Hoạt động tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế tại chi cục thuế Thành phố Thái Nguyên

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH

––––––––––––––––––––––

NGUYỄN THỊ THANH NHÀN

HOẠT ĐỘNG TUYÊN TRUYỀN HỖ TRỢ

NGƢỜI NỘP THUẾ TẠI CHI CỤC THUẾ

THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ

Chuyên ngành: Quản lý kinh tế

THÁI NGUYÊN - 2013

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH

––––––––––––––––––––––

NGUYỄN THỊ THANH NHÀN

HOẠT ĐỘNG TUYÊN TRUYỀN HỖ TRỢ

NGƢỜI NỘP THUẾ TẠI CHI CỤC THUẾ

THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN

Chuyên ngành: Quản lý kinh tế

Mã số: 60.34.04.10

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ

Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS. ĐỖ THỊ BẮC

THÁI NGUYÊN - 2013

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn

i

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan rằng, số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn

“Hoạt động tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế tại Chi cục Thuế Thành

phố Thái Nguyên” là trung thực, là kết quả nghiên cứu của riêng tôi.

Các , số liệu sử dụng trong luận văn do Tổng cục Thuế, Cục

Thuế Thái Nguyên, UBND TP Thái Nguyên, Chi cục Thuế TP Thái nguyên

cung cấp và do cá nhân tôi

.

Ngày tháng năm 2013

Tác giả luận văn

Nguyễn Thị Thanh Nhàn

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn

ii

LỜI CẢM ƠN

Trong quá trình thực hiện đề tài: “Hoạt động tuyên truyền hỗ trợ

người nộp thuế tại Chi cục Thuế Thành phố Thái Nguyên”, tôi đã nhận

được sự hướng dẫn, giúp đỡ, động viên của nhiều cá nhân và tập thể. Tôi xin

được bày tỏ sự cảm ơn sâu sắc nhất tới tất cả các cá nhân và tập thể đã tạo

điều kiện giúp đỡ tôi trong học tập và nghiên cứu.

Tôi xin chân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu Nhà trường, Phòng Quản lý

Đào tạo Sau Đại học, các khoa, phòng của

Quản trị Kinh doanh - Đại học Thái Nguyên đã tạo điều kiện giúp đỡ

tôi về mọi mặt trong quá trình học tập và hoàn thành luận văn này.

Tôi xin trân trọng cảm ơn sự giúp đỡ tận tình của giáo viên hướng dẫn

PGS.TS. Đỗ Thị Bắc.

Tôi xin cảm ơn sự giúp đỡ, đóng góp nhiều ý kiến quý báu của các nhà

khoa học, các thầy, cô giáo trong

Kinh doanh - Đại học Thái Nguyên.

Trong quá trình thực hiện đề tài, tôi còn được sự giúp đỡ và cộng tác

của các đồng chí tại địa điểm nghiên cứu, tôi xin chân thành cảm ơn Ban lãnh

đạo Cục Thuế Thái Nguyên; Chi cục thuế Thành phố Thái Nguyên; cán bộ

các Đội thuế phường, xã Chi cục Thuế…

Tôi xin cảm ơn sự động viên, giúp đỡ của bạn bè và gia đình đã giúp

tôi thực hiện luận văn này.

Tôi xin bày tỏ sự cảm ơn sâu sắc đối với mọi sự giúp đỡ quý báu đó.

Thái Nguyên, ngày tháng năm 2013

Tác giả luận văn

Nguyễn Thị Thanh Nhàn

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn

iii

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN ...................................................................................................... i

LỜI CẢM ƠN........................................................................................................... ii

............................................................................ viii

DANH MỤC CÁC BẢNG ...................................................................................... ix

DANH MỤC SƠ ĐỒ.................................................................................................x

MỞ ĐẦU ....................................................................................................................1

2. Mục tiêu nghiên cứu................................................................................................2

2.1. Mục tiêu chung.....................................................................................................2

2.2. Mục tiêu cụ thể.....................................................................................................2

3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu...........................................................................3

4. Ý nghĩa khoa học của luận văn ...............................................................................3

