Đánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường thiệt hại khi Nhà nước thu hồi đất ở một số dự án trên địa bàn thị xã Phú Thọ - tỉnh Phú Thọ

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

NGUYỄN KHẮC ĐẠT

ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH

BỒI THƢỜNG THIỆT HẠI KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT

Ở MỘT SỐ DỰ ÁN THUỘC ĐỊA BÀN THỊ XÃ PHÚ THỌ

TỈNH PHÚ THỌ

Chuyên ngành: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI

Mã số: 60 62 16

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NÔNG NGHIỆP

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS. NGUYỄN NGỌC NÔNG

Thái Nguyên - 2010

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn

LỜI CAM ĐOAN

- Tôi xin cam đoan rằng những số liệu, kết quả nghiên cứu trong luận văn

này là trung thực và chƣa hề đƣợc sử dụng để bảo vệ ở một học vị nào.

- Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã

đƣợc cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều đã đƣợc chỉ rõ

nguồn gốc.

Tác giả luận văn

Nguyễn Khắc Đạt

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn

LỜI CẢM ƠN

Trong quá trình thực hiện nghiên cứu đề tài, tôi đã nhận đƣợc sự quan tâm

giúp đỡ nhiệt tình, sự đóng góp quý báu của nhiều cá nhân và tập thể, đã tạo

điều kiện thuận lợi để tôi hoàn thành luận văn Thạc sĩ này.

Lời đầu tiên, tôi xin chân thành cảm ơn PGS.TS Nguyễn Ngọc Nông, Phó

hiệu trƣởng Trƣờng Đại học Nông lâm Thái Nguyên đã trực tiếp hƣớng dẫn tôi

trong suốt thời gian tôi nghiên cứu thực hiện đề tài.

Tôi xin cảm ơn sự góp ý chân thành của các Thầy, Cô giáo Khoa Tài

nguyên và Môi trƣờng, Khoa Sau Đại học, Trƣờng Đại học Nông lâm Thái

Nguyên đã tạo điều kiện cho tôi thực hiện đề tài.

Tôi xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo UBND thị xã Phú Thọ, Phòng Tài

nguyên và Môi trƣờng thị xã Phú Thọ, Hội đồng Bồi thƣờng HT&TĐC thị xã

Phú Thọ đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong thời gian nghiên cứu thực hiện đề tài

trên địa bàn.

Tôi xin cảm ơn tới gia đình, những ngƣời thân, cán bộ, đồng nghiệp và bạn bè

đã tạo điều kiện về mọi mặt giúp đỡ tôi trong quá trình thực hiện đề tài này.

Một lần nữa tôi xin trân trọng cảm ơn!

Tác giả luận văn

Nguyễn Khắc Đạt

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU............................................................................................................1

1.1. Tính cấp thiết của đề tài................................................................................1

1.2. Mục đích và yêu cầu.....................................................................................3

1.2.1. Mục đích ...................................................................................................3

1.2.2. Yêu cầu .....................................................................................................3

Chƣơng 1. TỔNG QUAN TÀI LIỆU ...............................................................4

1.1. Cơ sở lý luận về chính sách bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ khi Nhà nƣớc

thu hồi đất..................................................................................................4

1.1.1. Khái quát về bồi thƣờng, hỗ trợ, tái đinh cƣ...............................................4

1.1.2. Đặc điểm của quá trình giải phóng mặt bằng .............................................5

1.1.3. Một số yếu tố ảnh hƣởng đến công bồi thƣờng GPMB ..............................6

1.1.3.1. Yếu tố cơ bản trong quản lý nhà nƣớc về đất đai ....................................6

1.1.3.2. Yếu tố giá đất và định giá đất ...............................................................10

1.1.3.3. Thị trƣờng Bất động sản .......................................................................12

1.2. Vận dụng lý luận địa tô của Các Mác vào việc định giá bồi thƣờng thiệt

hại đất và tài sản gắn liền với đất.............................................................13

