Hướng dẫn thủ tục chuẩn bị và thực hiện dự án do ADB tài trợ tại việt nam

HTKT sè 3476-VIE 3

Lêi nãi ®Çu

Nh»m hç trî cho c«ng cuéc c¶i c¸ch nÒn kinh tÕ vµ x∙ héi cña ViÖt Nam, tÝnh ®Õn cuèi

n¨m 2001, céng ®ång c¸c nhµ tµi trî quèc tÕ ®∙ cam kÕt tµi trî hç trî ph¸t triÓn chÝnh thøc

(ODA) cho ViÖt Nam trÞ gi¸ 19,94 tû USD. Trong tæng sè vèn cam kÕt tµi trî nµy, 14,3 tû

USD ®∙ ®−îc ký kÕt d−íi d¹ng c¸c ®iÒu −íc quèc tÕ cô thÓ th«ng qua c¸c ch−¬ng tr×nh, dù ¸n

tÝn dông, viÖn trî kh«ng hoµn l¹i vµ hç trî kü thuËt. Tæng gi¶i ng©n kho¶ng 9,728 tû USD, ®¹t

kho¶ng 55,5% tæng nguån vèn ODA ®∙ cam kÕt. Nh×n chung, t×nh h×nh thùc hiÖn c¸c dù ¸n

ODA t¹i ViÖt Nam ®−îc ®¸nh gi¸ lµ thµnh c«ng.

Tuy vËy, nh×n chung, viÖc thùc hiÖn vµ gi¶i ng©n c¸c dù ¸n ODA cßn chËm, tû lÖ gi¶i

ng©n ch−a ®¹t ®−îc møc trung b×nh trong khu vùc lµ 20,5%/ n¨m.

Trong sè c¸c nhµ tµi trî cung cÊp ODA cho ViÖt Nam th× NhËt B¶n, Ng©n hµng ThÕ giíi

(WB) vµ Ng©n hµng ph¸t triÓn Ch©u ¸ (ADB) lµ 3 nhµ tµi trî lín nhÊt. Tæng sè vèn cam kÕt

cña 3 nhµ tµi trî nµy chiÕm trªn 70% tæng sè vèn ODA c¸c nhµ tµi trî cam kÕt tµi trî cho ViÖt

Nam.

Nhµ n−íc ViÖt Nam thèng nhÊt ®−îc c«ng nhËn lµ thµnh viªn chÝnh thøc cña ADB vµo

n¨m 1976. Tõ cuèi n¨m 1993, quan hÖ tµi trî cña ADB víi ViÖt Nam míi b¾t ®Çu ®−îc thùc

hiÖn víi quy m« lín vµ trªn diÖn réng. TÝnh cho ®Õn th¸ng 12/ 2001, ADB ®∙ phª duyÖt 34

kho¶n vay cho khu vùc c«ng céng víi tæng vèn lµ 2,2 tû USD, 3 dù ¸n ®Çu t− cho khu vùc t−

nh©n víi tæng sè vèn lµ 72 triÖu USD vµ 117 dù ¸n hç trî kü thuËt víi tæng sè viÖn trî kh«ng

hoµn l¹i lµ 82 triÖu USD.

C¸c dù ¸n cña ADB tµi trî cho ViÖt Nam chñ yÕu ®−îc tËp trung vµo c¸c lÜnh vùc nh− sau:

(i) N«ng nghiÖp vµ nguån lùc tù nhiªn (ii) C¬ së h¹ tÇng; (iii) Ph¸t triÓn c¸c lÜnh vùc x∙ héi;

(iv) Qu¶n trÞ quèc gia; (v) Ph¸t triÓn khu vùc t− nh©n vµ (vi) Hîp t¸c vïng.

