycQncós#canthipdưBicáchìnhthc
cachínhph.NHPThuyñ<ngcácngu&nl#ctrongn4nkinht!,sauñótàitrScó
trEngñi5mvàưuñãichonhingñitưSngtrênnhPmhaimHctiêulàhiuqu(xã
2
h<i và hiu qu(tài chính.M<t cách khái quát, cácquc giathànhl"pNHPT vì
munñ;tñưSccácmHctiêusau:
(1)t;oranhi4ucôngănviclàmchongư3idân;
(2)c(ithinmôitrư3ngsng;
(3)c(ithintínhcôngbPngtrongphânphithunh"pgiiacácnhómdâncư
trongn4nkinht!;
(4)hinñ;ihóanôngnghipvànôngthôn;
(5)pháttri5nkinhdoanhcacácdoanhnghipvgavànhs;
(6) khuy!n khíchcác ho;t ñ<ng ñQutư s(n phMmmBi, có hàmlưSngcông
nghcao
(7)pháttri5nthNtrư3ngtàichính…
V"ynhingmHctiêutrênñãñưScNHPTñápnghaychưa?Câutr(l3itùy
thu<cvàotgngqucgia.Cónhi4unưBc,NHPTñãhoànthànhxuRtswcnhimvH
camìnhvàchuy5nhưBngsangcácho;tñ<ngkinhdoanhkháckhin4nkinht!ca
qucgiañóñãñ;tñưScs#tăngtrưJngb4nving(M_,Nh"tB(nhaySingapo).Tuy
nhiên,bênc;nhñó,ho;tñ<ngcaNHPTcũngg8pph(ivôsh;nch!vàràoc(n,
cHth5nhưs#phHthu<cv4chínhtrNvàchínhsách,khôngb4nvingv4tàichính,tf
lnSxRucao,qu(nlýtàichínhy!ukém,kh(nănghuyñ<ngvntrongnưBcnghèo
nàn…TRtc(nhingh;nch!trênlàmchoNHPTkhôngnhingkhôngñ;tñưSccác
mHctiêuñ4ramàcòndxnñ!nm<ts#t&nt;i“tQmgpi”caNHPTvàos#trScRp
cachínhphvàcácnhàtàitrSnưBcngoài.
NgânhàngPháttri5nVitNam(VitNamDevelopmentBank)chínhthcñi
vàoho;tñ<ngtgtháng7năm2006,ti4nthânlàQu_H`trSPháttri5nVitNam.
Vicchuy5ntgQu_ sangNgân hàng xuRt pháttg nhi4ulý doc(v4 yêucQu phát
tri5nchungcan4nkinht!cũngnhưth#ctr;ngho;tñ<ngcaQu_.Saunămnăm
ho;t ñ<ngtheo hìnhthcm<t ngân hàng,VDB ñãcó nhi4u n`l#ctrong vict"p
trungcácngu&nvntrungvàdàih;nhuyñ<ngñưScJtrongvàngoàinưBcñ5tài
trSchocácDAPTvàcácñitưSngñ8cbittrongn4nkinht!.Vncangânhàng
góp phQn ñMym;nhti!ntrìnhcông nghip hóa, hinñ;i hóa ñRt nưBc và xóa ñói
3
gi(mnghèo.Nămnămm8cdùlàkho(ngth3igianchưanhi4un!usosánhvBivòng
ñ3icacácd#ánVDBtàitrSvBith3igianhoànvntrungbìnhtg10ñ!n20năm,
nhưngcóth5nói ñâylà giaiño;n ngânhàng hoànthinmô hìnhtOchcvà ho;t
ñ<ngnghipvHñ5phùhSpvBivaitròlàcôngcHcaChínhphtrongtàitrSphát
tri5n.Dov"y,vicñánhgiánhingñónggópcũngnhưh;nch!caVDBtrongho;t
ñ<ngcangânhàngtrongth3igianqualàcQnthi!tñ5nângcaohiuqu(ho;tñ<ng
cangânhàngtrongth3igiantBi.ði4unàycàngquantrEnghơnkhimàñ!nnăm
2010,VitNamtrJthànhqucgianPmtrongnhómnưBccóthunh"ptrungbình
thRp,khiñócácưuñãiv4vntgcácChính phvànhàtàitrSnưBcngoàis{suy
gi(mmàthayvàoñólàcácngu&ntàitrStheoñi4ukinthNtrư3ng.Trongkhis#tài
trStgcácngu&nvncóngu&ngctgNSNNngàycàngh;nh|pthìñòihsiVDB
ph(it#chñưSctrongc(ho;tñ<nghuyñ<ngvnvàho;tñ<ngcRptíndHng.VBi
k!tqu(v4vngi(ingânhàngnămJmc4,2%sovBitOngnhucQuvncan4n
kinht!,tflnSxRu(theoquyñNnhcaVDB)Jmc15%tOngdưnS(n!utínhtheo
chuMnquct!thìmcnàycaohơngRp3lQn),chênhlchgiiadoanhthutglãivà
chiphítr(lãiluônñ;tgiátrNâmJmckho(ng2.000tfñ&ngm`inăm…chothRy
n!ukhôngcónhingñi4uchAnhkNpth3itgcơch!chínhsáchñ!nho;tñ<ngnghip
vHthìVDBs{hoàntoànphHthu<cvàoNSNN.