5. Kết cấu của luận văn ...............................................................................................4

Chƣơng 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THUẾ, CÔNG TÁC

TUYÊN TRUYỀN, HỖ TRỢ NGƢỜI NỘP THUẾ ..............................................5

1.1. Cơ sở lý luận về hoạt động tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế .........................5

1.1.1. Khái niệm và vai trò của thuế ...........................................................................5

1.1.1.1. Khái niệm về thuế ..........................................................................................5

1.1.1.2. Vai trò của thuế ..............................................................................................6

1.1.2. Phân loại thuế....................................................................................................8

1.1.2.1 Phân loại theo đối tượng chịu thuế..................................................................8

1.1.2.2 Phân loại theo phương thức đánh thuế............................................................9

1.1.3. Đặc điểm của thuế.............................................................................................9

1.1.3.1. Tính bắt buộc..................................................................................................9

1.1.3.2. Tính không hoàn trả trực tiếp.......................................................................10

1.1.3.3. Tính pháp lý cao...........................................................................................10

1.1.4. Chức năng của thuế.........................................................................................10

1.1.4.1. Chức năng huy động nguồn lực tài chính cho nhà nước..............................10

1.1.4.2. Chức năng điều tiết kinh tế ..........................................................................11

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn

iv

1.2. Quản lý thuế........................................................................................................12

1.2.1. Khái niệm quản lý thuế.....................................................................................12

1.2.2. Mục tiêu quản lý thuế.......................................................................................13

1.2.3. Hiệu quả quản lý thuế.......................................................................................13

1.2.4. Các nội dung công tác quản lý thuế ..................................................................14

1.2.5. Mô hình tổ chức quản lý thuế .........................................................................14

1.2.5.1. Các mô hình tổ chức quản lý thuế trên thế giới ...........................................14

1.2.5.2. Mô hình tổ chức bộ máy quản lý thuế theo chức năng ................................20

1.3. Hoạt động tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế ....................................................20

1.3.1. Khái niệm........................................................................................................20

1.3.2. Hoạt động tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế .................................................21

1.3.3. Vai trò của tuyên truyền hỗ trợ NNT..............................................................21

1.3.4. Đơn vị cung cấp dịch vụ tuyên truyền hỗ trợ về thuế.....................................25

1.3.5. Đối tượng cung cấp dịch vụ tuyên truyền hỗ trợ về thuế ..................................27

1.4. Hoạt động tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế ở một số nước trên thế giới và ở

Việt Nam ..........................................................................................................28

1.4.1. Hoạt động tuyên truyền hỗ trợ NNT ở một số nước trên thế giới..................28

1.4.1.1 Kinh nghiệm của Nhật Bản............................................................................28

1.4.1.2. Kinh nghiệm của Singapore..........................................................................28

1.4.1.3. Kinh nghiệm của Úc .....................................................................................30

1.4.2. Hoạt động tuyên truyền hỗ trợ NNT ở Việt Nam ...........................................33

1.4.2.1. Kinh nghiệm của Bình Phước .......................................................................33

1.4.2.2. Kinh nghiệm của Vĩnh Phúc .........................................................................35

Chƣơng 2 PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU........................................................37

2.1. Các câu hỏi nghiên cứu ......................................................................................37

2.2. Phương pháp nghiên cứu....................................................................................37

2.2.1. Phương pháp chọn điểm nghiên cứu...............................................................37

2.2.2. Phương pháp thu thập số liệu..........................................................................37

2.2.2.1. Thu thập số liệu thứ cấp...............................................................................37

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn

v

2.2.2.2. Thu thập số liệu sơ cấp.................................................................................38

2.2.3. Phương pháp tổng hợp số liệu.........................................................................38

2.2.4. Phương pháp phân tích số liệu ........................................................................39

2.3. Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu.......................................................................39

2.3.1. Các chỉ tiêu phản ánh mức độ phát triển của các doanh nghiệp .....................39

2.3.2. Các chỉ tiêu để đánh giá tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế ........................39

Chƣơng 3: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG TUYÊN TRUYỀN, HỖ TRỢ

NGƯỜI NỘP THUẾ CỦA CHI CỤC THUẾ THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN.....40

3.1. Các nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế tại

Chi cục Thuế Thành phố Thái Nguyên ..............................................................40

3.1.1. Điều kiện tự nhiên của thành phố Thái Nguyên .............................................40