Víi nç lùc cña c¶ ADB vµ ViÖt Nam, c¸c ch−¬ng tr×nh, dù ¸n do ADB tµi trî ®ang ®ãng

gãp cã hiÖu qu¶ cho nç lùc cña ChÝnh phñ vµ Nh©n d©n ViÖt Nam trong ph¸t triÓn kinh tÕ, c¶i

c¸ch hµnh chÝnh vµ xãa ®ãi gi¶m nghÌo. Tuy nhiªn, trong qu¸ tr×nh chuÈn bÞ vµ thùc hiÖn c¸c

ch−¬ng tr×nh, dù ¸n do ADB tµi trî, cßn nhiÒu vÊn ®Ò bÊt cËp cÇn th¸o gì nh»m ®Èy nhanh tiÕn

®é chuÈn bÞ vµ thùc hiÖn dù ¸n. Nh»m môc ®Ých c¶i thiÖn tiÕn tr×nh chuÈn bÞ vµ thùc hiÖn dù

¸n do ADB tµi trî t¹i ViÖt Nam, mét hîp phÇn cña dù ¸n hç trî kü thuËt m∙ sè TA3476 -VIE

“N©ng cao hiÖu qu¶ ODA th«ng qua quan hÖ ®èi t¸c” ®∙ ®−îc ADB vµ Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t−

cïng phèi hîp thùc hiÖn ®Ó biªn so¹n Tµi liÖu h−íng dÉn thñ tôc chuÈn bÞ vµ thùc hiÖn dù ¸n

do ADB tµi trî t¹i ViÖt Nam.

Tµi liÖu nµy lµ s¸ch h−íng dÉn, ®−îc lËp dùa trªn c¬ së hµi hoµ thñ tôc chuÈn bÞ vµ thùc

hiÖn dù ¸n theo chÝnh s¸ch cña ADB vµ theo c¸c v¨n b¶n ph¸p quy cña ViÖt Nam. Cuèn s¸ch

bao gåm hai phÇn: PhÇn 1- H−íng dÉn thñ tôc chuÈn bÞ dù ¸n vµ PhÇn 2- H−íng dÉn thùc

hiÖn dù ¸n. Do khu«n khæ thêi gian cã h¹n, trong nöa cuèi n¨m 2002 sÏ ph¸t hµnh PhÇn 1,

PhÇn 2 sÏ tiÕp tôc ®−îc chuÈn bÞ vµ ph¸t hµnh trong thêi gian tíi. PhÇn 1 h−íng dÉn c¸c thñ

tôc chuÈn bÞ ch−¬ng tr×nh, dù ¸n kÓ tõ khi ch−¬ng tr×nh, dù ¸n ®−îc Thñ t−íng ChÝnh phñ phª

duyÖt trong Danh s¸ch c¸c Ch−¬ng tr×nh, dù ¸n ODA ®Ò nghÞ ADB tµi trî vµ phÝa ADB ®∙

®ång ý xem xÐt tµi trî cho ®Õn khi hai bªn ký kÕt §iÒu −íc quèc tÕ cô thÓ vÒ Ch−¬ng tr×nh, dù

¸n (hiÖp ®Þnh vay vèn hoÆc v¨n kiÖn dù ¸n hç trî kü thuËt) .

§èi t−îng phôc vô cña s¸ch h−íng dÉn nµy bao gåm:

- §èi víi phÝa ViÖt Nam lµ nh»m phôc vô c¸c c¬ quan theo dâi, gi¸m s¸t, h−íng dÉn

chuÈn bÞ vµ thùc hiÖn c¸c ch−¬ng tr×nh, dù ¸n ADB tµi trî sao cho võa b¶o ®¶m thùc

hiÖn c¸c qui chÕ cña ChÝnh phñ, mÆt kh¸c l¹i t«n träng c¸c thñ tôc, chÝnh s¸ch cña

ADB, bao gåm: (i) c¸c c¬ quan tæng hîp, qu¶n lý vÜ m« ë cÊp Trung −¬ng liªn quan

H−íng dÉn thñ tôc ChuÈn bÞ vµ Thùc hiÖn Dù ¸n ADB t¹i ViÖt Nam

HTKT sè 3476-VIE 4

®Õn c¸c ch−¬ng tr×nh, dù ¸n ADB tµi trî; (ii) c¸c Ban ChuÈn bÞ dù ¸n vµ Ban Qu¶n lý

dù ¸n c¸c cÊp tõ Trung −¬ng ®Õn ®Þa ph−¬ng, vµ c¸c c¸n bé trùc tiÕp tham gia vµo

qu¸ tr×nh chuÈn bÞ vµ thùc hiÖn ch−¬ng tr×nh, dù ¸n ADB tµi trî.