XuRtpháttgth#ctr;nghiuqu(ho;tñ<ngtrêncaVDB,tácgi(chEnvRn
ñ4“Nângcaohiuqu(ho;tñ<ngcaNgânhàngPháttri5nVitNam”làmñ4tài
nghiêncucholu"nán.
1.2.MccñíchcIanghiênc\u
MHcñíchcalu"nánlànghiêncunhingkinhnghimttnhRtvàphùhSp
nhRtcacácnưBctrênth!giBitrongho;tñ<ngcaNHPTñ5ápdHngvàoNHPT
Viêt nam.ð&ngth3i, xây d#ngm<t hthngcác chAtiêu ñánh giá hiu qu( ho;t
ñ<ngbaog&mhaim8tquantrEnglàhiuqu(kinht!axãh<ivàhiuqu(tàichính–
ñâys{ñưSccoilàmHctiêuquantrEngnhRtmàlu"nánñ;tñưSc.HthngchAtiêu
nàyñưScdùngñ5 ñánhgiáth#ctr;ngho;t ñ<ngcaQu_H`trSPháttri5ntrưBc
ñâyvàNHPTVitNamhinnay,ñâylàm<tvRnñ4chưacóñ4tàinghiêncunào
4
ñ4c"pñ!nm<tcáchsâuswcvàcóhthng.TrêncơsJñóñưaracácñ4xuRtnhPm
nângcaohiuqu(caVDB.CHth5nhưsau:
(i)NghiêncunhingcơsJlýlu"ncơb(nv4NHPTvàvaitròcaNHPT
ñi vBi n4n kinht!, ho;t ñ<ng ca NHPT.Nghiên cu cáclýthuy!t v4 hiu qu(
ho;tñ<ngcatrunggiantàichính,xâyd#nghthngcácchAtiêuv4hiuqu(xã
h<ivàhiuqu(tàichínhcaNHPT.Thêmnialàñưarakinhnghimho;tñ<ngcó
hiuqu(cacácNHPTtrênth!giBiñ5v"ndHngphùhSpvàoVitNam;
(ii)Phântíchvàñánhgiáth#ctr;ngho;tñ<ngcaVDB.Quañó,rútracác
h;nch!trong ho;t ñ<ng ca ngân hàng và phântíchcác nguyên nhânca nhing
h;nch!ñó;
(iii)ðưaracácñ4xuRtcácgi(iphápvàki!nnghNnhPmnângcaohiuqu(
ho;tñ<ngcaVDB.
1.3.PhEmvivàñNitưrngnghiênc\u
1.3.1.PhEmvinghiênc\u
NhingthayñOitrongchínhsáchtíndHngñQutưpháttri5ncaVitNamtg
năm1999ñ!nnăm2011
ðánhgiáhiuqu(ho;tñ<ngcaVDBthôngquaphântíchth#ctr;nghiu
qu(ho;tñ<ngcangânhàngnàytgnăm2006ñ!nnăm2010
1.3.2.ðNitưrngnghiênc\u
ðitưSngñ4tàit"ptrungnghiênculàhiuqu(ho;tñ<ngcaNHPT.
