Đào tạo đội ngũ cán bộ lãnh đạo của hệ thống chính trị ở Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào hiện nay

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH

KHĂM PHĂN VÔNG PHA CHĂN

§µO T¹O §éI NGò C¸N Bé L·NH ®¹O

CñA hÖ thèng chÝnh trÞ ë

CéNG HOµ D¢N CHñ NH©N D©N LµO HIÖN NAY

LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHÍNH TRỊ HỌC

HÀ NỘI - 2013

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH

KHĂM PHĂN VÔNG PHA CHĂN

§µO T¹O §éI NGò C¸N Bé L·NH ®¹O

CñA hÖ thèng chÝnh trÞ ë

CéNG HOµ D¢N CHñ NH©N D©N LµO HIÖN NAY

Chuyên ngành : Chính trị học

Mã số : 62 31 20 01

LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHÍNH TRỊ HỌC

Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: 1. GS, TS NGUYỄN VĂN HUYÊN

2. PGS, TS NGUYỄN HỮU ĐỔNG

HÀ NỘI - 2013

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của

riêng tôi. Các số liệu trong luận án là trung thực. Những

kết luận nêu trong luận án chưa từng được công bố ở bất

cứ công trình khoa học nào.

TÁC GIẢ LUẬN ÁN

Khăm Phăn Vông Pha Chăn

MỤC LỤC

Trang

MỞ ĐẦU 1

Chƣơng 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU 5

1.1 Tình hình nghiên cứu vấn đề ở Việt Nam 5

1.2 Tình hình nghiên cứu vấn đề ở Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào 16

Chƣơng 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ĐÀO TẠO ĐỘI NGŨ

CÁN BỘ LÃNH ĐẠO CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Ở CỘNG

HOÀ DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO

25

2.1 Một số khái niệm về đào tạo đội ngũ cán bộ lãnh đạo của hệ thống chính trị ở

Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào

25

2.2 Các quan điểm và lý luận cơ bản về đào tạo đội ngũ cán bộ 38

2.3 Kinh nghiệm của một số nước về đào tạo đội ngũ cán bộ 66

Chƣơng 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ

LÃNH ĐẠO CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Ở CỘNG HÒA

DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO HIỆN NAY

76

3.1 Những mặt đạt dược và hạn chế của việc đào tạo đội ngũ cán bộ lãnh đạo của hệ

thống chính trị ở Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào

76

3.2 Nguyên nhân của những mặt đạt được, hạn chế và vấn đề đặt ra, yêu

cầu mới đối với việc đào tạo đội ngũ cán bộ lãnh đạo của hệ thống

chính trị ở Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào

98

Chƣơng 4: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM NÂNG

CAO CHẤT LƢỢNG, HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO ĐỘI

NGŨ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Ở

CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO HIỆN NAY

111

4.1 Quan điển, phương hướng đào tạo đội ngũ cán bộ lãnh đạo của hệ thống chính

trị ở Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào

111

4.2 Những giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu quả đào tạo đội ngũ cán bộ lãnh

đạo trong hệ thống chính trị ở Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào

124

KẾT LUẬN 148

CÁC CÔNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CÔNG BỐ LIÊN

QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN

151

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 152

PHỤ LỤC

1

MỞ ĐẦU

1. Tính cấp thiết của đề tài

C.Mác và Ph.Ăngghen, Lênin và Chủ tịch Hồ Chí Minh đã khẳng định:

cán bộ là vấn đề quan trọng gắn liền với sự thành công hay thất bại của sự

nghiệp cách mạng, cán bộ có ý nghĩa quyết định trong việc nâng cao năng lực

lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng.

Như vậy, đội ngũ cán bộ lãnh đạo trong hệ thống chính trị là những

người có vai trò hết sức quan trọng trong các tổ chức Đảng, Nhà nước và các

đoàn thể chính trị - xã hội. Đội ngũ cán bộ này phải là những người thật sự

tiêu biểu, có lập trường giai cấp và bản lĩnh chính trị, có phẩm chất đạo đức

tốt, kỹ năng lãnh đạo, năng lực công tác đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ chính trị.

