Điều Chỉnh Công Tác Quy Hoạch Nông Thôn Mới Của Xã Chu Phan Huyện Mê Linh Thành Phố Hà Nội

Thuyết minh QH xây dựng nông thôn mới Xã Chu Phan - Huyện Mê Linh – TP. Hà Nội

Công ty cổ phần tƣ vấn thiết kế đầu tƣ và xây dựng ACUD 1

PHẦN MỞ ĐẦU .............................................................................................................3

I. LÝ DO VÀ SỰ CẦN THIẾT LẬP QUY HOẠCH.................................................3

II. MỤC TIÊU LẬP QUY HOẠCH............................................................................4

III. PHẠM VI QUY HOẠCH .....................................................................................4

1. Phạm vi nghiên cứu:............................................................................................4

2. Thời gian lập và thực hiện quy hoạch: ................................................................5

IV. CÁC CƠ SỞ LẬP QUY HOẠCH.........................................................................5

1. Các văn bản pháp lý: ...........................................................................................5

2. Các nguồn tài liệu, số liệu ...................................................................................6

3. Các cơ sở bản đồ..................................................................................................7

PHẦN I............................................................................................................................8

THỰC TRẠNG NÔNG THÔN XÃ CHU PHAN ..........................................................8

I. ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN..........................................................................................8

1. Địa hình ...............................................................................................................8

2. Khí hậu ................................................................................................................8

3. Thuỷ văn..............................................................................................................8

4. Địa chất công trình, địa chất thủy văn.................................................................9

5. Đánh giá chung....................................................................................................9

II. HIỆN TRẠNG KINH TẾ XÃ HỘI ........................................................................9

1. Các chỉ tiêu kinh tế xã hội chính .........................................................................9

2. Kinh tế ...............................................................................................................10

3.Văn hoá xã hội...................................................................................................10

4. Tâm linh, tôn giáo..............................................................................................11

5. Hiện trạng về hệ thống trật tự an ninh quốc phòng ...........................................12

6. Nhận xét đánh giá hiện trạng kinh tế xã hội......................................................13

III. HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT.........................................................................13

IV. HIỆN TRẠNG CƠ SỞ HẠ TẦNG.....................................................................17

1. Hiện trạng hạ tầng xã hội, dân cƣ và nhà ở .......................................................17

2. Hiện trạng hạ tầng kỹ thuật và môi trƣờng........................................................22

3. Hiện trạng hạ tầng sản xuất ...............................................................................27

4. Đánh giá tổng hợp hiện trạng ............................................................................27

PHẦN II.........................................................................................................................33

CÁC DỰ BÁO PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN MỚI.....................................................33

I. TIỀM NĂNG VÀ ĐỊNH HƢỚNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI................33

II. CÁC QUAN HỆ LIÊN VÙNG HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN ĐIỂM DÂN

CƢ TRÊN ĐỊA BÀN XÃ..........................................................................................33

III. CÁC CƠ SỞ KINH TẾ KỸ THUẬT PHÁT TRIỂN ĐIỂM DÂN CƢ TRÊN

ĐỊA BÀN XÃ............................................................................................................33

IV. DỰ BÁO QUY MÔ DÂN SỐ.............................................................................33

V. XÁC ĐỊNH QUY MÔ ĐẤT ĐAI ........................................................................34

VI. CÁC CHỈ TIÊU KINH TẾ KỸ THUẬT CHỦ YẾU PHÁT TRIỂN ĐIỂM DÂN

CƢ NÔNG THÔN.....................................................................................................34

PHẦN III .......................................................................................................................38

ĐỊNH HƢỚNG PHÁT TRIỂN MẠNG LƢỚI ĐIỂM DÂN CƢ NÔNG THÔN VÀ HỆ

THỐNG HẠ TẦNG XÃ HỘI, HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT.........................38

I. QUY HOẠCH ĐỊNH HƢỚNG PHÁT TRIỂN KHÔNG GIAN XÃ....................38

1. Định hƣớng tổ chức không gian vùng sản xuất:................................................38

Thuyết minh QH xây dựng nông thôn mới Xã Chu Phan - Huyện Mê Linh – TP. Hà Nội

Công ty cổ phần tƣ vấn thiết kế đầu tƣ và xây dựng ACUD 2

2. Tổ chức mạng lƣới điểm dân cƣ nông thôn:......................................................39

3. Các định hƣớng quy hoạch các công trình hạ tầng xã hội.................................45

II. QUY HOẠCH HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT.........................................49

1. Chuẩn bị kỹ thuật: .............................................................................................49

2. Mạng lƣới giao thông: .......................................................................................52

3. Cấp điện.............................................................................................................53

