HỘI THẢO TẬP HUẤN PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨ - PHÂN TÍCH CHÍNH SÁCH

4/14/2014

1

HộiàthảoàTậpàhuấﾐ

Phươﾐgàph=pàNghiZﾐàIứuà- Phân tích

Chính sách

Hoàng Xuân Thành

Công ty tư ┗ấﾐ Tヴườﾐg Xuân (Ageless)

Hà Nội, 10-11/4/2014

NộiàduﾐgàtヴｸﾐhàH<┞

1. Qui trình phân tích chính sách

2. Phươﾐgàph=pàﾐghiZﾐàIứuàđịﾐhàtｹﾐh

3. Phươﾐgàph=pàﾐghiZﾐàIứuàđịﾐhàlượﾐg

4. Kỹàﾐăﾐgà┗iếtàH=oàI=oàﾐghiZﾐàIứu

4/14/2014 Hoàng Xuân Thành (công ty tư vấn Trường Xuân - Ageless) 2

C┍ﾐgàHｸﾐhàluậﾐ

ふヱヰ’ぶ

• “Dân chỉ biết chính sách nghĩa là cho cái gì

thôi, không biết đầy đủ. Em cũng không biết

đủ mà nói với người dân, họ có hỏi cũng chỉ

nói rõ là họ được nhận gì thôi. Nhận suốt thì

họ cũng chỉ biết chính sách Nhà nước là cho

thôi, không nghĩ đến mục đích của Nhà nước

là gì…” (H.V.C., người Dáy, trưởng thôn Bản

Xèo 1, xã Bản Xèo, huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai,

tháng 8/2012)

4/14/2014 Hoàng Xuân Thành (công ty tư vấn Trường Xuân - Ageless) 3

Kh=iàﾐiệﾏ

• Chính sách (công): tổng thể các quan điểm,

tư tưởng, giải pháp và công cụ mà Nhà

nước sử dụng để tác động lên các chủ thể

kinh tế - xã hội nhằm thực hiện những mục

tiêu nhất định.

• Nghiên cứu chính sách: quá trình tìm hiểu

có hệ thống nhằm tạo ra những thông tin

mới liên quan đến chính sách.

• Phân tích chính sách: quá trình tìm hiểu có

hệ thống về mục tiêu, nội dung và các ảnh

hưởng, tác động của chính sách để đưa ra

những khuyến nghị về phương án chính

sách ưu tiên (trên cơ sở lợi ích xã hội).

4

Ưuà

điểﾏ

NhượIà

điểﾏ

Khu┞ếﾐà

ﾐghị

4/14/2014 Hoàng Xuân Thành (công ty tư vấn Trường Xuân - Ageless)

Chính sách

đượIàthểàhiệﾐà

tヴoﾐgàI=IàVăﾐà

Hảﾐàケuiàphạﾏà

ph=pàluật

ヱ.àPh>ﾐàtｹIhàIhｹﾐhàs=IhàtヴoﾐgàさChuà

tヴｸﾐhàIhｹﾐhàs=Ihざ

Vấﾐàđềà

chính sách

ưuàtiZﾐ

Dựàthảoà

chính sách

Qu┞ếtàđịﾐhà

chính sách

ThựIàhiệﾐà

chính sách

Đ=ﾐhàgi=à

thựIàhiệﾐà

chính sách

Phân tích

chính sách

X=Iàđịﾐhàvấﾐà

đềàIhｹﾐhàs=Ih

Đ=ﾐhàgi=àIhｹﾐhà

sách

Theo dõi quá

tヴｸﾐhàthựIàhiệﾐà

chính sách Thẩﾏàđịﾐh,àThaﾏàvấﾐ

Khu┞ếﾐàﾐghịàphươﾐgà=ﾐà

Ihｹﾐhàs=IhàưuàtiZﾐ

X=IàđịﾐhàﾏụIàtiZu

Phân tích các

phươﾐgà=ﾐàIhｹﾐhà

sách

DựàH=oàt=Iàđộﾐgà

chính sách

5

1

2

4

3

5

4/14/2014 Hoàng Xuân Thành (công ty tư vấn Trường Xuân - Ageless)