Trong công cuộc đổi mới ở Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào hiện nay cần

phải đào tạo đội ngũ cán bộ lãnh đạo trong hệ thống chính trị, trước hết là cán

bộ lãnh đạo trung - cao cấp, có khả năng tổ chức, lãnh đạo triển khai đường

lối, chủ trương, chính sách vào trong cuộc sống và biến những tư tưởng, quan

điểm đổi mới của Đảng thành phong trào cách mạng quần chúng rộng khắp và

chỉ khi nào có được một đội ngũ cán bộ lãnh đạo có khả năng đáp ứng được

những đòi hỏi mới của nhiệm vụ trong hệ thống chính trị, thì vai trò và chất

lượng lãnh đạo của Đảng mới được đảm bảo. Chính vì vậy, bước vào thời kỳ

đổi mới, hàng loạt những nhiệm vụ mới cùng với những yêu cầu mới về chất

lượng, hiệu quả đào tạo, đội ngũ cán bộ lãnh đạo trung - cao cấp trong hệ

thống chính trị được đặt ra như là một vấn đề tất yếu phải được giải quyết và

giải quyết một cách cơ bản, có hệ thống.

Cũng như ở nước Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào hay bất cứ một

quốc gia chậm phát triển nào, cơ hội vươn lên và nguy cơ tụt hậu đều phụ

thuộc chủ yếu vào yếu tố con người, trước hết là vào năng lực trí tuệ, khả

năng tư duy, phán đoán và quản lý, điều hành của đội ngũ cán bộ lãnh đạo

2

chủ chốt của quốc gia và các cấp, các ngành. Nói cách khác là phụ thuộc vào

những người cán bộ có cương vị và trọng trách, có khả năng thiết kế đường

lối, chủ trương, chính sách và tổ chức triển khai trong thực tế. Để có thể khai

thác, vận dụng những thành tựu của cách mạng khoa học - công nghệ mới

cùng với thu hút vốn đầu tư nước ngoài, khai thác nguồn lực trong nước gắn

với quá trình hội nhập kinh tế quốc tế và khu vực thì vấn đề chất lượng và

hiệu quả đào tạo lý luận cho cán bộ lãnh đạo trung - cao cấp trong hệ thống

chính trị là vấn đề mang tính chìa khoá đảm bảo cho việc thực hiện thành

công các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của đất nước.

Do hoàn cảnh tình hình và nhiệm vụ chính trị đặt ra, tính cấp thiết của

việc nghiên cứu công tác đào tạo đội ngũ cán bộ lãnh đạo trung - cao cấp

trong hệ thống chính trị ở Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào hiện nay còn

được đặt ra chính từ những bất cập trong đội ngũ cán bộ và trong đào tạo cán

bộ lãnh đạo của hệ thống chính trị. Trong hệ thống chính trị ở Cộng hoà Dân

chủ Nhân dân Lào hiện nay vẫn tồn tại tình trạng hẫng hụt về số lượng cán

bộ, thiếu chuẩn hoá về chất lượng, chưa được đào tạo cơ bản, nhất là về trình

độ lý luận chính trị, trình độ quản lý nhà nước, trình độ chuyên môn cần thiết

đáp ứng cho yêu cầu lãnh đạo, quản lý và cả những hiện tượng tiêu cực trong

đội ngũ cán bộ có xu hướng ngày càng phổ biến. Như vậy, với tất cả những

điều nêu trên, cho thấy rằng: trước những đòi hỏi mới của tình hình và để tạo

ra một đội ngũ cán bộ lãnh đạo có khả năng đáp ứng những đòi hỏi đó, cần

phải tiến hành nghiên cứu một cách nghiêm túc, cơ bản và có hệ thống đối với

công tác này trong điều kiện và hoàn cảnh mới, trên cơ sở đó tìm ra những

phương hướng và giải pháp tối ưu đáp ứng nhiệm vụ chính trị của Lào hiện

nay. Đó là những lý do khách quan cho tôi lựa chọn vấn đề "Đào tạo đội ngũ

cán bộ lãnh đạo của hệ thống chính trị ở Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào

hiện nay" làm đề tài luận án tiến sỹ chuyên ngành Chính trị học của mình.

3

2. Mục đích, nhiệm vụ của luận án

2.1 Mục đích của luận án

Trên cơ sở làm rõ những vấn đề lý luận và thực tiễn của việc đào tạo

đội ngũ cán bộ lãnh đạo trong hệ thống chính trị ở nước Cộng hoà Dân chủ

Nhân dân Lào, luận án xác định quan điểm, phương hướng và đề xuất giải

pháp nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả đào tạo đội ngũ cán bộ lãnh đạo của

hệ thống chính trị đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp cách mạng ở Cộng hoà Dân

chủ Nhân dân Lào hiện nay.