4. Cấp nƣớc............................................................................................................55

5. Hệ thống hạ tầng phục vụ sản xuất....................................................................56

6. Hệ thống thu gom chất thải rắn. ........................................................................58

PHẦN IV .......................................................................................................................59

QUY HOẠCH CHI TIẾT KHU TRUNG TÂM XÃ ....................................................59

I. QUY HOẠCH KHÔNG GIAN KIẾN TRÚC TRUNG TÂM XÃ........................59

1.1.Quan điểm hình thành trung tâm xã ................................................................59

1.2.Đinh hƣớng phát triển khu trung tâm xã .........................................................59

1.3. Phạm vi nghiên cứu:.......................................................................................59

II. QUY HOẠCH HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU TRUNG TÂM XÃ....................61

1. Chuẩn bị kỹ thuật: .............................................................................................61

2. Mạng lƣới giao thông: .......................................................................................62

3. Mạng lƣới cấp điện............................................................................................63

4. Quy hoạch cấp nƣớc. .........................................................................................63

PHẦN V ........................................................................................................................65

QUẢN LÝ QUY HOẠCH ............................................................................................65

I. CÔNG BỐ VÀ QUẢN LÝ QUY HOẠCH ...........................................................65

1. Công bố quy hoạch............................................................................................65

2. Quản lý quy hoạch.............................................................................................65

3. Cấp phép xây dựng ............................................................................................67

4. Thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm ....................................................................67

PHẦN VI.......................................................................................................................68

DỰ ÁN ƢU TIÊN ĐẦU TƢ VÀ KHÁI TOÁN KINH PHÍ XÂY DỰNG ..................68

I. TỔNG HỢP VỐN XÂY DỰNG VÀ PHÂN BỔ VỐN THEO GIAI ĐOẠN.......68

II. DỰ KIẾN DỰ ÁN ƢU TIÊN ĐẦU TƢ...............................................................80

1. Giai đoạn 2010-2015 .........................................................................................80

2. Giai đoạn 2015 – 2020 ......................................................................................80

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN QUY HOẠCH...........................................................80

1. Thành lập ban quản lý chƣơng trình xây dựng nông thôn mới cấp xã..............80

VI. GIẢI PHÁP THỰC HIỆN...................................................................................80

1. Tổ chức tuyên truyền, vận động toàn dân xây dựng Nông thôn mới................80

2. Giải pháp huy động các nguồn lực xây dựng NTM:.........................................81

PHẦN VI.......................................................................................................................82

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ.......................................................................................82

I. KẾT LUẬN............................................................................................................82

II. KIẾN NGHỊ..........................................................................................................82

Thuyết minh QH xây dựng nông thôn mới Xã Chu Phan - Huyện Mê Linh – TP. Hà Nội

Công ty cổ phần tƣ vấn thiết kế đầu tƣ và xây dựng ACUD 3

PHẦN MỞ ĐẦU

I. LÝ DO VÀ SỰ CẦN THIẾT LẬP QUY HOẠCH

Huyện Mê Linh nằm ở phía Bắc thủ đô Hà Nội thuộc vùng ảnh hƣởng của tam

giác tăng trƣởng kinh tế Hà Nội, Hải Phòng, Quảng Ninh. Năm 2010, Thủ tƣớng

Chính Phủ đã thông qua ngân sách cho dự án đƣờng cao tốc Nội Bài – Hạ Long, có

điểm đầu xuất phát tại điểm cuối địa giới huyện Mê Linh. Điều này sẽ nâng cao vị thế

huyện Mê Linh trong con mắt các nhà đầu tƣ trong và ngoài nƣớc, thu hút các nguồn

lực xã hội hóa mạnh mẽ làm tiền đề phát triển Mê Linh thành một huyện ngoại thành

đi đầu trong phát triển kinh tế, văn hóa, đời sống ở vùng cửa ngõ Đông Bắc T.P Hà

Nội. Là huyện có địa thế đặc biệt thuận lợi cho đầu tƣ phát triển kinh tế công nghiệp,

dịch vụ. Phát huy các lợi thế này, ngay sau khi sát nhập vào thủ đô Hà Nội vào tháng

8/2008 huyện Mê Linh đã đầu tƣ nhanh chóng lập quy hoạch tổng thể các khu công

nghiệp, khu đô thị, các cơ quan hành chính…nhằm thu hút các nhà đầu tƣ trong và

ngoài nƣớc, đầu tƣ hàng nghìn tỷ và hàng trăm triệu USD để xây dựng các cơ sở sản

xuất, công nghiệp trên địa bàn toàn huyện, đã tạo ra nhiều việc làm tăng thu nhập xã

hội và từng bƣớc chuyển dịch nền kinh tế huyện Mê Linh sang bƣớc công nghiệp, dịch

vụ giảm dần tỷ trọng nông nghiệp.

