Điều Chỉnh Quy Hoạch Chung Xây Dựng Xã Thạch Đà Huyện Mê Linh Thành Phố Hà Nội Đến Năm 2030

i

LỜI CẢM ƠN

Thực hiện khóa luận tốt nghiệp là nội dung cần thiết và hết sức quan trọng

đối với mỗi sinh viên, đó là khoảng thời gian sinh viên đƣợc tiếp cận với thực tế,

nhằm củng cố và vận dụng những kiến thức đã đƣợc học trong nhà trƣờng vào

thực tế.

Để hoàn thành tốt khóa luận tốt ngoài sự phấn đấu nỗ lực của bản thân, em

đã nhận đƣợc những sự giúp đỡ tận tình của tập thể cá nhân trong và ngoài trƣờng.

Nhân dịp này, em xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Ban giám

hiệu trƣờng Đại học Lâm nghiệp cùng các thầy cô giáo trong Viện Quản lý đất

đai và Phát triển nông thôn, những ngƣời đã dạy dỗ, truyền đạt kiến thức cho em

trong những năm tháng học tập tại trƣờng. Đặc biệt hơn em xin chân thành cảm

ơn cô giáo Th.S Phạm Thanh Quế - giảng viên trƣờng Đại học Lâm nghiệp,

ngƣời đã trực tiếp tận tình hƣớng dẫn em trong suốt thời gian thực tập và hoàn

thành khóa luận tốt nghiệp.

Em xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ công chức UBND xã

Thạch Đà, huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội và tập thể cán bộ công nhân viên

công ty Cổ phần phát triển giáo dục và Quản lý tài nguyên môi trƣờng Bảo Long

đã nhiệt tình hƣớng dẫn giúp đỡ em thực hiện và hoàn thành tốt khóa luận.

Xin chân thành cảm ơn gia đình, ngƣời thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo

mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ em về mọi mặt, động viên khuyến khích em

hoàn thành khóa luận.

Em xin chân thành cảm ơn!

Hà Nội, ngày tháng năm 2018

Sinh viên thực hiện

Trần Xuân An

ii

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

Từ viết tắt Nghĩa tiếng Việt

BTNMT Bộ tài nguyên môi trƣờng

BXD Bộ xây dựng

CNH - HĐH Công nghiệp hóa, hiện đại hóa

CQĐP Chính quyền địa phƣơng

DĐĐT Dồn điền đổi thửa

HĐND Hội đồng nhân dân

HTX Hợp tác xã

KH Kế hoạch

MTTQ Mặt trận Tổ Quốc

NSNN Ngân sách nhà nƣớc

NTM Nông thôn mới

PTKT Phát triển kinh tế

QH Quy hoạch

QLĐT Quản lý đô thị

TDTT Thể dục thể thao

THCS Trung học cơ sở

UBND Ủy ban nhân dân

VH-TT-DL Văn hóa – thể thao – du lịch

XDNT Xây dựng nông thôn

iii

DANH MỤC BẢNG

Bảng 4.1. Bảng thống kê dân số trong 3 năm gần nhất ...................................... 21

Bảng 4.2. Lao động trong các ngành sản xuất .................................................... 21

Bảng 4.3. Bảng danh mục trạm biến áp hiện có trên địa bàn xã Thạch Đà đến

năm 2025 ............................................................................................................. 24

Bảng 4.4. Hiện trạng sử dụng đất của xã Thạch Đà năm 2017........................... 31

Bảng 4.5. Kết quả thực hiện hạng mục giao thông đến năm 2017 ..................... 33

Bảng 4.6. Kết quả thực hiện hạng mục thủy lợi giai đoạn 2012 – 2017............. 34

Bảng 4.7. Kết quả thực hiện kế hoạch xây dựng trƣờng chuẩn về cơ sở vật chất

đến năm 2017 ...................................................................................................... 35

Bảng 4.8. Dự báo dân số và lao động xã Thạch Đà............................................ 40

Bảng 4.9. Dự báo cơ cấu lao động trong các ngành sản xuất ............................. 41

Bảng 4.10. Cơ cấu sử dụng đất của xã Thạch Đà đến năm 2030 ....................... 48

iv

DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ

Hình 4.1. Sơ đồ vị trí xã Thạch Đà ..................................................................... 18