3.1.2. Nhân khẩu và lao động của thành phố Thái Nguyên ......................................41

3.1.3. Hệ thống cơ sở hạ tầng của thành phố Thái Nguyên ......................................42

3.1.4. Điều kiện kinh tế của thành phố Thái Nguyên................................................43

3.1.5. Điều kiện văn hoá, y tế, giáo dục của thành phố Thái Nguyên ......................44

3.1.6. Kỹ thuật - công nghệ ......................................................................................44

3.1.7. Thuận lợi và khó khăn của hoạt động tuyên truyền hỗ trợ NNT tại Chi cục

Thuế Thành phố Thái Nguyên .......................................................................52

3.2. Thực trạng hoạt động tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế tại Chi cục Thuế

Thành phố Thái Nguyên.....................................................................................45

3.2.1. Tình hình cơ bản của Chi cục Thuế Thành phố Thái Nguyên........................45

3.2.1.1. Cơ cấu tổ chức của Chi cục Thuế TP Thái Nguyên.....................................45

3.2.1.2. Vị trí, chức năng của Chi cục Thuế Thành phố Thái Nguyên .....................48

3.2.1.3. Nhiệm vụ, quyền hạn của Chi cục Thuế Thành Phố Thái Nguyên..............48

3.2.2. Thực trạng hoạt động tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế tại Chi cục Thuế

Thành phố Thái Nguyên.................................................................................51

3.2.2.1. Kết quả thu ngân sách trên địa bàn Thành phố Thái Nguyên......................52

3.2.2.2. Hoạt động TTHT NNT tại Chi cục Thuế TP Thái Nguyên .........................52

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn

vi

3.3. Kết quả về công tác tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế tại Chi cục thuế Thành

phố Thái Nguyên ..............................................................................................53

3.3.1. Kết quả tại Chi cục thuế Thành phố Thái Nguyên..........................................53

3.3.2. Kết quả điều tra về thực hiện công tác tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế tại

cơ quan thuế tại Chi Cục Thuế TPTN..............................................................58

3.3.2.1. Thông tin về người được hỏi........................................................................58

3.3.2.2. Kết quả điều tra về công tác tuyên truyền hỗ trợ NNT................................59

3.3.3. Điều tra đánh giá về cơ sở vật chất phục vụ công tác TTHT NNT ................74

3.3.4. Điều tra về mức độ hài lòng của NNT đối với công tác TTHT NNT tại Chi

cục Thuế TP Thái Nguyên ...........................................................................75

3.4. Đánh giá hoạt động tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế tại Chi cục Thuế TP

Thái Nguyên .......................................................................................................77

3.4.1. Những kết quả đã đạt được về hoạt động tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế

tại Chi cục Thuế Thành phố Thái Nguyên.....................................................77

3.4.2. Những vấn đề tồn tại về hoạt động tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế tại Chi

cục Thuế Thành phố Thái Nguyên.................................................................78

3.4.3. Nguyên nhân của hạn chế, tồn tại về hoạt động tuyên truyền hỗ trợ người nộp

thuế tại Chi cục Thuế Thành phố Thái Nguyên .............................................79

Chƣơng 4 GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN HOẠT ĐỘNG TUYÊN

TRUYỀN, HỖ TRỢ NGƢỜI NỘP THUẾ TẠI CHI CỤC THUẾ THÀNH

PHỐ THÁI NGUYÊN.............................................................................................82

4.1. Quan điểm hoàn thiện hoạt động tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế tại Chi cục

Thuế Thành phố Thái Nguyên............................................................................82

4.2. Định hướng, mục tiêu hoàn thiện hoạt động tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế

tại Chi cục Thuế Thành phố Thái Nguyên .........................................................82

4.2.1. Định hướng hoàn thiện hoạt động tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế tại Chi

cục Thuế Thành phố Thái Nguyên.................................................................82

4.2.2. Mục tiêu hoàn thiện hoạt động tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế tại Chi cục

Thuế Thành phố Thái Nguyên .......................................................................84

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn

vii

4.3. Giải pháp hoàn thiện hoạt động tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế tại Chi cục

Thuế Thành phố Thái Nguyên............................................................................86

4.3.1. Tăng cường số lượng, chất lượng của đội ngũ làm công tác tuyên truyền hỗ

trợ người nộp thuế tại Chi cục Thuế Thành phố Thái Nguyên .....................86