- §èi víi phÝa ADB lµ c¸c c¸n bé cña ADB phô tr¸ch viÖc chuÈn bÞ vµ thùc hiÖn c¸c

ch−¬ng tr×nh, dù ¸n vèn vay vµ hç trî kü thuËt do ADB tµi trî cho ViÖt Nam.

- Mét sè ®èi t−îng kh¸c cã liªn quan ®Õn dù ¸n do ADB tµi trî t¹i ViÖt Nam nh− t−

vÊn trong n−íc vµ quèc tÕ.

Dù kiÕn, s¸ch h−íng dÉn nµy sÏ ®−îc cËp nhËt ®Þnh kú khi chÝnh s¸ch, quy chÕ, thñ tôc

cña ChÝnh phñ ViÖt Nam vµ ADB cã nh÷ng thay ®æi quan träng.

Trong qu¸ tr×nh chuÈn bÞ s¸ch h−íng dÉn, kh«ng thÓ tr¸nh khái c¸c thiÕu sãt, rÊt mong

nhËn ®−îc sù ®ãng gãp ý kiÕn c¸c c¬ quan vµ c¸ nh©n trùc tiÕp sö dông. ý kiÕn ®ãng gãp xin

göi vÒ ®Þa chØ:

- Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t−

(Vô Kinh tÕ ®èi ngo¹i)

Sè 2 Hoµng V¨n Thô, Hµ Néi

hoÆc

- C¬ quan ®¹i diÖn th−êng tró t¹i ViÖt Nam cña

Ng©n hµng Ph¸t triÓn ch©u ¸ (VRM)

701 - 706 Toµ nhµ Sun Red River

Sè 23 Phan Chu Trinh, Hµ Néi

Xin ch©n thµnh c¶m ¬n.

H−íng dÉn thñ tôc ChuÈn bÞ vµ Thùc hiÖn Dù ¸n ADB t¹i ViÖt Nam

HTKT sè 3476-VIE 5

H−íng dÉn sö dông PhÇn 1

Môc ®Ých cña PhÇn 1 nh»m gióp ng−êi ®äc cã thÓ t×m hiÓu tæng qu¸t vÒ thñ tôc chuÈn bÞ

dù ¸n do ADB tµi trî t¹i ViÖt Nam, c¸c th«ng tin chi tiÕt kh«ng tr×nh bµy hÕt ®−îc trong cuèn

s¸ch h−íng dÉn nµy, ®Ò nghÞ ng−êi sö dông tham kh¶o t¹i c¸c v¨n b¶n ph¸p quy hiÖn hµnh

cña ChÝnh phñ ViÖt Nam. Trong cuèn s¸ch cã dÉn chiÕu ®Õn c¸c v¨n b¶n ph¸p qui cña ViÖt

nam vµ c¸c tµi liÖu cña ADB ë nh÷ng chç cÇn thiÕt.

Mét quy tr×nh chuÈn bÞ dù ¸n vèn vay hµi hßa gi÷a thñ tôc cña ViÖt Nam vµ ADB còng

®−îc thiÕt kÕ trong cuèn s¸ch nµy, b¾t ®Çu tõ b−íc thùc hiÖn Dù ¸n Hç trî kü thuËt cho tíi khi

hai bªn chuÈn bÞ ®µm ph¸n vèn vay.

Ngoµi ra, mét sè kinh nghiÖm vµ bµi häc tÝch lòy ®−îc trong qu¸ tr×nh chuÈn bÞ dù ¸n

do ADB tµi trî còng ®−îc tr×nh bµy trong cuèn s¸ch, ng−êi ®äc cã thÓ tham kh¶o ®Ó ¸p dông

cho tr−êng hîp cô thÓ cña m×nh.