XuRtpháttgmHctiêuho;tñ<ngvàñ8cñi5mcaNHPT,lu"nánñưaraquanñi5m
v4hiuqu(ho;tñ<ngcangânhàng,hthngchAtiêuñolư3nghiuqu(vànhân
ttácñ<ngñ!nhiuqu(ho;tñ<ngcaNHPT.
2.TsNGQUANNGHIÊNCoU
2.1.Tìnhhìnhghiênc\uvWñWtàitrênthPgiQivàtViCtNam
NHPTbwtñQurañ3iJlHcñNaChâuÂu,trongñóPháplànơimàcácngân
hàngtoàn cQu ñQutiên ñưScthànhl"p (năm 1852), sau ñó cũng rRtthành công J
ðcvàÝ.KhimBithànhl"p,cácngânhàngnàychy!ulàh`trSchocôngnghip
thôngquatàitrSm<tkhilưSngvnlBnchocácngànhnày.Th#ct!chothRy,quá
5
trìnhtíchtHvndQndQnkhôngñápngñưScnhucQuhint;i.Cácdoanhnghip
ChâuÂucònrRttrÄ,hEñim8tvBinhucQuv4vnrRtlBnvàkhMntrươngñ5xây
d#ngnênnhingnhàmáydthaynhàmáythéphinñ;i.VàkhônggingnhưnưBc
Anh,ChâuÂulúcnàychưacónhi4unhingnhàñQutưgiàucóvàthNtrư3ngchng
khoánpháttri5n.
Cáccôngtrìnhv4NHPTvàhiuqu(ho;tñ<ngcaNHPTtgtrưBcñ!nnay
chy!uñưScnghiêncuvàñánhgiábJicácnhàkinht!vàcácnhàlýlu"nnưBc
ngoàidưBicáctêngEinhưCácñNnhch!tàichínhpháttri5n–DevelopmentFinance
Institutions,Côngtytàichínhpháttri5n–DevelopmentFinanceCompanyvàNgân
hàngpháttri5n–DevelopmentBank.
Nghiênc unư cngoài
TrưBctiênlàcácquanñi5mv4NHPTvàvaitròcaNHPTñivBin4nkinh
t!.Kane (1975)ñNnhnghĩaNHPTlà“trunggiantàichínhtàitrSvntrungvàdài
h;nchocác d#ánpháttri5nkinht!vàcungngcácdNchvHliên quan”.Panizza
(2004)l;inhRnm;nh“NHPTlàcácth5ch!tàichínhvBiho;tñ<ngchy!ulàcung
cRp vntrung và dài h;n cho các d# ánt;o ra s(n phMm chi!nlưSc và do v"yít
ñưSctàitrSbJikhuv#ctưnhân”.Dùth!nào,c(haiñ4uthngnhRtvBinhauJvai
tròcaNHPTtrongtàitrSvntrungvàdàih;nchocácd#án.Tuynhiên,b(nchRt
th#c s# ca NHPT ñã ñưSc ñ4 c"p tBi trưBc ñó rRt lâu bJi Joshep Schumpeter
(1912), bPng ngôn ngi sinh ñ<ng, ông ñã khÜng ñNnh rPng ngân hàng và doanh
nghiplàhaitácnhânquantrEngtrongquátrìnhpháttri5nkinht!,ñ&ngth3i,ông
cũnglàm<ttrongnhingngư3itiênphongchwcchwnrPngpháttri5ntàichínht;o
nêns#pháttri5nkinht!,thNtrư3ngtàichínhpháttri5ns{thúcñMys#tăngtrưJng
thôngquatàitrSvnchocácdoanhnghipvàcácd#ánnhPmñeml;is#sinhl3i
cao.Thêmnia,theobáocáocaNgânhàngth!giBi(WB)năm1989,môhìnhphO
bi!nnhRtcacáctrunggiantàichínhphiNgânhàngJcácnưBcñangpháttri5nlà
tOchctàichínhpháttri5n.CáctOchccôngc<ngho8cgQnnhưlàcôngc<ngñó
nh"n ñưSc phQnlBn các yêu cQutàitrS ca hEtg chính ph ho8c các nhàtàitrS
nưBcngoài.HEtàitrSvntrungvàdàih;nchocácdoanhnghipvgavànhsvn
6
khôngth5nh"nñưScvntgcácNHTM.Trongsutnhingnăm70,cácyêucQutài
trS ñi vBicáctO chc này ñã ñưScmJ r<ng ra ñivBi cáclĩnh v#c ưutiên. Sp
dHngngu&nvncachínhph,cáctOchcnàytăngcư3ngtàitrSchocácmónvay
vBitfl sinhl3ithRp ho8c/và nhi4u ri ro.M<t vaitrò khác ca cáctO chctài
chínhpháttri5nlàlRpñQy“nhingch`trng”trongthNtrư3ngvnthôngquahuy
ñ<ngvnchoñQutư.Kitchen(1986)ñãnh"nñNnh“JcácnưBc,nơimàtrunggian
tàichínhbNgiBih;nv4slưSngvàgiBih;ntrongho;tñ<ngtàitrStheochínhsách,
nơimàho;tñ<ngcacácdoanhnghipchAnhPmthuñưSclSinhu"n“chóngvánh”,
vànơimàs#antoàncacácmónchovaybNgiBih;nthìs#cóm8tcacáctOchc
tàichínhpháttri5nlàcQnthi!t,th#ct!này“ng"ptràn”JcácnưBcñangpháttri5n”.