Xã Chu Phan là một xã nằm phía Tây Nam của huyện Mê Linh. Diện tích tự

nhiên của xã: 856,24 ha. Trong những năm qua kinh tế – văn hoá - xã hội xã Chu Phan

tăng trƣởng ở mức cao so với mặt bằng chung của các xã trong địa bàn huyện Mê

Linh. Một trong những động lực để phát triển kinh tế xã hội trên địa bàn xã Chu Phan

đó là xã có vị trí địa lý tự nhiên giáp sông Hồng có thể khai thác các mô hình công

nghiệp đƣờng thủy nhỏ, các công tác và dịch vụ, điểm tập kết, bến bãi đƣờng thủy trên

con đƣờng thủy vận chuyển dọc sông Hồng, đồng thời sẽ kết nối các khu công nghiệp

và các phân khu chức năng đô thị của xã đƣợc thuận tiện và đẩy nhanh quá trình đô thị

hóa của xã và các xã lân cận trong địa bàn huyện Mê Linh.

Để triển khai quy hoạch phát triển nông thôn mới huyện Mê Linh đến 2020 nói

chung và xã Chu Phan nói riêng, cần kết nối quy hoạch xây dựng nông thôn mới của

16 xã trong huyện một cách đồng bộ và toàn diện. Tuy nhiên trên địa phận xã Chu

Phan các khu dân cƣ, khu hành chính đã đƣợc hình thành xen kẽ với các khu vực chƣa

lập quy hoạch còn nhiều điểm bất cập và chồng chéo, chƣa phân rõ chức năng trong

địa bàn xã chƣa gắn kết với quy hoạch toàn khu của huyện Mê Linh. Do đó nhu cầu

Thuyết minh QH xây dựng nông thôn mới Xã Chu Phan - Huyện Mê Linh – TP. Hà Nội

Công ty cổ phần tƣ vấn thiết kế đầu tƣ và xây dựng ACUD 4

lập quy hoạch xây dựng nông thôn mới tại địa bàn xã Chu Phan là một trong những

nhu cầu thiết yếu và hết sức cấp bách để không những sẽ góp phần cụ thể hóa các mục

tiêu chiến lƣợc của đảng và nhà nƣớc về nông nghiệp – nông thôn – xây dựng, tạo

dựng nên một bộ mặt nông thôn mới về cơ sở hạ tầng kỹ thuật giữ vững bản sắc đời

sống và tinh thần cho ngƣời dân mà còn góp phần thực hiện công tác quy hoạch dài

hạn cho cả huyện Mê Linh trong tƣơng lai, đẩy mạnh kinh tế, văn hóa, xã hội ngày

càng nâng cao và phát triển bền vững.

II. MỤC TIÊU LẬP QUY HOẠCH.

- Cụ thể hoá Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội của huyện Mê Linh và

xã Chu Phan đến năm 2020;

- Quy hoạch xây dựng nông thôn mới xã Chu Phan huyện Mê Linh nhằm đạt

đƣợc các chỉ tiêu về nông thôn mới theo tiêu chí Quốc gia về nông thôn mới, tạo cơ sở

phát triển kinh tế xã hội trên địa bàn xã;

- Dự báo quy mô dân số toàn xã theo từng giai đoạn;

- Quy hoạch tổng mặt bằng sử dụng đất, tổ chức không gian kiến trúc, cảnh

quan, tổ chức các công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, điểm dân cƣ nông thôn

trên địa bàn xã phù hợp với các quy chuẩn, tiêu chuẩn hiện hành;

- Tạo dựng các khu vực dân cƣ với hệ thống hạ tầng xã hội và hạ tầng cơ sở

hoàn chỉnh phục vụ nhu cầu ngày càng cao của ngƣời dân nông thôn, tạo điều kiện

thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội, chuyển đổi nghề nghiệp, đẩy nhanh tốc độ đô thị

hoá và tạo bộ mặt mới cho khu vực nông thôn xã Chu Phan – huyện Mê Linh;

- Tạo dựng cơ sở pháp lý để UBND xã thực hiện việc quản lý xây dựng đất đai

các điểm dân cƣ nông thôn, phục vụ yêu cầu phát triển kinh tế, văn hoá xã hội trên địa

bàn xã và huyện;

- Hƣớng dẫn ngƣời dân trong khu vực làng xóm có kế hoạch tổ chức đầu tƣ xây

dựng và phát triển khu dân cƣ một cách hoàn chỉnh, thống nhất về kiến trúc và hạ tầng,

vừa đảm bảo nhu cầu phát triển vừa bảo tồn, xây dựng nền văn hoá truyền thống và

phát triển bền vững;

- Làm cơ sở pháp lý cho việc lập các dự án đầu tƣ xây dựng theo quy hoạch.