NÕu ng−êi ®äc :

Muèn t×m hiÓu tæng quan vÒ ADB vµ quan hÖ hîp t¸c ADB - ViÖt Nam

& Ch−¬ng I

Muèn t×m hiÓu vÒ hµi hoµ quy tr×nh thñ tôc chuÈn bÞ dù ¸n hç trî kü thuËt, dù ¸n vèn

vay gi÷a ADB vµ ViÖt Nam vµ c¸c khuyÕn nghÞ nh»m n©ng cao hiÖu qu¶ chuÈn bÞ ch−¬ng

tr×nh, dù ¸n do ADB tµi trî t¹i ViÖt Nam

& Ch−¬ng II

Muèn t×m hiÓu chi tiÕt h¬n c¸c thñ tôc cña ADB cho viÖc chuÈn bÞ dù ¸n hç trî kü thuËt

vµ ch−¬ng tr×nh/ dù ¸n vèn vay

& Ch−¬ng III

Muèn t×m hiÓu chi tiÕt h¬n c¸c thñ tôc cña ViÖt Nam cho viÖc chuÈn bÞ dù ¸n hç trî kü

thuËt vµ ch−¬ng tr×nh/ dù ¸n vèn vay.

& Ch−¬ng IV

Ngoµi ra, t¹i phÇn Phô lôc, ng−êi ®äc cã thÓ t×m hiÓu c¸c th«ng tin sau ®©y

Tãm t¾t mét sè néi dung c¬ b¶n liªn quan ®Õn thùc hiÖn dù ¸n do ADB tµi trî

C¸c tµi liÖu v¨n b¶n liªn quan ®Õn chuÈn bÞ dù ¸n theo quy ®Þnh cña ADB

C¸c tµi liÖu v¨n b¶n liªn quan ®Õn chuÈn bÞ dù ¸n cña ChÝnh phñ ViÖt Nam

H−íng dÉn thñ tôc ChuÈn bÞ vµ Thùc hiÖn Dù ¸n ADB t¹i ViÖt Nam

HTKT sè 3476-VIE 6

Môc lôc

Lêi nãi ®Çu ........................................................................................................................................1

H−íng dÉn sö dông PhÇn 1.......................................................................................................5

Môc lôc...............................................................................................................................................6

Ch−¬ng I. NGuån vèn cña Ng©n hµng ph¸t triÓn Ch©u ¸ vµ tãm l−îc vÒ

ho¹t ®éng tµi trî cña ADB t¹i ViÖt Nam.....................................................................11

1. Nguån vèn cña ADB vµ tãm l−îc vÒ ho¹t ®éng tµi trî cña ADB t¹i Viªt Nam.. 11

2. Ho¹t ®éng tµi trî cña ADB t¹i ViÖt Nam................................................................................ 13

Ch−¬ng II. Hµi hßa thñ tôc cña ADB vµ ViÖt Nam trong qu¸ tr×nh chuÈn

bÞ dù ¸n..............................................................................................................................................17

1. Tæng quan............................................................................................................................................... 17

2. §Ò xuÊt Hµi hoµ thñ tôc.................................................................................................................. 20

2.1. ChuÈn bÞ TA ............................................................................................................................21

2.2. Thùc hiÖn PPTA vµ ChuÈn bÞ Dù ¸n vèn vay ..........................................................................28

2.3. Mét sè tr−êng hîp ®Æc biÖt kh¸c .............................................................................................34

3. C¸c khuyÕn nghÞ nh»m n©ng cao hiÖu qu¶ chuÈn bÞ ch−¬ng tr×nh, dù ¸n do

ADB tµi trî t¹i ViÖt Nam...................................................................................................................... 42

3.1. C¸c yªu cÇu cña ViÖt Nam vµ cña ADB..................................................................................42

3.2. C¸c khuyÕn nghÞ ®èi víi c¸c c¬ quan ViÖt Nam khi lµm viÖc víi c¸c ®oµn c«ng t¸c cña ADB

........................................................................................................................................................48

3.3. C¸c khuyÕn nghÞ ®èi víi c¸c ®oµn c«ng t¸c cña ADB khi lµm viÖc víi c¸c c¬ quan cña ViÖt

Nam................................................................................................................................................51

Ch−¬ng iII. c¸c b−íc chuÈn bÞ ch−¬ng tr×nh, dù ¸n do adb tµi trî theo

chu tr×nh cña adb......................................................................................................................55

1. Tãm t¾t quy ®Þnh vµ thñ tôc chuÈn bÞ c¸c dù ¸n do ADB tµi trî .................................... 55

1.1. C¸c quy ®Þnh chung.................................................................................................................55