1.2.1. Về tái định cƣ ..........................................................................................15

1.2.2. Vấn đề ổn định nơi ở ...............................................................................15

1.2.3. Vấn đề chuyển đổi nghề nghiệp...............................................................16

1.3. Chính sách bồi thƣờng ở một số nƣớc trên thế giới.....................................17

1.3.1. Trung Quốc .............................................................................................17

1.3.2. Thái Lan ..................................................................................................19

1.3.3. Australia ..................................................................................................20

1.3.4. Phƣơng pháp bồi thƣờng thiệt hại về đất đai thuộc các tổ chức tài trợ

(WB và ADB) .........................................................................................21

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn

1

1.3.5. Chính sách của Nhà nƣớc về bồi thƣờng thiệt hại cho ngƣời bị thu hồi

đất khi Nhà nƣớc thu hồi đất để sử dụng vào mục đích an ninh quốc

phòng, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng ...............................................24

1.3.5.1. Những văn bản pháp quy của Nhà nƣớc về đất đai ...............................24

1.3.5.2. Bồi thƣờng thiệt hại theo quy định hiện hành của Nhà nƣớc .................28

1.3.6. Những vấn đề tồn tại cần đƣợc nghiên cứu..............................................31

1.3.6.1. Thực tiễn của việc bồi thƣờng giải phóng mặt bằng..............................31

1.3.6.2. Một số nội dung quản lý Nhà nƣớc về đất đai tác động đến công tác

bồi thƣờng giải phóng mặt bằng và tái định cƣ ........................................34

1.3.6.3. Yếu tố định giá đất và giá đất tác động đến công tác bồi thƣờng

GPMB và tái định cƣ ...............................................................................35

1.3.6.4. Yếu tố pháp chế tác động đến công tác bồi thƣờng GPMB và tái

định cƣ ....................................................................................................36

1.4. Thực trạng bồi thƣờng giải phóng mặt bằng ở một số địa phƣơng trong

cả nƣớc ...................................................................................................38

1.4.1. Thành phố Hà Nội ...................................................................................38

1.4.2. Thành phố Hải Phòng ..............................................................................40

1.5. Khái quát thực trạng công tác bồi thƣờng, giải phóng mặt bằng của tỉnh

Phú Thọ ..................................................................................................41

Chƣơng 2. NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU.....................44

2.1. Đối tƣợng nghiên cứu.................................................................................44

2.2. Địa điểm nghiên cứu ..................................................................................44

2.3. Nội dung nghiên cứu ..................................................................................44

2.3.1. Điều kiện và đối tƣợng đƣợc bồi thƣờng trong từng dự án.......................44

2.3.2. Giá bồi thƣờng.........................................................................................44

2.3.3. Chính sách hỗ trợ và tái định cƣ ..............................................................44

2.3.4. Trình tự thực hiện, trách nhiệm của Hội đồng bồi thƣờng, hỗ trợ và

tái định cƣ................................................................................................45

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn

2

2.4. Phƣơng pháp nghiên cứu ............................................................................45

2.4.1. Phƣơng pháp điều tra cơ bản ...................................................................45

2.4.2. Phƣơng pháp thống kê, phân tích, tổng hợp số liệu điều tra (sử dụng

phần mềm Microsoft Excel) ....................................................................45

2.4.3. Phƣơng pháp chuyên gia..........................................................................45

2.4.4. Phƣơng pháp so sánh, đối chiếu kết quả điều tra......................................45

2.4.5. Phƣơng pháp tham khảo, kế thừa các tài liệu liên quan đến đề tài............45

Chƣơng 3. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU ...........................................................46

3.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thị xã Phú Thọ - tỉnh Phú Thọ .............46

3.1.1. Điều kiện tự nhiên ..................................................................................46

3.2. Đánh giá hiện trạng phát triển kinh tế - xã hội............................................49