2.2 Nhiệm vụ

- Phân tích làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn của việc đào tạo đội ngũ cán

bộ lãnh đạo trong hệ thống chính trị ở Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào.

- Đánh giá thực trạng và nêu lên những vấn đề đặt ra, yêu cầu mới đối

với việc đào tạo đội ngũ cán bộ lãnh đạo ở Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào

hiện nay.

- Xác định quan điểm, phương hướng và đề xuất các giải pháp chủ yếu

nhằm nâng cao chất lượng và hiệu quả đào tạo đội ngũ cán bộ lãnh đạo của hệ

thống chính trị ở Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào trong những năm tới.

3. Phạm vi nghiên cứu của luận án

Luận án tập trung nghiên cứu công tác đào tạo đội ngũ cán bộ lãnh đạo

(trung, cao cấp) của hệ thống chính trị trong hệ thống Học viện và trường chính

trị - hành chính ở Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào từ năm 2000 đến nay.

4. Cơ sở lý luận và phƣơng pháp nghiên cứu

4.1 Cơ sở lý luận

Cơ sở lý luận của việc thực hiện luận án là chủ nghĩa Mác-Lênin, tư

tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam và Đảng Nhân

dân Cách mạng Lào về đào tạo đội ngũ cán bộ lãnh đạo trong hệ thống chính

trị, nhất là trong điều kiện Đảng cầm quyền.

4

4.2 Phương pháp nghiên cứu

Đề tài nghiên cứu từ góc nhìn chính trị học, sử dụng phương pháp luận

chủ nghĩa duy vật biện chứng và chủ nghĩa duy vật lịch sử, các phương pháp

nghiên cứu chuyên ngành và liên ngành của chính trị học, nhất là phương

pháp lịch sử lôgic, phân tích - tổng hợp, so sánh và điều tra xã hội học và các

phương pháp đặc thù của chính trị học khi nghiên cứu về đào tạo đội ngũ cán

bộ lãnh đạo của hệ thống chính trị v.v..

5. Đóng góp mới về khoa học của luận án

Trình bày có hệ thống một số vấn đề lý luận và thực tiễn về đào tạo đội

ngũ cán bộ lãnh đạo trong hệ thống chính trị ở Cộng hoà Dân chủ Nhân dân

Lào.

Làm rõ những thành tựu, hạn chế, vấn đề đặt ra và yêu cầu mới đòi

hỏi đối với việc đào tạo đội ngũ cán bộ lãnh đạo trong hệ thống chính trị ở

Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào hiện nay.

Xác định rõ phương hướng, quan điểm và giải pháp chủ yếu nhằm nâng

cao chất lượng, hiệu quả đào tạo đội ngũ cán bộ lãnh đạo của hệ thống chính

trị ở Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào hiện nay và những năm tới.

6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận án

Luận án có thể sử dụng làm tài liệu tham khảo trong quá trình tiến hành

công việc đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán bộ của Đảng và chính quyền, trong

quá trình giảng dạy ở các cơ sở đào tạo trong hệ thống chính trị ở Cộng hoà

Dân chủ Nhân dân Lào hiện nay.

7. Kết cấu của luận án

Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, luận án

gồm 4 chương, 9 tiết.

5

Chƣơng 1

TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU

1.1 TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VẤN ĐỀ Ở VIỆT NAM

Ở nhiều nước trên thế giới, công tác đào tạo đội ngũ cán bộ, nhất là đội

ngũ cán bộ công chức cho bộ máy nhà nước là chủ đề nghiên cứu của nhiều

môn khoa học, trong đó có môn chính trị học.

Ở các nước phương Tây, lý luận về đào tạo đội ngũ cán bộ, công chức

phát triển mạnh vào giữa thế kỷ XX, nhất là từ sau chiến tranh thế giới lần thứ

hai, khi mà vai trò của Nhà nước thông qua các chính sách công ngày càng

được chú trọng, đồng thời với việc cần thiết có một nền hành chính mạnh để

tái thiết đất nước sau chiến tranh. Để đáp ứng yêu cầu đó, các nước đều quan

tâm nghiên cứu và mở các trường đào tạo cán bộ, công chức. Chẳng hạn ở

Pháp, sau năm 1945 đã thành lập Trường Hành chính Quốc gia nhằm nghiên

cứu, giảng dạy, đào tạo ra các công chức cao cấp cho nước Pháp.