MôhìnhphObi!nnhRtcacáctOchctàichínhpháttri5nlàcácNHPTqucgia
(NDB)–cácNgânhàngtàitrSvntrungvàdàih;nchocácd#ánpháttri5ntrong
lĩnhv#ccôngnghipvànôngnghip.NhimvHtrEngtâmcacácNgânhàngnày
ñãñưScchínhphquyñNnhlàtìmki!m,thMmñNnh,xúcti!n,tàitrSvàth#chin
cácd#ánñó.Tóml;i,NDBlàcôngcHchínhsáchcachínhphcácnưBcñ5th#c
thicôngcu<cñQutưpháttri5ndàih;n.
V4hiuqu(caNHPT,cáccôngtrìnhñãd#atrênth#ctiànvàkinhnghim
cacácnhànghiêncuñ5ñánhgiátheonhi4ucáchnhìnnh"nkhácnhau.
Hiuqu(ho;tñ<ngcaNHPTcònphHthu<cvàotínhchRtsJhiucanó.
Beatris Armend (1998) ñã so sánh giia NHPT Pháp – nưBc phát tri5n và NHPT
Mexico–nưBcñangpháttri5nñ5chngminhrPngNHPTcaPhápvBis#thamgia
tBi 70% ca các trung gian tài chính tư nhân ñã ho;t ñ<ng hiu qu( và chuyên
nghiphơnsovBiNHPTMexicotoànb<làsJhiuNhànưBc.KiethR.(2007)ñã
khÜngñNnhrPngs#thamgiacachínhphJcácnưBcñangpháttri5nlBnhơnrRt
nhi4u so vBiJcác nưBc pháttri5nthôngquacácNHPT, ñâylàm<ttrong nhing
nguyênnhânlàmh;nch!năngl#cho;tñ<ngcaNHPTJcácnưBcñangpháttri5n
doñãgâyran;nthamnhũngvàlãngphívnchovay.CácôngñãchngminhrPng
cácd#ánñưScl#achEntàitrSbBiNHPTkhôngph(id#avàohiuqu(cavicsp
dHngvnvàkh(nănghoàntr(nSmàdocácmiquanhgiiabênthMmñNnhvà
7
chd#án,dov"y, rRtnhi4ud#án“khôngth5th#chinñưSc”l;iñưScl#achEn
vay vn. Trong khi ñó, Yoichi và Yzumida (2003) khÜng ñNnh vaitrò không th5
thi!ucachínhphtrongvicduytrìtàitrSưuñãichocácd#ánpháttri5n.Thêm
vàoñó,ôngcũngnêulêns#cQnthi!tcavictáchb;chho;tñ<ngtíndHngchính
sáchvàtíndHngthươngm;itrongm<ttrunggiantàichính.Cũngnhưcácnhàlý
lu"nkhácsaunày,ñ5gi(mcácchiphíqu(nlýnhPmnângcaohiuqu(ho;tñ<ng
caNHPT,ôngcũngkhÜngñNnhkhôngcQnthi!tph(ithànhl"priêngm<tNHPTñ5
chovaycácd#ánpháttri5nn!ucóm<tcơch!qu(nlýtt.JERI(JapanEconomics
ReasrchInstitude)(2003)phântíchhthngcácnhântlàmchoNHPTJcácnưBc
ñangpháttri5nkhôngth5ñ;tñưSchiuqu(mongmunnhưvRn ñ4chiphígiao
dNchcaovàphHthu<cnhi4uvàotrScRp,duytrìs#méomótronglãisuRtchovay,
phHthu<cquánhi4uvàocácngu&nbênngoài,mâuthuxngiiacácmHctiêu,s#phH
thu<cvàochínhtrNvàchínhsách…ñãñedEas#t&nt;ib4nvingcaNHPTJcác
nưBcnày.