III. PHẠM VI QUY HOẠCH

1. Phạm vi nghiên cứu:

Xã Chu Phan nằm ở phía Tây Nam của huyện Mê Linh, có vị trí địa lý:

Thuyết minh QH xây dựng nông thôn mới Xã Chu Phan - Huyện Mê Linh – TP. Hà Nội

Công ty cổ phần tƣ vấn thiết kế đầu tƣ và xây dựng ACUD 5

- Phía Bắc: giáp xã Liên Mạc - huyện Mê Linh;

- Phía Nam: giáp sông Hồng;

- Phía Đông: giáp xã Thạch Đà - huyện Mê Linh;

- Phía Tây: giáp xã Tiến Thịnh - huyện Mê Linh.

Diện tích lập Quy hoạch toàn xã là : 806,24 ha nằm trong ranh giới xã và 50ha

thôn Tân Châu nằm phía Tây xã Đại Thịnh.

2. Thời gian lập và thực hiện quy hoạch:

- Giai đoạn 1: 2011-2015;

- Giai đoạn 2: 2015-2020

Tầm nhìn sau năm 2020.

IV. CÁC CƠ SỞ LẬP QUY HOẠCH.

1. Các văn bản pháp lý:

- Căn cứ pháp lệnh Thủ đô;

- Căn cứ luật Đất đai 2003;

- Căn cứ Luật Xây dựng 2003;

- Nghị quyết số 26-NQ/TW, ngày 05/8/2008 của Ban Chấp hành Trung ƣơng

khóa X về nông nghiệp, nông dân, nông thôn;

- Nghị quyết số 24/2008/NQ-CP ngày 28/10/2008 của Chính phủ ban hành

Chƣơng trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ 7 của

Ban Chấp hành Trung ƣơng (khóa X) về nông nghiệp, nông dân, nông thôn;

- Thông báo số 2183/BNN-KTHT, ngày 24/7/2009 của Bộ Nông nghiệp và Phát

triển nông thôn về việc thực hiện chủ trƣơng xây dựng nông thôn mới;

- Bộ Tiêu chí Quốc gia về Nông thôn mới (ban hành kèm theo Quyết định số

491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 của Thủ tƣớng Chính phủ);

- Nghị định 37/2010/ NĐ-CP về việc Lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý quy

hoạch đô thị;

- Thông tƣ số 09/2010/TT-BXD ngày 04/08/2010 của Bộ Xây dựng về Quy định

việc lập nhiệm vụ, đồ án quy hoạch và quản lý quy hoạch xây dựng xã nông thôn mới;

- Thông tƣ số 31/2009/TT-BXD ngày 10/9/2009 của Bộ Xây dựng về Ban hành

Tiêu chuẩn quy hoạch xây dựng nông thôn;

- Thông tƣ số 32/2009/TT-BXD ngày 10/9/2009 của Bộ Xây dựng về Ban hành

Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về quy hoạch xây dựng nông thôn;

Thuyết minh QH xây dựng nông thôn mới Xã Chu Phan - Huyện Mê Linh – TP. Hà Nội

Công ty cổ phần tƣ vấn thiết kế đầu tƣ và xây dựng ACUD 6

- Công văn số 1416/BNN-KTHT, ngày 27/5/2009 của Bộ Nông nghiệp và Phát

triển Nông thôn về việc hƣớng dẫn lập Đề án thí điểm xây dựng nông thôn mới cấp xã;

- Nghị quyết của Đại hội Đảng bộ huyện Mê Linh lần 9;

- Quyết định số 208/2001/QĐ-TTg ngày 13/12/2004 của Thủ tƣớng Chính phủ

về việc Phê duyệt định hƣớng quy hoạch chung xây dựng đô thị mới Mê Linh, tỉnh

Vĩnh Phúc;

- Quyết định số 24/2005/QĐ-UBND ngày 23/8/2005 của UBND tỉnh Vĩnh Phúc

về việc Phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội huyện Mê Linh giai

đoạn 2006-2010 và định hƣớng đến năm 2020;

