Kế hoạch tài chính và chi tiêu trung hạn trong lĩnh vực ngân sách nhà nước

NGHIEN CCrU - TRAO DOI ((So 6 (59)-2008)

Cai each ngan sach theo

hifdmg xay dimg ke

hoach tai chinh va chi

tieu trung ban da va dang la

mot xu the toan cau

Trude nhirng nam 1980, nbilu nudc tren the gidi chi

quan tam den kilm soat tfnh

tuah thii, tlie la kiem soat dau

vao cua cae ngudn lyc, ft quan

tam de'n quan ly theo ket qua

dau ra, tiie la ket qua cudi

Cling. Den diu thap ky 80,

cdng), chuyin tir "tien kiem"

sang "hau kiem", tang eudng

kiem toan boat ddng, kiem

soat ndi bd trong cac ca quan

va cac dan vi sit dung ngan

sach cua Nha nudc.

Tat nhien, viec quan ly

ngan saeh theo phuang phap

mdi ddi hdi phai lap ra duge

cac chi tieu danh gia ket qua

dau ra nham phue vu cae ca

quan ed tham quyln xem xet,

danh gia viec chi tieu cd bieu

the gidi da that bai trong cai

each ngan saeh tbeo hudng

nay, vi cae ea quan TW khdng

dua ra duge han mii'c ngan

saeh, ehua doi mdi duge he

thd'ng thdng ke, mue lue ngan

saeh cung nhu chua ed sir

phan tfch ve chfnh sach tai

khoa.

Ke hoach tai ehfnh va ehi

tieu trung ban (MTEF) la 1

pbuong phap toan dien ve

nguon luc cung nbu ve quan

VA CHI T!£U TRUNG HAN TRONG LINH VUG NGAN SACH NHA NUtlC

Ths. Nguyen Minh Tan

Pho Vu trifdng Vu Tai chinh - Ngan sach, VPQH

nhieu nudc da bat diu cai each

ngan sach tbeo hudng gan vdi

ket qua va hieu qua diu ra.

Mdt sd nudc nhu Uc, New

Zealand da va dang ehuyen

doi manh me qua trinh cai

each ngan sach sang viec lap

ngin sach tbeo ket qua dau ra

(Output Budgeting), gin vdi

hieu qua va ket qua cudi ciing

{Outcome Budgeting). Mdt sd

nude cd trinh do quan ly tien

tien ban (nhu Canada, My,

Phap) da ehuyen sang lap

ngan sach theo chuong trinh

(Program Budgeting). Nudc

Anh cung dang tie'n hanh eai

each ngan sach de tiep can

theo chieu sau ban ve muc

tieu va ket qua dat dugc; vl

the', nudc Anh (vai ca

NewZealand) da tap trung

thay doi phuang thiic eung cap

dich vu gin lien vdi qua trinh

eai each ngan saeh, binh tbanh

eae ca quan ban ty quan (ban

qua hay khdng? Cac chi tieu

danh gia ket qua diu ra ein

duge cdng bd edng khai, bao

dam cd su giam sat rdng rai

cua edng ehiing. Hien nay,

nbilu nude tren the gidi da

tien banh long ghep cae chi

tieu danh gia ke't qua diu ra

vio quy trinh lap ngan saeh

(nhu Chi le. My), tfch cue

ehuyen tif "tien kiem" sang

"hau kiem" di ddi vdi viec de

cao vai trd ciia ca quan kiem

toan qud'c gia.

Ke hoach tai ehfnh va ehi

tieu trung ban (Medium Term

FiscallExpendituer

Framework. - MTEF) gin lien

vdi ban mii'c ngan sach, "edn

ggi la trin ngan sach", theo dd

cac ca quan TW phai dua ra

dugc "ban miic san ed" de cac

don vi cap dudi khdng vugt

qua "trin". Tuy nhien, viec

xay dyng "trin ngan sach" rat

khd khan. Mdt sd nudc tren

ly ngan sach. Ke hoach nay

cho biet rd ngudn lyc va hieu

qua ciia chi tieu ngan saeh.

Cac dan vi sit dung ngan sach

phai sir clung kinh phf tie't

kiem va dam bao hieu qua eao

nha't. Day ciing la phuang thiic

xay dyng ke hoach NSNN vdi

tim nhin ttr 3 den 5 nam. Ke

hoach nay dat ra nhirng muc

tieu trung ban dd'i vdi NSNN,

trong dd cd cac muc tieu ve thu,

chi NSNN, muc tieu can doi

NSNN, mue tieu vay ng bii dip

tham hut ngan sach, muc tieu

duy tri tfnh on dinh va bin viing

ciia NSNN trong md'i quan he

vdi su on dinh va phat trien ciia

nen kinh te-xa hdi. Ke hoach

tai chfnh va chi tieu trung han

cting de ra nhirng mue tieu ldn

ve can dd'i lien nganh, nhiing

dinh hudng phat triln uu tien

cua ttmg nganh, ttmg llnh vuc,

ttmg khu vuc lanh thd trong

thdi gian trung ban, tir dd phan

A.&> Tgp chi nghien cCru Tdi chinh ke' todn