1.2. C¸c b−íc chuÈn bÞ mét kho¶n vay/dù ¸n hç trî kü thuËt cña ADB.........................................57

2. C¸c b−íc chuÈn bÞ dù ¸n hç trî kü thuËt do ADB tµi trî............................................. 60

3. C¸c b−íc chuÈn bÞ ch−¬ng tr×nh, dù ¸n ®Çu t− do ADB tµi trî....................................... 62

ch−¬ng iV. c¸c b−íc chuÈn bÞ Ch−¬ng tr×nh, Dù ¸n do adb tµi trî theo

quy ®Þnh cña chÝnh phñ viÖt Nam.....................................................................................67

A. Ch−¬ng tr×nh, dù ¸n ®Çu t− cã sö dông vèn ODA .............................................................. 67

1. Tãm t¾t c¸c qui ®Þnh hiÖn hµnh cña ChÝnh phñ ViÖt Nam vÒ chuÈn bÞ ch−¬ng tr×nh, dù ¸n ®Çu t−

cã sö dông vèn ODA......................................................................................................................67

2. C¸c b−íc chuÈn bÞ ch−¬ng tr×nh, dù ¸n ®Çu t− b»ng nguån vèn vay ADB .................................68

B. Dù ¸n Hç trî Kü thuËt .................................................................................................................... 77

1. Tãm t¾t c¸c qui ®Þnh hiÖn hµnh cña ChÝnh phñ ViÖt Nam vÒ chuÈn bÞ vµ phª duyÖt dù ¸n hç trî

kü thuËt sö dông vèn ODA.............................................................................................................77

2. C¸c b−íc chuÈn bÞ vµ phª duyÖt Dù ¸n TA do ADB tµi trî........................................................77

C¸c phô lôc ....................................................................................................................................84

H−íng dÉn thñ tôc ChuÈn bÞ vµ Thùc hiÖn Dù ¸n ADB t¹i ViÖt Nam

HTKT sè 3476-VIE 7

Phô lôc i. mét sè gîi ý ban ®Çu trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn dù ¸n adb tµi

trî t¹i viÖt nam..........................................................................................................................84

1. Vèn ®èi øng............................................................................................................................................. 84

2. ThiÕt kÕ vµ lËp dù to¸n.................................................................................................................... 84

3. Gi¶i phãng mÆt b»ng ......................................................................................................................... 84

4. §Êu thÇu, mua s¾m ............................................................................................................................. 84

5. Tæ chøc x©y dùng, nghiÖm thu, bµn giao, quyÕt to¸n .................................................... 85

6. Qu¶n lý tµi chÝnh vµ gi¶i ng©n................................................................................................... 85

7. KiÓm to¸n ................................................................................................................................................ 85

8. Gi¸m s¸t vµ ®¸nh gi¸ dù ¸n........................................................................................................... 86

9. B¸o c¸o vÒ ho¹t ®éng cña dù ¸n ............................................................................................... 86

10. §iÒu chØnh, söa ®æi, bæ sung néi dung ch−¬ng tr×nh, dù ¸n trong qu¸ tr×nh

thùc hiÖn ..................................................................................................................................................... 86

Phô lôc II. c¸c tµi liÖu v¨n b¶n liªn quan ®Õn chuÈn bÞ dù ¸n theo quy

®Þnh cña adb ..................................................................................................................................87

Phô lôc II.1 Mét sè néi dung vµ yªu cÇu cña phÝa ADB trong qu¸ tr×nh chuÈn bÞ

Dù ¸n .............................................................................................................................................................. 87

Phô lôc II.2 Tµi liÖu ®Ò c−¬ng ý t−ëng Dù ¸n............................................................................. 89

Phô lôc II.3 Tham kh¶o Biªn b¶n ghi nhí cña ®oµn thÈm ®Þnh dù ¸n cña ADB ....... 92

Phô lôc II.4 B¸o c¸o vµ KhuyÕn nghÞ cho Chñ tÞch (RRP)................................................... 93

Phô lôc II.5 HiÖp ®Þnh vay vèn........................................................................................................... 95

Phô lôc III. néi dung c¸c tµi liÖu liªn quan ®Õn chuÈn bÞ dù ¸n hç trî

kü thuËt cña ADB .......................................................................................................................96

Phô lôc III.1 Néi dung Biªn b¶n ghi nhí cña ®oµn t×m hiÓu thùc tÕ cña ADB vÒ Hç

trî kü thuËt.............................................................................................................................................. 96