4.3.2. Tăng cường trang thiết bị, cơ sở vật chất, cải tiến phương pháp, cách thức, phục vụ

tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế tại Chi cục Thuế Thành phố Thái Nguyên.....88

4.3.3. Tăng cường giám sát việc thực hiện chế độ “một cửa” ..................................88

4.3.4. Nâng cao chất lượng các lớp hướng dẫn, tập huấn về thuế ............................89

4.3.5. Thường xuyên cập nhật thông tin, cách thức tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế.....89

4.3.6. Bổ xung các hoạt động, dịch vụ truyên truyền mới........................................90

4.3.7. Nâng cao chất lượng thăm dò, khảo sát, nhằm xây dựng cải tiến các hình thức

hoạt động tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế tại Chi cục Thuế Thành phố

Thái Nguyên...................................................................................................90

4.4. Kiến nghị............................................................................................................90

4.4.1. Kiến nghị với Bộ Tài chính............................................................................90

4.4.2. Kiến nghị với Tổng cục Thuế .........................................................................91

4.4.3. Kiến nghị với Cục Thuế Thái Nguyên............................................................91

KẾT LUẬN..............................................................................................................92

TÀI LIỆU THAM KHẢO ......................................................................................94

PHỤ LỤC.................................................................................................................96

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn

viii

DAN

STT CHỮ

1 CCHC Cải cách hành chính

2 CQT

3 CP Cổ phần

4 DN Doanh nghiệp

5 ĐTNT Đối tượng nộp thuế

6 HTX Hợp tác xã

7 NNT

8 NSNN Ngân sách Nhà nước

9 TP Thành phố

10 TPTN Thành phố Thái Nguyên

11 TKTN Tự khai tự nộp

12 TNHH

13 TTHT Tuyên truyền hỗ trợ

14 UBND Ủy ban nhân dân

15 VAT Thuế giá trị gia tăng

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn

ix

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 2.1. Các đơn vị điều tra.......................................................................... 38

Bảng 3.1. Tình hình dân số và lao động của thành phố Thái Nguyên năm

2010 - 2012..................................................................................... 41

Bảng 3.2. Số lượng cán bộ, công chức của Chi cục Thuế TP Thái Nguyên

năm 2012......................................................................................... 47

Bảng 3.3. Số thu NSNN trên địa bàn TP Thái Nguyên năm 2010-2012........ 52

Bảng 3.4. Số lượng đơn vị dăng ký, kê khai thuế tại Chi cục Thuế TP Thái Nguyên. 53

Bảng 3.5. Kết quả công tác tuyên truyền tại Chi cục Thuế TP Thái Nguyên

năm 2010 - 2012 ........................................................................... 54

Bảng 3.6. Kết quả công tác hỗ trợ tại Chi cục Thuế TP Thái Nguyên ........... 55

Bảng 3.7. Kết quả thực hiện thủ tục hành chính tại Chi cục Thuế TP Thái

Nguyên năm 2010 - 2012.............................................................. 56

Bảng 3.8. Vi phạm hành chính về thuế tại Chi Cục Thuế TP Thái Nguyên... 57

Bảng 3.9. Vi phạm do chậm nộp tiền thuế tại Chi cục Thuế TPTN............... 57

Bảng 3.10. Số lượng phiếu điều tra phát ra, thu về tại Chi cục Thuế TP Thái

Nguyên năm 2010 - 2012.............................................................. 58

Bảng 3.11: Kết quả điều tra về trình độ chuyên môn của nhân viên làm công

tác kế toán thuế tại các đơn vị năm 2012...................................... 58

Bảng 3.11. Đánh giá về nội dung tuyên truyền tại Chi cục Thuế TP Thái

Nguyên năm 2012......................................................................... 60

Bảng 3.12. Đánh giá về hình thức tuyên truyền tại Chi cục Thuế TP Thái

Nguyên năm 2012......................................................................... 62

Bảng 3.13. Tổng hợp kết quả nội dung tuyên truyền theo thang đo tại Chi cục

Thuế TP Thái Nguyên năm 2012.................................................. 65

Bảng 3.14. Tổng hợp kết quả hình thức tuyên truyền theo thang đo tại Chi

Cục Thuế TPTN năm 2012........................................................... 66