Biểu đồ 4.1. Cơ cấu các ngành sản xuất xã Thạch Đà........................................ 22

Sơ đồ 4.1. Quy trình tiến hành điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng xã ......... 42

v

MỤC LỤC

LỜI CẢM ƠN ........................................................................................................i

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT.............................................................................ii

DANH MỤC BẢNG............................................................................................iii

DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ..................................................................................iv

MỤC LỤC............................................................................................................. v

PHẦN 1. MỞ ĐẦU............................................................................................... 1

1.1.TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI .................................................................. 1

1.2. MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU........................................................................... 2

1.2.1. Mục tiêu tổng quát....................................................................................... 2

1.2.2. Mục tiêu cụ thể............................................................................................ 2

1.3. PHẠM VI NGHIÊN CỨU............................................................................. 2

PHẦN 2. TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU....................................... 3

2.1. CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA CÔNG TÁC ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH

CHUNG XÂY DỰNG .......................................................................................... 3

2.1.1. Một số khái niệm......................................................................................... 3

2.1.2. Yêu cầu điều chỉnh quy hoạch chung ......................................................... 4

2.1.3. Chỉ tiêu kỹ thuật khi quy hoạch chung xây dựng xã .................................... 5

2.2. CƠ SỞ PHÁP LÝ CỦA CÔNG TÁC ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH

CHUNG XÂY DỰNG .......................................................................................... 6

2.3. CƠ SỞ THỰC TIỄN CỦA CÔNG TÁC ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH

CHUNG XÂY DỰNG .......................................................................................... 7

2.3.1. Quá trình điều chỉnh quy hoạch xây dựng nông thôn của một số nƣớc trên

thế giới................................................................................................................... 7

2.3.2. Quá trình thực hiện điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng xã tại một số

địa phƣơng ở Việt Nam....................................................................................... 10

vi

PHẦN 3. NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU........................... 14

3.1. ĐỊA ĐIỂM NGHIÊN CỨU ......................................................................... 14

3.2. ĐỐI TƢỢNG NGHIÊN CỨU ..................................................................... 14

3.3. NỘI DUNG NGHIÊN CỨU ........................................................................ 14

3.4. PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ............................................................... 14

3.4.1. Phƣơng pháp điều tra thu thập số liệu....................................................... 14

3.4.2. Phƣơng pháp tổng hợp, phân tích và xử lý số liệu.................................... 15

3.4.3. Phƣơng pháp dự báo.................................................................................. 15

3.4.4. Phƣơng pháp minh họa bằng bản vẽ ......................................................... 16

3.4.6. Phƣơng pháp chuyên gia ........................................................................... 17

PHẦN 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN .................................. 18

4.1. ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ VÀ XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ

THẠCH ĐÀ, HUYỆN MÊ LINH, TP. HÀ NỘI................................................ 18

4.1.1. Điều kiện tự nhiên..................................................................................... 18

4.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội.......................................................................... 20

4.1.3. Hiện trạng phát triển hạ tầng kỹ thuật....................................................... 24

4.1.4. Đánh giá chung điều kiện tự nhiên – kinh tế - xã hội của xã Thạch Đà... 25

4.2. Đánh giá TÌNH HÌNH QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT CỦA xã Thạch Đà,

huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội...................................................................... 26

4.2.1. Tình hình quản lí Nhà nƣớc về đất đai trên địa bàn xã Thạch Đà ............ 26

4.2.2. Hiện trạng sử dụng đất xã Thạch Đà......................................................... 30

4.3. ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN QUY HOẠCH CHUNG XÂY

DỰNG XÃ THẠCH ĐÀ, HUYỆN MÊ LINH, TP. HÀ NỘI ĐẾN NĂM 2017 32

4.3.1. Giao thông ................................................................................................. 32

4.3.2. Thủy lợi ..................................................................................................... 34

4.3.3. Điện ........................................................................................................... 35

4.3.4. Trƣờng học ................................................................................................ 35

vii

4.3.5. Nhà ở dân cƣ ............................................................................................. 36

4.3.6. Hình thức sản xuất..................................................................................... 36

4.3.7. Giáo dục .................................................................................................... 37

4.3.8. Y tế ............................................................................................................ 37

4.3.9. Môi trƣờng................................................................................................. 38

4.3.10. Đánh giá chung........................................................................................ 38

