Hệ thống an sinh xã hội cho người nông dân Việt Nam

Nguyễn Danh Sơn 41

HỆ THỐNG AN SINH XÃ HỘI

CHO NGƯỜI NÔNG DÂN VIỆT NAM1

NGUYỄN DANH SƠN

An sinh xã hội thể hiện quyền cơ bản của con người, ñược hiểu là một sự bảo vệ

mà xã hội cung cấp cho các thành viên của mình thông qua một số biện pháp ñược áp

dụng rộng rãi ñể ñương ñầu với những khó khăn, các cú sốc về kinh tế và xã hội làm

mất hoặc suy giảm nghiêm trọng thu nhập do ốm ñau, thai sản, thương tật do lao ñộng,

mất sức lao ñộng hoặc tử vong. An sinh xã hội là một trong những vấn ñề ñược Nhà

nước Việt Nam rất coi trọng, nhất là trong những thời gian, thời kỳ mà nền kinh tế và xã

hội của ñất nước có những thay ñổi (như chuyển ñổi cơ chế, chính sách quản lý, lạm

phát, suy thoái, ...) hoặc có những biến cố bất thường (như bão, lũ, hạn hán, mất mùa,

...). Gần ñây nhất, khủng hoảng tài chính và suy thoái kinh tế toàn cầu ñã và ñang tác

ñộng nhiều và mạnh tới không chỉ tới tiến trình phát triển nói chung của ñất nước mà

thậm chí tạo nên những khó khăn, những tổn thương về nhiều mặt ñối với cuộc sống,

sinh kế của người dân, ñặc biệt là nhóm người vốn ñược coi là dễ bị tổn thương về mặt

xã hội, như người nghèo, người ít/không có khả năng lao ñộng, người già, người cô ñơn

không nơi nương tựa.

Việt Nam ñang trong quá trình ñổi mới và chuyển ñổi sang nền kinh tế thị trường và

hội nhập ngày càng sâu rộng vào nền kinh tế thế giới, do vậy, sự phát triển kinh tế và xã

hội cũng ñang chịu tác ñộng của khủng hoảng tài chính và suy thoái kinh tế toàn cầu.

Chính phủ Việt Nam ñã có chương trình ñối phó với các tác ñộng này (Nghị quyết số

11/NQ-CP ngày 24/2/2011), trong ñó bảo ñảm an sinh xã hội ñược coi là một trong 3 mục

tiêu ñồng thời cũng là trọng tâm của quản lý, ñiều hành của tất cả các cấp quản lý từ trung

ương tới cơ sở (hai mục tiêu kia là kiềm chế lạm phát, ổn ñịnh kinh tế vĩ mô).

Bài viết này ñề cập tới hệ thống an sinh xã hội cho người nông dân ở Việt Nam

dưới tác ñộng của khủng hoảng tài chính, suy thoái kinh tế toàn cầu, biến ñổi khí hậu, với

kết cấu trình bày tập trung vào 2 vấn ñề sau:

1. Nông dân Việt Nam trước những khó khăn, cú sốc về kinh tế và xã hội từ khủng

hoảng tài chính, suy thoái kinh tế toàn cầu và biến ñổi khí hậu; và

2. Hệ thống an sinh xã hội cho người nông dân ở Việt Nam.

1

Bài viết ñược chỉnh sửa lại từ Báo cáo tham luận ñã trình bày tại Hội thảo quốc tế “Nền kinh tế thị

trường và vai trò của nhà nước sau khủng hoảng tài chính và suy thoái kinh tế toàn cầu – những vấn ñề

của Cộng hòa Liên bang ðức và Việt Nam” do Viện Khoa học xã hội Việt Nam phối hợp với Viện

KAS (CHLB ðức) tổ chức ngày 14 – 15/7/2011, tại Hà Nội.

Xã hội học số 2 (118), 2012