3.2.1. Tình hình tăng trƣởng kinh tế ..................................................................49

3.2.2. Chỉ tiêu về xã hội.....................................................................................52

3.3. Tình hình phát triển một số ngành kinh tế chủ yếu .....................................53

3.3.1. Văn hóa - xã hội - thể thao.......................................................................53

3.3.2. Giáo dục đào tạo......................................................................................53

3.3.3. Khoa học - kỹ thuật .................................................................................55

3.3.4. Y tế..........................................................................................................55

3.3.5. Công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp .........................................................57

3.3.6. Thƣơng mại - dịch vụ ..............................................................................58

3.3.7. Du lịch.....................................................................................................59

3.3.8. Sản xuất nông nghiệp ..............................................................................59

3.3.9. Vệ sinh môi trƣờng..................................................................................60

3.3.10. An ninh - quốc phòng ............................................................................60

3.4. Xây dựng, phát triển kết cấu hạ tầng đô thị.................................................61

3.4.1. Về nhà ở ..................................................................................................61

3.4.2. Công trình công cộng ..............................................................................62

3.4.3. Về giao thông ..........................................................................................63

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn

3

3.4.4. Cấp nƣớc đô thị .......................................................................................63

3.4.5. Về thoát nƣớc ..........................................................................................64

3.4.6. Về cấp điện, chiếu sáng ...........................................................................65

3.4.7. Về thông tin, liên lạc, bƣu điện................................................................65

3.4.8. Về vệ sinh môi trƣờng đô thị ...................................................................65

3.4.9. Thu gom và xử lý chất thải rắn đô thị ......................................................66

3.5. Giới thiệu khái quát các dự án nghiên cứu và các chính sách liên quan

đến bồi thƣờng giải phóng mặt bằng khi nhà nƣớc thu hồi đất trên địa

bàn thị xã Phú Thọ - tỉnh Phú Thọ ...........................................................66

3.5.1. Giới thiệu về 3 dự án nghiên cứu.............................................................66

3.5.1.1. Dự án Cầu Ngọc Tháp và Tuyến nối Quốc lộ 2 với đƣờng 32 (Thuộc

dự án đƣờng Hồ Chí Minh) ......................................................................66

3.5.1.2. Dự án Đƣờng cao tốc Nội Bài-Lào Cai .................................................69

3.5.1.3. Dự án đƣờng trục chính nối trung tâm thị xã với quốc lộ 2 và khu

hạ tầng kỹ thuật ven đƣờng (đƣờng 35m) ................................................70

3.5.2. Các văn bản pháp lý có liên quan đến các dự án ......................................71

3.5.3. Trình tự thực hiện theo quy định bồi thƣờng giải phóng mặt bằng của

thị xã Phú Thọ ban hành cụ thể nhƣ sau...................................................74

3.6. Đánh giá việc thực hiện các chính sách bồi thƣờng giải phóng mặt bằng

ở thị xã Phú Thọ - tỉnh Phú Thọ...............................................................76

3.6.1. Xác định đối tƣợng và điều kiện đƣợc bồi thƣờng ...................................76

3.6.2. Kết quả điều tra, xác định các đối tƣợng và điều kiện đƣợc bồi

thƣờng ở 3 dự án trên địa bàn thị xã Phú Thọ - tỉnh Phú Thọ...................79

3.6.3. Việc xác định giá bồi thƣờng về đất và tài sản trên đất theo Nghị định

số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chính phủ .............................87

3.6.4. Các chính sách hỗ trợ và tái định cƣ ........................................................91

3.7. Tác động của việc thực hiện chính sách bồi thƣờng giải phóng mặt

bằng đến đời sống và việc làm của các hộ dân bị thu hồi đất ...................99

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn

4

3.7.1. Tình hình chung về bồi thƣờng, hỗ trợ.....................................................99

3.7.2. Kết quả chi tiết điều tra, phỏng vấn các hộ dân về tình hình thu hồi

đất, bồi thƣờng và hỗ trợ tại 03 dự án ....................................................100

3.7.3. Tình hình việc làm của ngƣời dân sau khi thu hồi đất ............................104

3.7.4. Tác động đến thu nhập...........................................................................110

3.7.5. Trình tự thực hiện và trách nhiệm của các cấp các ngành trong công

tác bồi thƣờng giải phóng mặt bằng.......................................................115