Qui trình phân tích chính sách

1

• Đ=ﾐhàgi=,àtổﾐgàkếtàthựIàhiệﾐàIhｹﾐhàs=Ih

2

• X=IàđịﾐhàVấﾐàđề Ihｹﾐhàs=IhàưuàtiZﾐ

3

• X=IàđịﾐhàMụIàtiZu chính sách

4

• Đềà┝uấtàI=IàGiảiàph=p thựIàhiệﾐàIhｹﾐhàs=Ih

5

• So sánh, phân tích I=Iàgiảiàph=pàIhｹﾐhàs=Ih

6

• DựàH=oàt=IàđộﾐgàIhｹﾐhàs=Ih

7

• Khu┞ếﾐàﾐghị lựaàIhọﾐàgiảiàph=pàưuàtiZﾐ

8

• Theo dõi ケu=àtヴｸﾐhàthựIàhiệﾐàIhｹﾐhàs=Ih

6

Nhạ┞àIảﾏà

Giới

Nhạ┞àIảﾏàVăﾐà

hóa, DTTS

tヴoﾐgàtừﾐgà

HướIàph>ﾐà

tích chính

sách

4/14/2014 Hoàng Xuân Thành (công ty tư vấn Trường Xuân - Ageless)

4/14/2014

2

ヱ.àĐ=ﾐhàgi=àIhｹﾐhàs=Ih

• NhậﾐàdạﾐgàIhｹﾐhàs=Ih: ふph>ﾐàtｹIhà┗ăﾐàHảﾐぶ

• Đ=ﾐhàgi=àIhuﾐg: ふsu┞àluậﾐ,àtưàdu┞àlogiIぶ

– TｹﾐhàPh┍àhợp

– TｹﾐhàHệàthốﾐg

– TｹﾐhàKhảàthi

• Đ=ﾐhàgi=àIhiàtiết: ふthuàthậpàthﾚﾐgàtiﾐ,àsốàliệuàIụà

thểàl<ﾏàluậﾐàIứàIhoàI=Iàkếtàluậﾐ,àkhu┞ếﾐàﾐghịぶ

– TｹﾐhàCﾚﾐgàHằﾐg

– Kếtàケuả

– Hiệuàsuất

7

Tổﾐgàhợpàsốà

liệu,àkhảoàs=tà

thựIàtế,àthaﾏà

┗ấﾐàﾐgườiàd>ﾐ

4/14/2014 Hoàng Xuân Thành (công ty tư vấn Trường Xuân - Ageless)

NhậﾐàdạﾐgàIhｹﾐhàs=Ih

• BốiàIảﾐh,àsựàIầﾐàthiếtàヴaàđờiàIhｹﾐhàs=Ih

• LịIhàsửàhｸﾐhàth<ﾐhàIhｹﾐhàs=IhàふI=Iàlầﾐàsửaàđổi,à

Hổàsuﾐgぶ

• Các chính sách liên quan

• MụIàtiZuàIủaàIhｹﾐhàs=Ih

• C=Iàgiảiàph=pàthựIàhiệﾐàﾏụIàtiZu

• TổàIhứIàthựIàhiệﾐ

• NhữﾐgàケuiàđịﾐhàđặIàth┍àtạiàđịaàphươﾐg

8

ĐọIàkỹà┗ăﾐà

HảﾐàIhｹﾐhà

sách

4/14/2014 Hoàng Xuân Thành (công ty tư vấn Trường Xuân - Ageless)