Ở các nước đi theo con đường xã hội chủ nghĩa như Trung Quốc, đã có

nhiều tác giả nghiên cứu về các vấn đề này. Kết quả của việc nghiên cứu đó

đã được nhiều nhà nghiên cứu của Việt Nam tập hợp, khai thác để phục vụ

cho nghiên cứu lý luận và thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ ở Việt Nam với

cuốn sách đã được xuất bản gần đây: "Kinh nghiệm xây dựng đội ngũ cán bộ

ở Trung Quốc", (2009), sách tham khảo, Nxb. Chính trị quốc gia, Hà Nội.

Ở nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam có khá nhiều nhà nghiên

cứu đến vấn đề đào tạo đội ngũ cán bộ cho hệ thống chính trị, đặc biệt là đội

ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý. Việt Nam và Lào là hai nước có nhiều điểm

tương đồng về chế độ chính trị, do vậy có thể nói những nguồn tư liệu quan

trọng và thiết thực cho đề tài, trước hết lại là các kết quả nghiên cứu ở Việt

Nam. Ở Việt Nam, có một số công trình nghiên cứu tiêu biểu về công tác cán

bộ nói chung và công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ lãnh đạo, quản lý nói riêng.

6

Về sách tham khảo, có thể kể đến một số cuốn tiêu biểu như sau:

- "Xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo và đội ngũ cán bộ quản lý kinh

doanh thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước" (1998), do Nguyễn

Trọng Bảo làm chủ biên, Nxb Giáo dục, Hà Nội. Đây là một trong những

cuốn sách bước đầu đề cập đến xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, trong đó có

gắn với yêu cầu của công tác đào tạo cán bộ đáp ứng với yêu cầu của thời kỳ

đổi mới, thực hiện công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước ở Việt Nam.

- "Luận cứ khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ trong

thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước" (2003), do Nguyễn

Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (Đồng chủ biên), Nxb. Chính trị quốc gia, Hà

Nội. Trong cuốn sách này, theo các tác giả, mỗi chế độ xã hội muốn đứng

vững và phát triển đều phải được xây dựng nên bởi những con người có lòng

trung thành với chế độ, có những phẩm chất và năng lực nhất định. Ngày nay,

đó chính là những cán bộ và công chức, những người phục vụ chế độ chính trị

đáp ứng yêu cầu một Nhà nước của dân, do dân và vì dân; những người đại

diện cho Nhà nước xây dựng và thực thi các chủ trương, chính sách của Đảng

và Nhà nước. Cuốn sách nêu bật lên được cán bộ, công chức là nhân tố có

tính quyết định đối với sự phát triển của mỗi quốc gia.

Việt Nam giờ đây đang trong thời kỳ đổi mới đẩy mạnh công nghiệp

hoá, hiện đại hoá đất nước, những thay đổi về kinh tế - xã hội đang đặt ra

nhiều vấn đề về nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ nhằm huy động mọi tiềm

năng để đưa đất nước trở thành một nước công nghiệp theo hướng hiện đại,

có nền kinh tế phát triển, đời sống của nhân dân được nâng cao. Các tác giả

khẳng định điều chỉ dẫn của Hồ Chí Minh rằng, muốn xây dựng chủ nghĩa xã

hội, trước hết phải có con người xã hội chủ nghĩa, cán bộ, công chức là người

gánh vác trọng trách nặng nề của đất nước. Vì vậy, họ phải thực sự là những

con người xã hội chủ nghĩa.

7

Các tác giả của cuốn sách cũng nêu bật lên rằng, ngay từ khi Đảng

Cộng sản Việt Nam ra đời, vấn đề cán bộ đã được Đảng quan tâm hàng đầu

và ngày càng được quan tâm hơn. Mấy năm gần đây, Đảng và Nhà nước Việt

Nam đã ban hành nhiều chủ trương, chính sách về vấn đề cán bộ, công chức

nhằm củng cố đổi mới, phát triển và nâng cao chất lượng của đội ngũ cán bộ.