M<tnhântquantrEngñ(mb(oNHPTchovaycóhiuqu(làlãisuRtcho
vay.AdamvàDale(2000),Yzumida(2003)ñãkhÜngñNnhhiuqu(chovaychAñ;t
ñưScn!uduytrìñưSccôngthclãisuRthuyñ<ng<lãisuRtchovaychínhsách<
lãisuRtchovaytrênthNtrư3ng.
MaxwellFry(1995)d#atrênnhingkinhnghimth#ctiàncamìnhñãñưa
ram<tcáchcóhthngnhingk!tqu(màcáctOchctàichínhpháttri5nñãñ;t
ñưScsaukho(ng30nămho;tñ<ng.ðivBiho;tñ<nghuyñ<ngvn,hEñãthuhút
cóhiuqu(cácngu&nvnnưBcngoài,nhưngl;ithRtb;itrongvichuyñ<ngcác
ngu&nl#ctrongnưBcvàñ;tñưSck!tqu(h`nhSp(th"mchílàmxRuñi)trongphân
bOvnchocácd#ánpháttri5n.Thêmnia,rRtíttrongscáctOchcnàycókh(
năngt#huyñ<ngñưSccácngu&nl#cbPngcácphươngtinthươngm;i.ðólàdo
hEchy!utàitrSchocácd#ánvBilãisuRtthRp,thư3nglàâmn!utínhtheogiátrN
th#c.Nhìnchung,n`l#ccacáctOchcnàytrongvicthúcñMycácthNtrư3ngtài
chínhth"t ñángthRt vEng.Hiu qu(ho;t ñ<ngtàitrScaNHPTcũngkhôngkh(
quanhơn.Dokhôngth#chinttvicñánhgiátàitrSvà ri ronênphQnlBncác
8
NHPTtrênth!giBiñ4ubNvénS.Cácrirochiucacácd#ánvayvnvàs#vô
tráchnhimcakháchhàngñivBinghĩavHhoàntr(nSñãñMycácNgânhàngvào
hoànc(nhnhưv"y.ÔngñãlitkêcácvRnñ4màcácNHPTñóg8pph(i,g&m
(1)phHthu<cv4chínhtrN
(2)lãisuRtchovaydưBingưénglãisuRtcathNtrư3ng
(3)tflnSxRucao
(4)qu(nlýsOsáchkém
(5)s#b(olãnhcachínhphlàmchocácd#ánh;nch!tínhc;nhtranhvà
hiuqu(.
CũngsâuswcnhưphântíchcaFry,Kitchen(1986)khÜngñNnhrPngbRtkỳ
qucgianàon!umunpháttri5nthNtrư3ngtàichínhmàthiênvNchocácNHPTthì
mHctiêupháttri5ns{khóñ;tñưSc.CácNHPTñưScb(ovbJichínhphs{không
khuy!n khích s# phát tri5n ca cáctO chc tài chính tư nhân do lo sS kh( năng
khôngth5c;nhtranhñưScvBicácNHPTnày,tgñós{h;nch!cácmónchovay
trungvàdàih;ncacáctOchctàichínhtưnhânnày.VBinhingkinhnghimcó
ñưSckhilàmvicJNHPTCaribbeanvàM_Latin,Kitchenñãgi(ithíchm<tcách
rõràngnhingtháchthclàmh;nch!hiuqu(ho;tñ<ngmàcácNHPTg8pph(i:
(1) CRutrúctàichínhkhôngphùhSpvBicáctiêuchuMnthươngm;ithông
thư3ng, cHth5,tfl nStrên vn ch sJ hiu quá cao s{ h;n ch! s# antoàn cho
kho(nvay.
