HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC CHƯƠNG IV: NHỮNG ĐẶC ĐIỂM TÂM LÝ CỦA NGƯỜI LÃNH ĐẠO TRONG CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ

Ch ng IV ươ

NH NG Đ C ĐI M TÂM LÝ C A NG I LÃNH Đ O Ữ Ặ Ể Ủ ƯỜ Ạ

TRONG C QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ N C Ơ ƯỚ

I. LÃNH Đ O TRONG T CH C Ạ Ổ Ứ

1. Khái ni m v lãnh đ o: ệ ề ạ

Theo quan ni m chuyên ch , lãnh đ o là đi u khi n công vi c ệ ế ạ ề ể ệ

theo ý mu n c a mình đ đ t m c tiêu do mình đ t ra. Trong tr ng ố ủ ể ạ ụ ặ ườ

h p này, ng i lãnh đ o th ng dùng nh ng bi n pháp c ng b c ợ ườ ạ ườ ữ ệ ưỡ ứ

nh d a n t, tr ng ph t, mà không chú tr ng đ n nguy n v ng, nhu ư ọ ạ ừ ạ ọ ế ệ ọ

c u c a ng i d i quy n. ầ ủ ườ ướ ề

Theo quan ni m dân ch : lãnh đ o là dìu d t và đi u khi n công ệ ủ ạ ắ ề ể

vi c đ đ t m c tiêu mong mu n. Nh v y lãnh đ o là ho t đ ng có ệ ể ạ ụ ố ư ậ ạ ạ ộ

ả ưở ớ ườ ể ạ ầ ợ ự ự ệ nh h ng t i ng i khác đ t o ra tinh th n h p tác, s t nguy n

vui v đ m đ ng nh m v và đ t m c tiêu mà m i ng i đ u công ẻ ả ươ ệ ụ ặ ụ ọ ườ ề

nh n là h p d n. ậ ấ ẫ

Hai quan ni m tuy nh n m nh nh ng s c thái khác nhau c a ệ ấ ạ ữ ắ ủ

lãnh đ o nh ng đ u nói lên hai nhân t chung c a nó là hi n t ng ạ ư ề ố ủ ệ ượ

nhóm và quá trình nh h ng c a nhóm. Lãnh đ o là m t hi n t ng, ả ưở ủ ạ ộ ệ ượ

ph i có ít nh t là hai ng i tr lên m i xu t hi n s lãnh đ o. Lãnh ả ấ ườ ở ớ ấ ệ ự ạ

đ o liên quan đ n quá trình nh h ng, ng i lãnh đ o tr c h t có ạ ế ả ưở ườ ạ ướ ế

ả ưở ớ ườ ướ ề ể ạ ụ ậ ợ ọ nh h ng t i ng i d i quy n, đ đ t m c đích là t p h p m i

ng i và đ ng viên th c đ y h đ t đ c nh ng m c tiêu chung. ườ ộ ứ ẩ ọ ạ ượ ữ ụ

+ Có th nói lãnh đ o là s nh h ng và cách x s c a m t ể ạ ự ả ưở ử ự ủ ộ

s ng i trong m i nhóm ho c t ch c, đ t ra m c tiêu, v ch ra con ố ườ ỗ ặ ổ ứ ặ ụ ạ

đ ng đ đ t t i nh ng m c tiêu đó và t o ra nh ng qui t c xã h i ườ ể ạ ớ ữ ụ ạ ữ ắ ộ

trong nhóm

+ Lãnh đ o là s tác đ ng vào con ng i v i t cách là nh ng ạ ự ộ ườ ớ ư ữ

cá nhân ho c nh ng t p h p ng i nh t đ nh nh m thi t l p,c ng c , ặ ữ ậ ợ ườ ấ ị ằ ế ậ ủ ố