Tuy nhiên, muốn đưa ra được những chủ trương, chính sách đúng đắn và thực

hiện một cách có hiệu quả về công tác cán bộ, thì cùng với việc tăng cường

công tác tổng kết thực tiễn nắm vững lý luận, cần phải đi sâu vào bản chất của

vấn đề, thấy được những nét đặc thù và vai trò của cán bộ lãnh đạo qua từng

giai đoạn cách mạng đồng thời nhận rõ những thuận lợi cũng như khó khăn

mà giai đoạn phát triển mới đang đặt ra, cũng như yêu cầu cấp bách về việc

nâng cao chất lượng đối với đội ngũ cán bộ lãnh đạo hiện nay.

Cuốn sách quan trọng này đã góp phần lý giải, hệ thống hoá các căn cứ

khoa học của việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đặc biệt là đội ngũ cán

bộ lãnh đạo các cấp, từ đó đưa ra những kiến nghị về phương hướng, giải

pháp nhằm củng cố, phát triển đội ngũ cán bộ lãnh đạo cả về chất lượng, số

lượng và cơ cấu cho phù hợp với yêu cầu hiện nay ở Việt Nam.

- "Kiện toàn và đổi mới tổ chức bộ máy của Đảng đáp ứng yêu cầu

nhiệm vụ mới" (2006), do Nguyễn Hữu Tri (chủ biên), Nxb. Chính trị quốc

gia, Hà Nội. Các tác giả cuốn sách cho rằng, tổ chức có vai trò to lớn đối với

hoạt động của con người và xã hội, bởi vì nó tạo ra sự thống nhất và nhân sức

mạnh của tập thể và mỗi người lên gấp bội. Trong cuộc đấu tranh giành chính

quyền, theo cách nói của Lênin, giai cấp vô sản không có vũ khí nào tốt hơn

là "sự tổ chức". Đảng Cộng sản Việt Nam là đội tiên phong của giai cấp công

nhân Việt Nam, đại biểu trung thành lợi ích của giai cấp, nhân dân lao động

và cả dân tộc. Mục đích của Đảng là xây dựng nước Việt Nam độc lập, dân

chủ giàu mạnh, xã hội công bằng, văn minh, thực hiện thành công chủ nghĩa

8

xã hội và chủ nghĩa cộng sản ở Việt Nam. Để thực hiện được mục đích cao cả

ấy. Đảng phải có sự thống nhất ý chí, thống nhất hành động, thống nhất kỷ

luật và đặc biệt, phải được tổ chức một cách thống nhất và chặt chẽ, cán bộ

trong tổ chức đó phải được đào tạo để đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ.

Từ khi Đảng ra đời đến nay Đảng Cộng sản Việt Nam luôn lấy tập

trung dân chủ làm nguyên tắc tổ chức cơ bản của Đảng, nguyên tắc quan

trọng này chỉ đạo mọi hoạt động tổ chức, sinh hoạt nội bộ và phong cách làm

việc của Đảng. Trong các giai đoạn cách mạng Đảng luôn quan tâm đền công

tác tổ chức, bộ máy của Đảng và cả hệ thống chính trị, quan tâm đến công tác

đào tạo cán bộ của bộ máy, coi đó là yếu tố quan trọng hàng đầu trong sự

nghiệp cách mạng của Đảng. Nhờ vậy cách mạng Việt Nam đã vượt qua

muôn vàn khó khăn giành được nhiều thắng lợi.

Từ sau Đại hội VI (1986) đến nay, thực hiện đường lối đổi mới với việc

xác định phát triển kinh tế là nhiệm vụ trọng tâm, xây dựng Đảng là nhiệm vụ

then chốt, Đảng Cộng sản Việt Nam đã có nhiều nghị quyết về xây dựng và

chỉnh đốn Đảng, trong đó đặc biệt coi trọng việc chấn chỉnh kiện toàn, củng

cố hệ thống tổ chức, bộ máy của Đảng và các tổ chức khác trong hệ thống

chính trị. Sau hơn 20 năm đổi mới, Đảng Cộng sản Việt Nam đã nhiều lần đề

ra các nghị quyết lớn về kiện toàn hệ thống tổ chức bộ máy, về cán bộ và

công tác đào tạo cán bộ, đặc biệt là Nghị quyết Trung ương 7 khoá VIII

(tháng 8-1999), kết quả là đã tạo được những chuyển biến tích cực và đồng

bộ, góp phần bảo đảm và tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với toàn xã

hội và các tổ chức trong hệ thống chính trị, nhất là về công tác đào tạo đội

ngũ cán bộ lãnh đạo.