(2) Dòngti4nkhôngphùhSpvBiphươngthcthanhtoánthôngthư3ng,các
yêucQuv4kéodàith3ih;nnShayth3igianânh;nlàmchoNHPTkhôngnhanh
chóngthuh&ivnñ5quayvòngchovaycácd#ánkhác.
(3) Cáchìnhthcñ(mb(ocógiátrNcórRtítho8ckhôngcó.
(4) Thànht#ukinhdoanhcadoanhnghipnghèonàn.
Tóml;i,khimàcácNHPTbu<cph(ichovayvBilãisuRtthRphơnlãisuRt
trênthNtrư3ngñivBicácd#áncórirocaothìs#kémhiuqu(trongho;tñ<ng
ca nólà khôngtránh khsi.Khi ñó,cácNgân hàng nàycót&nt;iñưSckhôngs{
phHthu<cvàos#trScRpcachínhphvàcácnhàtàitrSnưBcngoài.
9
Nghiênc utrongnư c
Cáccôngtrìnhnghiêncuchy!ut"ptrungvàoñánhgiáhiuqu(cavn
tíndHngưuñãiñivBin4nkinht!VitNam.Lu"nánti!ns_caPGS.TSPhanThN
ThuHà (2001)trêncơsJphântíchs#khácbittrongcácho;tñ<ngcơb(ngiia
NHPTvBicácNHTMñãkhÜngñNnhkhôngnênñ5ho;tñ<ngtíndHngưuñãicho
các d# án pháttri5nth#c hin bJi các NHTM vì như v"y s{ khôngth5 ñánh giá
chính xác hiu qu( sp dHng vn ca ngân hàng, ñ&ng th3i còn t;o ra s# “không
minhb;ch”trongvicñánhgiáhiuqu(ho;tñ<ngchungcaNHTM.Thêmnia,
lu"náncũngnêurõnhingh;nch!cangu&nvncachínhphtàitrSchocácd#
ánpháttri5ndotìnhtr;ng“chachungkhôngaikhóc”ñãkhôngchAlàmgi(mhiu
qu(spdHngvn,khôngñ;tñưScmHctiêuñ4ramàcònlàmgi(mni4mtincadân
chúngvàochínhsáchcað(ngvànhànưBc,vàoñ<ingũcánb<.Côngtrìnhnghiên
cucRpB<doPGS.TSPhanThNThuHàlàchnhimñ4tài(2006)ñãhthngl;i
cácvRnñ4v4tíndHngNhànưBcvàñánhgiáth#ctr;ngcRptíndHngNhànưBcJ
VitNam,tgñóñ4xuRtcácgi(ipháphoànthinchínhsáchtíndHngNhànưBcJ
Vit Nam. Lu"n án ti!n s_ ca TrQn Công Hòa (2007) ñã ñánh giá m<t cách h
thnghiuqu(cañQutưpháttri5nJVitNam,ñisâuvàoñánhgiáhiuqu(th#c
hinñQutưpháttri5nt;iVDB.Cáccôngtrìnhkhácnghiêncuv4VDBcũngchA
dgngl;iJvicphântíchvàñánhgiáhiuqu(catgngho;tñ<ngnghipvHriêng
lÄcangânhàng.Lu"nvăncath;cs_TrNnhThNLan,NguyànThNThwng (2006)
t"ptrungvàophântíchth#ctr;ngtíndHngxuRtkhMucaVDB.Lu"nvănth;cs_
caðinhNguyànAnKhương(2007)phântíchth#ctr;ngho;tñ<nghuyñ<ngvn
caVDB,tgñóñưaracácñ4xuRttăngcư3nghuyñ<ngvnchongânhàng.Lu"n
ánti!ns_caNguyànChíTrang(2009)ñ4c"pñ!ncácn<idungvàphươngpháp
thMmñNnhd#ánt;iVDB…SJdĩcácnghiêncuv4VDBchAdgngl;iJmcñ<sơ
lưScvìhainguyênnhânsau:
(1)VRnñ4hiuqu(tíndHngbN“bsqua”khiVDBcònlàQu_H`trSphát
tri5nvà