duy trì và phát tri n các quan h và th ch đ m b o cno cá nh n và ể ệ ể ế ả ả ậ

các t p h p ngu i y ho t đ ng có hi u qu nh t ậ ợ ờ ấ ạ ộ ệ ả ấ

Phân bi t gi a lãnh đ o và qu n lý ệ ữ ạ ả

Cán b lãnh đ o ộ ạ

+ Kh năng đ ra đ ng l i chính sách. ả ề ườ ố

+ Kh năng xác đ nh m c tiêu lâu dài ả ị ụ

+ Khuy n khích c vũ gây nh h ng đ n con ng i. ế ỗ ả ưở ế ườ

+ G n li n v i thay đ i tìm h ng đi m i ắ ề ớ ổ ướ ớ

Cán b qu n lý ộ ả

+ Kh năng t ch c th c hi n ả ổ ứ ự ệ

+ Xác đ nh m c tiêu ng n h n k ho ch tác ngh p c th hóa ị ụ ắ ạ ế ạ ịệ ụ ể

+ Giám sát ki m tra đánh giá vi c th c hi n. ể ệ ự ệ

+ S d ng con ng i. ử ụ ườ

+ G n li n v i s n đ nh, hi u l c th c thi kêt qu c thê ắ ề ớ ự ổ ị ệ ự ự ả ụ

Lãnh đ o đ c hi u là s tác đ ng nh m t ngh thu t hay m t ạ ượ ể ự ộ ư ộ ệ ậ ộ

quá trình đ n con ng i sao cho h t nguy n và nhi t tình ph n đ u ế ườ ọ ự ệ ệ ấ ấ

đ đ t đ c các m c tiêu c a t ch c. ể ạ ượ ụ ủ ổ ứ

Ch c năng ch y u c a lãnh đ o là đ ng viên thúc đ y nh m ứ ủ ế ủ ạ ộ ẩ ằ

khai thác ti m năng c a con ng i vì m c tiêu c a t ch c. ề ủ ườ ụ ủ ổ ứ

Phân bi t gi a th lĩnh và lãnh đ o theo các khía c nh sau đây: ệ ữ ủ ạ ạ

- Th lĩnh: th c hi n s đi u hoà quan h gi a cá nhân trong ủ ự ệ ự ề ệ ữ

nhóm không chính th c, còn lãnh đ o th c hi n s đi u ch nh quan ứ ạ ự ệ ự ề ỉ

h xã h i chính th c c a nhóm v i t cách là m t t ch c xã h i. ệ ộ ứ ủ ớ ư ộ ổ ứ ộ

- Th lĩnh th ng xu t hi n m t cách ủ ườ ấ ệ ộ t phát ự , còn lãnh đ o đ c ạ ượ

b nhi m ho c b u ra. ổ ệ ặ ầ Ho t đ ng c a lãnh đ o có m c đích d i s ạ ộ ủ ạ ụ ướ ự

ki m soát c a các c c u khác nhau c a xã h i. ể ủ ơ ấ ủ ộ

- Tính n đ nh: Lãnh đ o có tính n đ nh cao h n th lĩnh. ổ ị ạ ổ ị ơ ủ

- Lãnh đ o đi u hành các quan h xã h i b ng quy ch , h th ng ạ ề ệ ộ ằ ế ệ ố

pháp lu t…còn th lĩnh th ng đ t l , theo l do nhóm c l . ậ ủ ườ ặ ệ ệ ướ ệ

- Lãnh đ o có th là m t nhóm ng i, còn th lĩnh là m t cá ạ ể ộ ườ ủ ộ

nhân.

Nh v y th lĩnh và lãnh đ o đ u có ch c năng đi u khi n ho t ư ậ ủ ạ ề ứ ề ể ạ

đ ng chung c a nhóm và đi u ch nh m i quan h trong nhóm nh ng ộ ủ ề ỉ ố ệ ư

b ng các ph ng th c khác nhau . M t bên là b t bu c, m t bên là t ằ ươ ứ ộ ắ ộ ộ ự

giác.

2. Ê kíp lãnh đ o ạ

Thu t ng ê kíp dùng đ ch t p h p ng i cùng th c hi n công ậ ữ ể ỉ ậ ơ ườ ự ệ

vi c chung v i s t ng h p ệ ớ ự ươ ợ tâm lý cao.