3.7.5.1. Căn cứ vào tình hình thực tế ở địa phƣơng, UBND cấp tỉnh giao việc

thực hiện bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ cho.......................................115

3.7.5.2. Trách nhiệm của các thành phần liên quan:..........................................115

3.7.5.3. Một số hạn chế....................................................................................119

3.8. Đề xuất một số giải pháp góp phần hoàn thiện chính sách bồi thƣờng

giải phóng mặt bằng ở thị xã Phú Thọ - tỉnh Phú Thọ............................121

3.8.1. Các giải pháp chung ..............................................................................121

3.8.2. Các giải pháp cụ thể ..............................................................................123

KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ ...........................................................................125

1. Kết luận.......................................................................................................125

1.1. Việc xác định đối tƣợng và điều kiện đƣợc bồi thƣờng.............................125

1.2. Việc thực hiện và áp dụng giá bồi thƣờng.................................................125

1.3. Các chính sách hỗ trợ và tái định cƣ .........................................................126

1.4. Công tác tổ chức và trình tự thực hiện của các cấp các ngành trong

công tác bồi thƣờng GPMB...................................................................126

2. Đề nghị........................................................................................................127

TÀI LIỆU THAM KHẢO.............................................................................129

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

Ký hiệu Chú giải

NĐ Nghị định

CP Chính phủ

TW Trung ƣơng

ADB Ngân hàng phát triển Châu Á

WB Ngân hàng thế giới

FDI Đầu tƣ trực tiếp từ nƣớc ngoài

UBND Ủy ban nhân dân

QĐ-UBND Quyết định của Ủy ban nhân dân

QSDĐ Quyền sử dụng đất

GPMB Giải phóng mặt bằng

TĐC Tái định cƣ

CNH Công nghiệp hoá

HĐH Hiện đại hoá

ĐTH Đô thị hoá

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 3.1: Tỷ lệ đóng góp của các khối ngành vào quy mô tăng trƣởng kinh

tế của Thị xã ......................................................................................49

Bảng 3.2: Nhịp độ tăng trƣởng kinh tế chung ....................................................50

Bảng 3.3: Tỷ lệ đóng góp của Thị xã Phú Thọ vào quy mô tăng trƣởng của

tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2001-2005.....................................................51

Bảng 3.4: Các chỉ tiêu kinh tế xã hội trên địa bàn thị xã Phú Thọ năm 2007,

năm 2008...........................................................................................52

Bảng 3.5: Tổng hợp hộ nghèo trên địa bàn thị xã Phú Thọ giai đoạn

2006-2008 .................................................................................. 52

Bảng 3.6: Nhà ở tại thị xã Phú Thọ ...................................................................61

Bảng 3.8: Tổng hợp cấp nƣớc sạch....................................................................64

Bảng 3.9: Cơ cấu sƣ̉ dụ ng đất hiện trạng khu 1 (giai đoạn 1).............................71

Bảng 3.10: Cơ cấu sƣ̉ dụ ng đất hiện trạng khu 2 (giai đoạn 2)...........................71

Bảng 3.11: Quan điểm của ngƣời có đất bị thu hồi trong việc xác định đối

tƣợng và điều kiện đƣợc bồi thƣờng ...................................................85

Bảng 3.12: Quan điểm của ngƣời có đất bị thu hồi trong việc thực hiện các

chính sách hộ trợ và TĐC...................................................................97

Bảng 3.13: Kết quả phỏng vấn chi tiết về thu hồi đất và bồi thƣờng hỗ trợ

của các hộ dân .................................................................................100

Bảng 3.14: Phƣơng thức sử dụng tiền bồi thƣờng hỗ trợ của các hộ dân

thuộc dự án đƣờng 35m ...................................................................102

Bảng 3.15: Phƣơng thức sử dụng tiền bồi thƣờng hỗ trợ của các hộ dân

thuộc dự án đƣờng Cao tốc ..............................................................103