Phô lôc III.2 V¨n kiÖn hç trî kü thuËt ......................................................................................... 97

Phô lôc III.3 Ký kÕt HiÖp ®Þnh vay vèn theo quy ®Þnh cña ADB ...................................... 98

Phô lôc III.4 HiÖu lùc HiÖp ®Þnh vay vèn theo quy ®Þnh cña ADB................................... 98

Phô lôc III.5 C¸c kho¶n vay dùa trªn l·i suÊt LIBOR cña ADB......................................... 99

Phô lôc IV. C¸c tµi liÖu v¨n b¶n liªn quan ®Õn chuÈn bÞ Dù ¸n cña chÝnh

phñ viÖt nam................................................................................................................................100

Phô lôc IV.1 Ph©n lo¹i dù ¸n ®Çu t−............................................................................................ 100

Phô lôc IV.2 Néi dung chñ yÕu cña B¸o c¸o Nghiªn cøu TiÒn kh¶ thi....................... 101

Phô lôc IV.3 Néi dung chñ yÕu cña b¸o c¸o nghiªn cøu kh¶ thi................................. 101

Phô lôc IV.4 Néi dung thÈm ®Þnh dù ¸n ®Çu t−...................................................................... 102

Phô lôc IV.5 Néi dung chñ yÕu cña v¨n kiÖn ch−¬ng tr×nh, dù ¸n ODA hç trî kü

thuËt ........................................................................................................................................................... 102

Phô lôc IV.6 Néi dung thÈm ®Þnh Ch−¬ng tr×nh dù ¸n hç trî kü thuËt................... 102

H−íng dÉn thñ tôc ChuÈn bÞ vµ Thùc hiÖn Dù ¸n ADB t¹i ViÖt Nam

HTKT sè 3476-VIE 8

Phô lôc IV.7 Gi¶i tr×nh vÒ c¸c yÕu tè ¶nh h−ëng ®Õn m«i tr−êng............................... 103

Phô lôc IV.8 Néi dung cña ph−¬ng ¸n ®Òn bï.......................................................................... 103

Phô lôc IV.9 Nh÷ng vÊn ®Ò kh¸c biÖt c¬ b¶n vÒ ®Òn bï ®Êt trong quy ®Þnh cña

ViÖt Nam vµ chÝnh s¸ch cña ADB. ................................................................................................. 104

Phô lôc IV.10 Danh môc mét sè v¨n b¶n ph¸p qui chÝnh cña ViÖt nam liªn quan

®Õn ODA....................................................................................................................................................... 105