Tuy nhiên, các tác giả cho rằng, hệ thống tổ chức bộ máy Đảng Cộng

sản Việt Nam vẫn còn những khuyết điểm, yếu kém như năng lực lãnh đạo và

sức chiến đấu của Đảng còn nhiều mặt chưa đáp ứng yêu cầu của tình hình

9

mới; dân chủ trong Đảng và xã hội còn bị vi phạm; kỷ cương, kỷ luật ở nhiều

cấp, nhiều lĩnh vực không nghiêm, nhất là ở cơ sở; việc xây dựng kiện toàn hệ

thống tổ chức chưa đạt yêu cầu tinh gọn, hiệu quả, bộ máy còn cồng kềnh,

chồng chéo, quan hệ trách nhiệm không rõ, hiệu lực, hiệu quả thấp, đội ngũ

cán bộ lãnh đạo của Đảng trong hệ thống chính trị chưa đáp ứng yêu cầu. Vì

vậy, vấn đề kiện toàn tổ chức bộ máy, cán bộ lãnh đạo của Đảng vẫn cần tiếp

tục được nghiên cứu.

Đây là cuốn sách được nghiên cứu tương đối có hệ thống những vấn đề

cơ bản có liên quan đến kiện toàn tổ chức bộ máy của Đảng, đặc biệt đi sâu

nghiên cứu phân tích thực trạng hệ thống tổ chức bộ máy của Đảng từ khi

thực hiện đường lối đổi mới (năm 1986) đến nay. Từ đó, cuốn sách nêu lên

những kiến nghị cụ thể với mong muốn được góp một tiếng nói vào vấn đề

quan trọng đang được toàn Đảng, toàn dân quan tâm - vấn đề kiện toàn, đổi

mới tổ chức trong đó có đào tạo đội ngũ cán bộ lãnh đạo của Đảng.

- "Tăng cường đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt của hệ thống chính

trị cấp tỉnh, thành phố (kinh nghiệm của Hà Nội)" (2008) của Cao Khoa

Bảng, Nxb. Chính trị quốc gia, Hà Nội. Đây là tài liệu có giá trị về công

tác tổ chức và đào tạo cán bộ cấp tỉnh, thành ở Việt Nam hiện nay. Cuốn

sách này có nhiều gợi ý tốt cho luận án, bởi để tăng cường đội ngũ cán bộ

lãnh đạo chủ chốt của hệ thống chính trị cấp tỉnh, thành phố, vấn đề đặt ra

là phải thực hiện đồng thời với tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng

đội ngũ cán bộ này. Việc nâng cao năng lực lãnh đạo, phẩm chất đạo đức

để đáp ứng với yêu cầu lãnh đạo, quản lý của đội ngũ cán bộ trong hệ

thống chính trị hiện nay đang là yêu cầu bức thiết. Cuốn sách đã đề cập

đến vai trò của công tác đào tạo cán bộ, xây dựng cho được đội ngũ cán

bộ chủ chốt có đủ tài, đức để đảm đương nhiệm vụ. Đây là tài liệu tham

khảo quý cho luận án này.

10

- "Đánh giá quy hoạch, luân chuyển cán bộ lãnh đạo, quản lý thời kỳ

công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước" (2009), do Trần Đình Hoan (chủ

biên), Nxb. Chính trị quốc gia, Hà Nội.

Đây là kết quả nghiên cứu của đề tài khoa học "Những vấn đề lý luận

và thực tiễn về đánh giá, quy hoạch luân chuyển cán bộ lãnh đạo, quản lý

trong thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước". Cuốn sách khẳng định,

dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam do Hồ Chí Minh sáng lập và

rèn luyện, gần 80 năm qua, cách mạng Việt Nam đã giành được nhiều thắng

lợi vẻ vang. Từ một nước nô lệ, Việt Nam đã trở thành một quốc gia độc lập,

là ngọn cờ tiên phong trong phong trào giải phóng dân tộc. Trong hơn 20 năm

qua, công cuộc đổi mới đã giành được nhiều thành tựu quan trọng, tạo điều

kiện và cơ sở vững chắc cho quá trình phát triển đất nước trong những năm

tiếp theo. Có được những thắng lợi đó là nhờ đường lối chính trị đúng đắn, là

do Hồ Chí Minh và Đảng Cộng sản Việt Nam đã dày công xây dựng đội ngũ

cán bộ đáp ứng những yêu cầu và nhiệm vụ của mỗi giai đoạn cách mạng.

