Kiểm tra sau thông quan - kinh nghiệm của Hải quan Trung Quốc và bài học đối với Việt Nam

( sd 03 (80)-2010 ) TAI CHiNH QU6CT^

9

Kiem tra sau thong quan - Kinh nghiem

cua Hai quan Trung Quoc va bai hoc doi

vdi Viet Nam

PGS.TS Tran Xuan Hai

r Ven cdsd nhdn thffc cdn phdi thay ddi phffdng thffc qudn ly tff viec kiem sodt hdng hda mpt

cdch ddn thudn chuyen sang viec kiem sodt doanh nghiep ket hpp vdi viec kiem sodt hdng

hda de tdng cffdng hieu qud vd khd ndng hogt dpng. Theo do, he thdng kiem tra sau thdng

quan cua Hdi quan Trung Qud'c dd dffpc thie't lap vd di vdo hogt ddng, ddnh dd'u mptphffo'ng thffc

qudn ly vdi muc dich duy tri trat tff vd thffc Men tdt cdc nguyen tac cua thi trffdng ke't hpp vdi viec

cung cap cdc dich vu cdng tdt hPn, thay cho viec can thiep trffc tiep den cdng dong doanh nghiep

vd thi trffdng.

Tff kinh nghiem cua Hai

quan Trung Quo'c...

He thd'ng kiem tra sau

thong quan cua Hai quan

Trung Qud'c dffdc thiet lap

vao ndm 1994. Hien nay, cd

quan dilu tra cua Tong cue

Hai quan chju trdch nhiem

chinh vl kiem todn, bao gdm

bp phan kiem todn vd bd phan

dilu tra thffdng mai. Tai cdc cd

quan Hai quan vdng cung cd

cdc bp phan kiem todn va nhan

vien kiem todn chuyen nghiep

vdi tdng so khoang 1700 nhan

vien trong todn qud'c.

- Pham vi kiem tra sau

thong quan: cd quan Hai quan

thffc hien kiem tra sau thdng

quan ddi vdi nhffng doanh

nghiep, td chffc lien quan

trffc tie'p de'n boat ddng xua't -

nhap kha'u sau day: Cdc doanh

nghipp, td chffc tham gia vao

hoat dpng ngoai thffdng; cac

doanh nghiep, td chffc tham

gia boat ddng gia cdng qud'c

te; cdc doanh nghiep tham gia

hoat dpng trong Unh vffc kho

ngoai quan; cdc doanh nghiep,

td chffc sff dung hodc cd lien

quan de'n hdng hda thupc dien

ffu dai mien thue hodc giam

thue; cdc doanh nghiep tham

gia boat dpng dai 15' thu tuc

hai quan; cac doanh nghiep,

td chffc tham gia vao cac Unh

vffc cd lien quan trffc tie'p den

boat ddng xua't - nhap kha'u do

Td'ng cue Hai quan quy djnh.

- Ndi dung kiem tra sau

thdng quan: gia'y phep xua't

nhap kha'u; thu thue va le phi

khdc; hdng dang chju sff quan

15' hai quan bao gdm hang nhap

khau, hang hff hdng, trong kho

ngoai quan, van chuyen, gia

cdng, trien lam va tdi xua't; sff

dung va quan 15' hang mien

thue, giam thue'; tlnh hlnh boat

ddng cua dai 15' thu tuc hai

quan; cdc boat dpng khac Uen

quan de'n xua't - nhap kha'u.

- Hoat ddng cd ban cua

kiem tra sau thdng quan: thu

tuc cd ban la mdt boat ddng

mdi cua cd quan Hai quan

Trung Qud'c, cdng viec cua

kiem tra sau thdng quan dffdc

tie'n hdnh qua cdc giai doan

chua'n bj, thffc thi, xff 15' sd bp

va ddnh gid ke't qua. Cu the:

-I- Giai doan chua'n bi, cdn

Tap chf nghien cdu Tdi chfnh ke todn <^3

cd" mffc dp phdt hien qua qud

trlnb phan tich rui ro vd dilu

tra thffdng mai, cd quan Hai

quan Trung Qud'c cd the xdc

dinh dffdc cdc doanh nghiep

va mat hang, xdc djnh dffdc

tinh hinh boat dpng xua't -

nhap kha'u cua doanh nghiep,

phffdng thffc va dac diem boat

ddng, kie'n thffc thffdng pha'm

vl mat hang tffdng ffng, cdc

bdo cdo vi pham, lap ke hoach

thffc thi cu the gdm ca nhan

lffc vd trang thie't bj.

-I- Giai doan thffc thi, cd

quan Hai quan tie'n banb kiem

tra tlnh trung thffc va hdp phdp

cua hang hda va dff Ueu cd Uen

quan, ddng thdi vdi viec kiem

tra he thd'ng kiem sodt ndi

bd cua doanh nghiep va quy

che boat ddng cua he thd'ng

dd. TriTdng hdp dilu tra, mpt

trong nhffng thu tuc ddc biet,

tap trung vdo viec dilu tra vd

thu thap bdng chffng vl doanh

nghiep cd nghi ngd.

-I- Giai doan xff 15' sd bp,

chd ye'u xff 15' cdc van dl phdt

hien trong qud trlnb kiem tra

va dilu tra, gdm ca cdc che

tdi trong khoang thdi gian ban