Đ=ﾐhàgi=àIhuﾐg

• Tính Ph┍àhợp

– Ph┍àhợpà┗ớiàHiếﾐàph=pàふさhợpàhiếﾐざぶà

– Ph┍àhợpà┗ớiàケuaﾐàđiểﾏ,àđườﾐgàlốià┗<àI=IàIhｹﾐhàs=IhàliZﾐàケuaﾐ

– Ph┍àhợpà┗ớiàthựIàtiễﾐ,àﾐhuàIầuàIủaà┝?àhội

• Tính Hệàthốﾐg

– “ựàto<ﾐà┗ẹﾐ,àđầ┞àđủàIủaàIhｹﾐhàs=Ih

– “ựàthốﾐgàﾐhấtàgiữaàI=IàHộàphậﾐàhợpàth<ﾐhàIhｹﾐhàs=IhàふkhﾚﾐgàIﾙà

ﾏ>uàthuẫﾐàﾐộiàtạiぶ

– “ựàtươﾐgàthｹIhàgiữaàMụIàtiZuà┗<àBiệﾐàph=pàIủaàIhｹﾐhàs=Ih

• Tính Khảàthi

ĐốiàIhiếuàIhｹﾐhàs=Ihà┗ớiàđiềuàkiệﾐàthựIàhiệﾐàIhｹﾐhàs=Ih,à┗ề:

– Nh>ﾐàlựI

– T<iàlựI,à┗ậtàIhất

– TổàIhứIàthựIàhiệﾐ

– Thờiàgiaﾐ

4/14/2014 Hoàng Xuân Thành (công ty tư vấn Trường Xuân - Ageless) 9

Đ=ﾐhàgi=àIhiàtiết

• Tính CﾚﾐgàHằﾐg:

– Bｸﾐhàđẳﾐgà┗ềàIơàhội,àHｸﾐhàđẳﾐgà┗ềàケu┞ềﾐàlợià┗<àﾐghĩaà┗ụ,àHｸﾐhàđẳﾐgàgiớià

ふgiữaàﾐaﾏà┗<àﾐữぶ,àHｸﾐhàđẳﾐgàgiữaàI=Iàd>ﾐàtộI

– ĐảﾏàHảoàlợiàｹIhàh<iàhﾘaàIủaàI=Iàt=Iàﾐh>ﾐàliZﾐàケuaﾐ,àphụIà┗ụàsốàđﾚﾐgà

ふtヴ=ﾐhàさﾐhﾙﾏàlợiàｹIhざàIụIàHộぶ

– Hỗàtヴợàﾐhﾙﾏàkhﾙàkhăﾐ,àﾐhﾙﾏà┞ếuàthếàふﾐgườiàﾐghXo,àphụàﾐữ,àDTT“ぶ

• KếtàケuảàふﾏứIàđộàđạtàđượIàﾏụIàtiZu,àkh=Ià┗ớiàさđầuàヴaざぶ:àđ=ﾐh

giá hiệuàứﾐg,àt=IàđộﾐgàthựIàhiệﾐàIhｹﾐhàs=Ih

– Tác độﾐgàtｹIhàIựI/ﾏoﾐgàﾏuốﾐà┗s.àt=IàđộﾐgàtiZuàIựI/khﾚﾐgàﾏoﾐgà

ﾏuốﾐàふlưuàýàI=IàkhｹaàIạﾐhàgiới,à┗ăﾐàhﾙa,àd>ﾐàtộI)

- T=IàđộﾐgàIhｹﾐh/tヴựIàtiếpàvs. t=Iàđộﾐgàphụ/gi=ﾐàtiếp

• Hiệuàsuấtàふsoàs=ﾐhàlợiàｹIhà– Ihiàphｹぶ:àđ=ﾐhàgi=àquá trình thựIà

hiệﾐàIhｹﾐhàs=Ih

– Chiàphｹàふtổﾐàthấtぶà<àLợiàｹIhàđạtàđượI

– LợiàｹIhàkiﾐhàtếàふIﾙàthểàđoàđếﾏàđượIぶà┗s.àLợiàｹIhà┝?àhội,ààààààààààààààààààààààààà

┗ăﾐàhﾙa,àmôi tヴườﾐg,àHｸﾐhàđẳﾐgàgiới…àふkhﾙàđoàđếﾏぶ

– ChiàphｹàﾐhỏàﾐhấtàđểàđạtàlợiàｹIhà┝=Iàđịﾐh

– LợiàｹIhàlớﾐàﾐhấtà┗ớiàIhiàphｹà┝=Iàđịﾐh.

