Góp ý dự thảo luật thanh tra:địa vị pháp lý của cơ quan thanh tra cần quy định rõ hơn

PHAP LUAT VA HOI NHAP

GOPYDUTHAOLUATTHANHTRA

flia vj pliap ly cua coi quan thanh tra

c^n qui djnh ro hon

THS. PHAMTH! HJONG LAN

T uat Thanh tra la cong cu

hQu hieu dieu chinh cac

hoat dpng thanh tra, phuc

. vu cong tac quan ly, dieu

.""•- hanh cua cd quan nha nudc,

nhung trong thdi gian qua da bgc lo nhieu

han che. Nham khac phuc nhung bat cap

cua quy dinh hien hanh; dong thdi the che

hoa dudng loi, chu tri/dng, chinh sach cua

Dang ve yeu cau doi mdi cong tac thanh tra

chung toi nhat tri ve sd can thiet phai siia

doi Luat Thanh tra hien hanh. Tuy nhien, du

thao Luat Thanh tra con nhieu van de can

tiep tuc nghien cufu hoan chinh:

VE DIA VI PHAP LY CUA CO

QUAN THANH TRA

Ve dia vj phap ly cua Cd quan thanh tra,

dd thao Luat quy dinh theo hddng Thanh

tra Chinh phu \i\ia la cd quan ngang bg,

thde hien chdc nang ve quan ly Nha nddc

ve cong tac thanh tra, giai quyet khieu nai,

to cao, phdng chong tham nhung; vda la cd

quan giup Thu tudng Chinh phu. Tuy nhien,

quy dinh nhd vay la chda giai quyet dddc

mau thuan gida dja vj phap ly va chdc nang

nhiem vu, quyen ban cua cd quan thanh tra;

chda tddng xdng vdi vi tri cua mgt cd quan

ngang bg. Oo do de nghj Ban soan thao xem

xet, nghien cdu lai quy djnh nay.

Theo quy dinh cua dd thao Luat, thi ngoai

Thanh tra bo, Thanh tra sd nhd Luat hien

hanh, he thong to chdc cd quan Thanh tra

theo nganh, Unh vdc, con bo sung Thanh tra

tong cue, Thanh tra cue thugc bg, Thanh tra

chi cue thugc sd. Nhd vay mo hinh bg may

thanh tra se lam bg may to chdc nha nddc

them cong kenh, tao nhieu tang nac, chong

cheo, thieu tinh thong nhat trong to chdc,

boat dgng thanh tra. De nghj Ban soan thao

can nhac viec xay ddng mo hinh to chdc bg

may cua thanh tra tong cue, Thanh tra cue

thugc bg, Thanh tra chi cue.

Tai khoan 2 quy djnh "Cac cd quan thanh

tra nha nddc co chdc nang quan ly nha nddc

ve cong tac thanh tra va tien hanh boat

dgng thanh tra viec thde hien chinh sach,

phap luat, nhiem vu cua cd quan, to chdc,

ca nhan..." de nghj xem xet lai vi quy djnh

nay chi dung vdi Thanh tra Chinh phu con

thanh tra chuyen mon chi co chdc nang giup

quan ly nha nddc.

COng theo quy djnh cua dd thao luat thi

cd quan thanh tra trong pham vi nhiem

vu, quyen ban cua minh cd trach nhiem

phoi hdp vdi cd quan cong an, Vien Kiem

sat trong viec phong ngda, phat hien, xd ly

cac hanh vi vi pham phap luat Tuy nhien

trong thde te viec phoi hdp nay la rat it va

CO trddng hdp cd quan cong an, Vien Kiem

sat yeu cau khdi to nhdng cd quan thanh tra

khong dong tinh thi xd ly nhd the nao? de

nghj ban soan thao quy djnh ro de co cd sd

ap dung tren thde te.

Tai diem b khoan 1 quy djnh "yeu cau Thu

trddng cd quan chuyen mon thugc Uy ban

nhan dan cap huyen thanh tra trong pham

vi trach nhiem cua cd quan d6". De nghj

Ban soan thao sda lai quy dinh nay vi Thu

trddng cd quan chuyen mon chi co chdc

nang kiem tra cdn chdc nang thanh tra thi

chi cd thanh tra mdi dddc thde hien.

TIEU CHUAN CHUNG CUA

THANH TRA VIEN

Tai khoan 1 quy dinh ve ngddi dddc bo

nhiem vao ngach thanh tra de nghi bo sung

tieu chuan "la cong dan nddc CHXHCN Viet

Nam",

Tai diem c khoan 1 quy dinh "cd nghiep vu

thanh tra" de nghi quy dinh ro la co phai

qua Idp nghiep vu hay co chdng chi thanh

tra hay khong? hay cd the quy dinh doi vdi

nhdng ngddi da co bao nhieu nam cong tac

trong nganh thanh tra thi cOng dddc coi la

CO nghiep vu thanh tra.

Ve viec bo nhiem thanh tra vien theo chung

toi nen co nhiem ky bo nhiem la 5 nam hoac

10 nam khong nen bo nhiem suot ddi nham

nang cao hieu qua boat dgng cua thanh tra

vien.

MOT SO Y KIEN KHAC

Tai khoan 2 va khoan 3 quy djnh khai

niem ve thanh tra hanh chinh va thanh tra

chuy§n nganh. Theo chung toi quy djnh nay

khong ro rang ve khai niem cua 2 hinh thde

thanh tra trong dd thao luat se din den kho

khan, vddng mac trong viec phan dinh chdc

nang, nhiem vu, quyen han va trien khai

hoat dgng thde te. Do do, nen xem xet lai

hai khai niem ve thanh tra hanh chinh va

thanh tra chuyen nganh.

Doi vdi trddng hdp thanh tra dot xuat, thanh

tra theo ke hoach de nghj quy djnh rd ai cd

tham quyen thanh tra nham tranh trddng

hdp mgt cd quan nhdng nhieu cd quan

thanh tra khac nhau den thanh tra.

Tai khoan 2, dieu 4 dd thao bo sung them

cac cd quan sau: Cd quan thanh tra thanh

lap d Toa an nhan dan, Vien Kiem sat nhan

dan, Kiem toan nha nddc. Thde te cac cd

quan boat dgng dgc lap nen can co he thong

thanh tra nham giam sat viec thde hien

dung quy dinh phap luat 3€

in I T«DruiPHflPL , Y