- Quyết định số 34/2006/QĐ-UBND ngày 15/5/2006 của UBND tỉnh Vĩnh Phúc

về việc Phê duyệt quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/2000 Khu đô thị mới Mê Linh, huyện Mê

Linh, tỉnh Vĩnh Phúc;

- Căn cứ Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Mê Linh đến năm

2020, tầm nhìn đến năm 2030;

- Căn cứ Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu

(2011 – 2015) huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội;

- Căn cứ Quy hoạch tổng thể phát triển thủy lợi huyện Mê Linh giai đoạn 2010 –

2020 và định hƣớng đến năm 2030;

- Căn cứ Đề án phát triển giao thông huyện Mê Linh giai đoạn 2010 – 2020;

- Căn cứ văn bản số 1141/UBND- QLDT ngày 29/03/2011 của Phòng quản lý đô thị

huyện Mê Linh về việc triển khai lập quy hoạch xây dựng nông thôn mới, quy hoạch chi tiết

1/2000 thị trấn Quang Minh, Chi Đông huyện Mê Linh.

- Căn cứ quyết định số 2798/QĐ- UBND ngày 4/4/2011 của UBND huyện Mê Linh

về việc thành lập Ban quản lý Dự án quy hoạch xây dựng nông thôn mới huyện Mê Linh.

- Căn cứ các văn bản tài liệu về dân số đất đai xã Chu Phan.

- Các tiêu chuẩn quy phạm có liên quan.

2. Các nguồn tài liệu, số liệu

- Căn cứ Báo cáo kinh tế xã hội và nghị quyết Đảng bộ của xã Chu Phan năm 2010,

các kết quả điều tra, khảo sát các số liệu, tài liệu về khí tƣợng thuỷ văn, địa chất công trình,

hiện trạng đất đai, dân cƣ, hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật, bản đồ địa chính cơ sở toàn xã tỷ

lệ 1/5000, bản đồ địa hình tỷ lệ 1/1000.

- Các tài liệu, văn bản, hồ sơ các cơ quan địa phƣơng cung cấp;

- Các tài liệu, số liệu khảo sát và các số liệu khác phục vụ lập quy hoạch;

Thuyết minh QH xây dựng nông thôn mới Xã Chu Phan - Huyện Mê Linh – TP. Hà Nội

Công ty cổ phần tƣ vấn thiết kế đầu tƣ và xây dựng ACUD 7

3. Các cơ sở bản đồ.

- Các đồ án Quy hoạch đã và đang thực hiện trong địa bàn xã Chu Phan;

- Bản đồ địa chính cơ sở tỷ lệ 1/5.000, bản đồ địa hình tỷ lệ 1/1.000.

Thuyết minh QH xây dựng nông thôn mới Xã Chu Phan - Huyện Mê Linh – TP. Hà Nội

Công ty cổ phần tƣ vấn thiết kế đầu tƣ và xây dựng ACUD 8

PHẦN I

THỰC TRẠNG NÔNG THÔN XÃ CHU PHAN

I. ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN

1. Địa hình

Xã Chu Phan, huyện Mê Linh thuộc vùng đồng bằng Bắc Bộ mang điều kiện

khí hậu nhiệt đới gió mùa nóng ẩm. Địa hình tự nhiên có xu hƣớng dốc dần từ Đông

sang Tây, Bắc xuống Nam.

Địa hình đồng bằng

2. Khí hậu

- Khu vực nghiên cứu nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa, với đặc trƣng

nóng ẩm, mƣa nhiều vào mùa hè và hanh khô vào mùa đông.

Tổng số giờ nắng trung bình trong năm là 1450-1550 giờ, nhiệt độ trung bình

năm là 23,3 độ C, lƣợng mƣa trung bình hàng năm là 1135-1650 mm, năm cao nhất là

1131mm, lƣợng mƣa phân bố không đều thƣờng tập trung vào tháng 6 đến tháng 8. Độ

ẩm không khí đạt từ 84- 86%, thấp nhất vào tháng 2 là 79-84%. Hƣớng gió chủ đạo từ

tháng 4 đến tháng 9 là hƣớng Đông Nam, từ tháng 10 đến tháng 3 năm sau là gió Đông

Bắc có kèm sƣơng muối.

Nhìn chung khí hậu của xã Chu Phan tƣơng đối thuận lợi cho phát triển ngành

sản xuất nông nghiệp.

3. Thuỷ văn

Xã Chu Phan có hệ thống kênh, mƣơng, hồ đầm tƣơng đối phong phú có tác

động lớn về mặt thủy lợi tuy nhiên chƣa hoàn chỉnh, có nhiều đoạn hỏng hóc, đoạn