Quan điểm của Hồ Chí Minh cho rằng, cán bộ là gốc của mọi công việc,

muôn việc thành công hoặc thất bại, đều do cán bộ tốt hay kém. Quan điểm

này luôn được Đảng Cộng sản Việt Nam quán triệt và thực hiện.

Trong công cuộc đổi mới, công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước ở

Việt Nam hiện nay, đội ngũ cán bộ lãnh đạo ngày càng vươn lên, năng động,

sáng tạo, góp phần xứng đáng vào thành tựu to lớn của đất nước. Song các tác

giả cho rằng trong hoàn cảnh mới, sự tác động của kinh tế thị trường đã bộc lộ

những yếu kém, khuyết điểm của đội ngũ cán bộ lãnh đạo. Một bộ phận

không nhỏ cán bộ bị thoái hoá về chính trị và phẩm chất, tham ô, lãng phí,

quan liêu, bè phái, mất đoàn kết, cơ hội và thực dụng, không ít cán bộ bị giảm

sút uy tín, không còn là công bộc của dân, thậm chí trù dập, ức hiếp nhân dân.

Nhìn chung đội ngũ cán bộ hiện nay, xét về chất lượng, số lượng và cơ cấu có

11

nhiều mặt chưa ngang tầm với đòi hỏi của thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá,

hiện đại hoá.

Đây là một đề tài còn khá mới mẻ, đề cập đến công tác cán bộ là một

nhiệm vụ rất quan trọng, nhất là trong điều kiện đổi mới và hội nhập quốc tế ở

Việt Nam hiện nay. Cuốn sách là tài liệu hữu ích cho người làm công tác cán

bộ hiện nay. Cuốn sách còn bổ ích cho chính luận án này, cơ sở cho việc

nghiên cứu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ trong điều kiện hiện nay ở Lào.

- "Kinh nghiệm công tác nhân sự của một số nước" (2009), do Lê Minh

Thông và Nguyễn Danh Châu (đồng chủ biên), Nxb. Chính trị quốc gia, Hà

Nội. Cuốn sách đã làm rõ hơn vai trò của cán bộ và công tác cán bộ. Cán bộ là

nhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng, gắn liền với vận mệnh của

Đảng của đất nước và chế độ, là khâu then chốt trong công tác xây dựng

Đảng. Xây dựng đội ngũ cán bộ vững vàng về chính trị, gương mẫu về đạo

đức, trong sạch về lối sống, có trí tuệ, kiến thức và chức năng hoạt động thực

tiễn, sáng tạo, gắn bó với dân, thực hiện thắng lợi sự nghiệp công nghiệp hoá,

hiện đại hoá là chủ trương và chính sách lớn trong nội dung công tác cán bộ

của Đảng và Nhà nước ở Việt Nam.

Từ những kinh nghiệm về công tác nhân sự của một số nước, các tác

giả nhận định rằng, trong những năm qua, Đảng Cộng sản Việt Nam không

ngừng đổi mới tư duy, đổi mới nhận thức trong việc xây dựng, đề ra các

đường lối chủ trương về công tác cán bộ. Trong các nhiệm kỳ Đại hội, Đảng

Cộng sản Việt Nam đều dành sự quan tâm cho công tác tổ chức cán bộ. Hơn

10 năm qua thực hiện Nghị quyết Trung ương 3 khoá VIII, công tác cán bộ

đã có một số đổi mới về nội dung và cách làm, mang lại những chuyển biến

tích cực, chất lượng đội ngũ cán bộ, nhìn chung được nâng lên, tuyệt đại đa

số cán bộ vẫn giữ được phẩm chất chính trị và đạo đức, lối sống lành mạnh,

gần gũi với nhân dân, trung thành với sự nghiệp cách mạng của Đảng, thích