4.4. PHƢƠNG ÁN ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH CHUNG XÂY DỰNG XÃ

THẠCH ĐÀ ĐẾN NĂM 2030............................................................................ 40

4.4.1. Dự báo dân số và lao động........................................................................ 40

4.4.2. Dự báo phát triển kinh tế xã hội................................................................ 40

4.4.3. Quy trình điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng ..................................... 41

4.4.4. Điều chỉnh quy hoạch xây dựng xã Thạch Đà giai đoạn 2018 - 2030...... 43

4.4.5. Định hƣớng quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 .................................. 47

4.5. MỘT SỐ HẠN CHẾ, KHÓ KHĂN TRONG QUÁ TRÌNH THỰC HIỆN

ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH TRÊN ĐỊA BÀN XÃ THẠCH ĐÀ................... 51

4.6. CÁC BIỆN PHÁP NHẰM GÓP PHẦN THÚC ĐẨY CÔNG TÁC QUY

HOẠCH CHUNG XÂY DỰNG XÃ THẠCH ĐÀ ........................................... 52

4.6.1. Giải pháp về vốn ....................................................................................... 52

4.6.2. Giải pháp về mặt hành chính..................................................................... 53

4.6.3. Giải pháp về chính sách ............................................................................ 54

4.6.4. Giải pháp về khoa học công nghệ và môi trƣờng ..................................... 54

4.6.5. Một số giải pháp thực hiện khác ............................................................... 56

PHẦN 5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ............................................................. 57

5.1. KẾT LUẬN.................................................................................................. 57

5.2. KIẾN NGHỊ ................................................................................................. 57

TÀI LIỆU THAM KHẢO..................................................................................... 1

PHỤ LỤC

1

PHẦN 1. MỞ ĐẦU

1.1.TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI

Thực hiện Chƣơng trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới

đến năm 2020 của Đảng, Nhà nƣớc và của thành phố Hà Nội, với mục tiêu xây

dựng nông thôn có kết cấu hạ tầng hiện đại theo quy hoạch; cơ cấu kinh tế và

hình thức sản xuất hợp lý; gắn phát triển nông nghiệp với phát triển công

nghiệp, dịch vụ; xây dựng xã hội nông thôn dân chủ, ổn định, giàu bản sắc văn

hóa dân tộc; giữ gìn môi trƣờng sinh thái; an ninh trật tự đƣợc đảm bảo; đời

sống vật chất và tinh thần của nhân dân đƣợc nâng cao.

Thực hiện quyết định của UBND huyện Mê Linh, Quyết định số

9409/QĐ- UBND ngày 16/12/2011 về Quy hoạch xây dựng xã Thạch Đà, huyện

Mê Linh, thành phố Hà Nội. Tuy nhiên, quy hoạch đƣợc lập trong thời gian

ngắn và do có nhiều biến động trong thời gian lập các quy hoạch nên đã xảy ra

sự không thống nhất giữa các hạng mục và diện tích trong quy hoạch sử dụng

đất đến năm 2020, quy hoạch hệ thống giao thông, thủy lợi nội đồng phục vụ

công tác dồn điền đổi thửa.

Ngoài ra, trong quá trình triển khai thực hiện quy hoạch chung xây dựng

xã xuất hiện các vấn đề về chính sách, chủ trƣơng, định hƣớng phát triển kinh tế

- xã hội trong giai đoạn tới có sự thay đổi với dự báo của quy hoạch đã đƣợc

duyệt. Nhiều công trình quy hoạch không còn phù hợp cần điều chỉnh.

Do vậy việc điều chỉnh, bổ sung quy hoạch chung xây dựng xã Thạch Đà

- huyện Mê Linh - thành phố Hà Nội đến năm 2030 cho phù hợp với thực tiễn

phát triển của địa phƣơng là một việc làm cấp thiết nhằm cụ thể hóa quy hoạch

chi tiết sử dụng đất đai, phục vụ cho công tác xây dựng và quản lý xây dựng

theo quy hoạch với mục tiêu đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội.

Xuất phát từ những vấn đề thực tiễn trên em tiến hành nghiên cứu đề tài:

“Điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng xã Thạch Đà, huyện Mê Linh, thành

phố Hà Nội đến năm 2030”.