H−íng dÉn thñ tôc ChuÈn bÞ vµ Thùc hiÖn Dù ¸n ADB t¹i ViÖt Nam

HTKT sè 3476-VIE 9

Danh s¸ch tõ viÕt t¾t1

ADB - Ng©n hµng Ph¸t triÓn Ch©u ¸

ADF - Quü ph¸t triÓn Ch©u ¸

ADTA - Hç trî kü thuËt T− vÊn

Bé KH&§T - Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t−

Bé TC - Bé Tµi chÝnh

CQ THDA - C¬ quan thùc hiÖn dù ¸n

CQCQ - C¬ quan chñ qu¶n

CSP - Ch−¬ng tr×nh vµ chiÕn l−îc quèc gia

DMC - N−íc thµnh viªn ®ang ph¸t triÓn

§oµn THTT - §oµn t×m hiÓu thùc tÕ

FS - Nghiªn cøu kh¶ thi

Pre-FS - Nghiªn cøu tiÒn kh¶ thi

GMS - Ch−¬ng tr×nh hîp t¸c kinh tÕ tiÓu vïng Mªk«ng më réng

MOU/AM - Biªn b¶n ghi nhí

MRM - Cuéc häp thÈm ®Þnh cÊp qu¶n lý

NHNNVN - Ng©n hµng Nhµ n−íc ViÖt Nam

OCR - Nguån vèn tÝn dông th«ng th−êng

ODA - Vèn hç trî ph¸t triÓn chÝnh thøc

PMU - Ban Qu¶n lý Dù ¸n

PPTA - Hç trî kü thuËt chuÈn bÞ dù ¸n

PPU - Ban ChuÈn bÞ dù ¸n

Quy chÕ

QL§TXD - Quy chÕ Qu¶n lý §Çu t− vµ X©y dùng

Quy chÕ

QLODA - Quy chÕ qu¶n lý vµ sö dông nguån hç trî ph¸t triÓn

chÝnh thøc

RRP - B¸o c¸o vµ KhuyÕn nghÞ cho Chñ tÞch ADB

SRC - Cuéc häp thÈm ®Þnh cÊp chuyªn viªn ADB

TA - Hç trî kü thuËt

TA PMU - Ban Qu¶n lý Dù ¸n Hç trî kü thuËt

TA PPU - Ban ChuÈn bÞ Dù ¸n Hç trî kü thuËt

TOR - §iÒu kho¶n giao viÖc cho t− vÊn

VPCP - V¨n phßng ChÝnh Phñ

VRM - C¬ quan §¹i diÖn th−êng tró cña ADB t¹i ViÖt Nam

1

Mét sè tõ viÕt t¾t ®−îc dïng theo thuËt ng÷ cña ADB (vÝ dô : PPTA, ADTA, Pre-FS, FS...)

H−íng dÉn thñ tôc ChuÈn bÞ vµ Thùc hiÖn Dù ¸n ADB t¹i ViÖt Nam

HTKT sè 3476-VIE 10

Danh s¸ch c¸c b¶ng

B¶ng 1. C¸c lo¹i dù ¸n TA vµ Dù ¸n vèn vay ..................................................................18

B¶ng 2. Ph©n lo¹i dù ¸n ®Çu t− .............................................................................................19

B¶ng 3. Hµi hoµ c¸c b−íc chuÈn bÞ TA do Thñ t−íng chÝnh phñ phª duyÖt ...23

B¶ng 4. Hµi hoµ c¸c b−íc chuÈn bÞ TA thuéc thÈm quyÒn phª duyÖt cña

CQCQ ..........................................................................................................................................27

B¶ng 5. Hµi hoµ c¸c b−íc thùc hiÖn PPTA vµ chuÈn bÞ dù ¸n vèn vay.............30

B¶ng 6. Hµi hoµ ®èi víi tr−êng hîp ®−îc bá qua b−íc lËp Pre-FS, lËp ngay FS

......................................................................................................................................................38

B¶ng 7. Hµi hoµ ®èi víi tr−êng hîp ®−îc dïng Pre-FS ®Ó ®µm ph¸n vèn vay

......................................................................................................................................................40

Danh s¸ch c¸c s¬ ®å

S¬ ®å 1. Quy tr×nh chung..........................................................................................................17

S¬ ®å 2. Hµi hoµ c¸c b−íc chuÈn bÞ TA do thñ t−íng chÝnh phñ phª duyÖt...22

S¬ ®å 3. Hµi hoµ c¸c b−íc chuÈn bÞ TA do CQCQ phª duyÖt.....................................26

S¬ ®å 4. Hµi hoµ c¸c b−íc thùc hiÖn PPTA vµ chuÈn bÞ dù ¸n vèn vay .............29

S¬ ®å 5. Hµi hoµ c¸c b−íc thùc hiÖn PPTA vµ chuÈn bÞ dù ¸n vèn vay .............37

S¬ ®å 6. Hµi hoµ c¸c b−íc thùc hiÖn PPTA vµ chuÈn bÞ dù ¸n vèn vay .............39

S¬ ®å 7. Chu tr×nh Dù ¸n vèn vay ADB ...............................................................................57

S¬ ®å 8. Chu tr×nh Dù ¸n hç trî kü thuËt cña ADB.....................................................58

S¬ ®å 9. C¸c b−íc chuÈn bÞ-thùc hiÖn dù ¸n TA vµ chuÈn bÞ dù ¸n vèn vay..59

S¬ ®å 10. C¸c b−íc chuÈn bÞ ch−¬ng tr×nh, dù ¸n ®Çu t− do ADB tµi trî........76

S¬ ®å 11. C¸c b−íc chuÈn bÞ ch−¬ng tr×nh, dù ¸n TA do ADB tµi trî.................83

H−íng dÉn thñ tôc ChuÈn bÞ vµ Thùc hiÖn Dù ¸n ADB t¹i ViÖt Nam