10

Ưuà

điểﾏ

NhượIà

điểﾏ

4/14/2014 Hoàng Xuân Thành (công ty tư vấn Trường Xuân - Ageless)

Thﾚﾐgàtiﾐàđ=ﾐhàgi=àIhｹﾐhàs=Ih

ThﾚﾐgàtiﾐàThứàIấp

Thﾚﾐgàtiﾐà“ơàIấp

Tổﾐgàケu=t CụIàHộ

“ốàliệuà

ThốﾐgàkZ

Mô hình hóa

Điềuàtヴa,àkhảoàs=tà

diệﾐàヴộﾐgà

TヴưﾐgàIầuàýàkiếﾐ

Khảoàs=tàdiệﾐàhẹp

NCàtヴườﾐgàhợp

Đ=ﾐhàgi=àIﾙàsựà

tham gia (PPA)

Phươﾐgàph=pà

chuyên gia Thaﾏà┗ấﾐ

Ph>ﾐàtｹIhàlợià

ích – chi phí

NghiZﾐàIứuà

Ihu┞Zﾐàđề

Hộiàﾐghị,àhộià

thảoàIhu┞Zﾐàđề

Lưuàý:

• “ựàH┍àtヴừàgiữaàI=Ià

ﾐguồﾐàthﾚﾐgàtiﾐàふIﾙà

thếàﾏạﾐhàヴiZﾐgぶ

• HạﾐàIhếà┗ềàthờiàgiaﾐ,à

Ihiàphｹ,àﾐh>ﾐàlựI

• KiểﾏàtヴaàIhYoàthông

tiﾐàtừàﾐhiềuàﾐguồﾐ. ThﾚﾐgàtiﾐàđạiàIh┎ﾐgà

ふthaﾏàkhảoぶ

11

PhảﾐàhồiàIủaà

ﾐgườiàd>ﾐà┗<à

I=ﾐàHộàIơàsở

4/14/2014 Hoàng Xuân Thành (công ty tư vấn Trường Xuân - Ageless)

ヲ.àX=IàđịﾐhàVấﾐàđềàIhｹﾐhàs=IhàưuàtiZﾐ

• VấﾐàđềàIhｹﾐhàs=Ihàl<àﾐhữﾐgàﾏ>uàthuẫﾐ,àﾐhuàIầu Iủaà

đờiàsốﾐgà┝?àhộiàIầﾐàđượIàgiảiàケu┞ếtàHằﾐgàIhｹﾐhàs=Ih

– Ph>ﾐàHiệtàさ┗ấﾐàđềàIhｹﾐhàs=Ihざà┗ớiàさhiệﾐàtượﾐgàkiﾐhàtếà- xã

hộiざ

– ThuộIàさđốiàtượﾐgàケuảﾐàlýざàIủaàNh<àﾐướIàふl<à┗ấﾐàđềàIﾙàthểà

giảiàケu┞ếtàHằﾐgàIhｹﾐhàs=Ihぶ

• CăﾐàIứàlựaàIhọﾐà┗ấﾐàđềàIhｹﾐhàs=IhàưuàtiZﾐ:

– M>uàthuẫﾐ,àﾐhuàIầuàIhｹﾐhà┞ếuàﾐả┞àsiﾐhàtヴoﾐgàthựIàhiệﾐà

Ihｹﾐhàs=IhàhiệﾐàtạiàふIầﾐàsửaàđổiàﾐga┞ぶ

– VấﾐàđềàIốtàlﾛiàふさ┗ấﾐàđềàIủaà┗ấﾐàđềざぶ

– Nhu IầuàHứIà┝┎IàIủaà┝?àhội

– Phạﾏà┗iàảﾐhàhưởﾐg,àﾏứIàđộàt=Iàđộﾐgàlớﾐ,àđượIàđﾚﾐgàđảoà

ﾐgườiàd>ﾐàケuaﾐàt>ﾏ

– CấpàH=Ihà┗ềàthờiàđiểﾏàHaﾐàh<ﾐhàIhｹﾐhàs=Ih

4/14/2014 Hoàng Xuân Thành (công ty tư vấn Trường Xuân - Ageless) 12