Bảng 3.16: Trình độ văn hoá, chuyên môn của số ngƣời trong độ tuổi lao

động tại 02 dự án nghiên cứu...........................................................105

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn

1

Bảng 3.17: Tình hình lao động và việc làm của các hộ dân bị thu hồi đất Dự

án Đƣờng 35m.................................................................................107

Bảng 3.18: Tình hình lao động và việc làm của các hộ dân bị thu hồi đất

Dự án Đƣờng Cao tốc ......................................................................109

Bảng 3.19: Thu nhập bình quân của ngƣời dân tại 02 dự án nghiên cứu ..........110

Bảng 3.20: Tình hình thu nhập của các hộ sau khi bị thu hồi đất Dự án

Đƣờng 35m......................................................................................111

Bảng 3.21: Thu nhập bình quân nhân khẩu/ năm phân theo nguồn thu Dự

án Đƣờng 35m.................................................................................112

Bảng 3.22: Tình hình thu nhập của các hộ sau khi bị thu hồi đất Dự án

Đƣờng Cao tốc.................................................................................113

Bảng 3.23: Thu nhập bình quân nhân khẩu/năm phân theo nguồn thu Dự án

Đƣờng Cao tốc.................................................................................114

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn

0

DANH MỤC SƠ ĐỒ

Biểu đồ 3.1: Tình hình lao động việc làm của các hộ dân bị thu hồi đất

thuộc dự án đƣờng 35m ...............................................................106

Biểu đồ 3.2: Tình hình lao động và việc làm của các hộ dân bị thu hồi đất

Dự án Đƣờng Cao tốc ..................................................................108

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn

1

MỞ ĐẦU

1.1. Tính cấp thiết của đề tài

Đất đai là tài nguyên quốc gia, là tƣ liệu sản xuất đặc biệt, là thành phần

quan trọng hàng đầu của môi trƣờng sống, là địa bàn phân bố các khu dân cƣ,

xây dựng cơ sở kinh tế văn hoá - xã hội và an ninh quốc phòng. Hiến pháp nƣớc

Cộng hoà XHCN Việt Nam quy định đất đai thuộc sở hữu toàn dân, do nhà nƣớc

thống nhất quản lý.

Quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá ở Việt Nam đã thực hiện đƣợc hơn

hai thập kỷ qua, đặc biệt nó diễn ra mạnh mẽ là những năm gần đây. Trong quá

trình đó chúng ta đã và đang triển khai nhiều dự án với các mục tiêu phát triển

các khu công nghiệp, các công trình hạ tầng kinh tế - xã hội và hạ tầng cho các

đô thị mới.

Để triển khai đƣợc các dự án này chúng ta buộc phải sử dụng tới quỹ đất

đã và đang đƣợc sử dụng vào nhiều mục đích khác nhau nhƣ đất sản xuất nông,

lâm, thủy sản, đất nhà ở của nhân dân, đất sử dụng vào các hoạt động sản xuất

kinh doanh... do vậy việc thực hiện chuyển đổi mục đích sử dụng của một bộ

phận quỹ đất hiện nay vào việc triển khai các dự án nhƣ nói trên đang diễn ra

ngày một nhiều hơn theo yêu cầu của phát triển cơ sở hạ tầng cho CNH, HĐH

và ĐTH nền kinh tế.

Việc đẩy nhanh quá trình CNH, HĐH, ĐTH sẽ đòi hỏi phải xây dựng nhiều

loại kết cấu hạ tầng nhƣ: đƣờng giao thông, cầu cống, hệ thống thông tin, kho

tàng, bến bãi... Quỹ đất dành vào các mục đích này sẽ ngày càng nhiều và lớn

hơn khi các cơ sở hạ tầng quy mô lớn đƣợc triển khai.

Việc chuyển đổi mục đích từ đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp mà

đặc biệt là đất chuyên dùng đang là vấn đề bức xúc đƣợc nhiều cơ quan quản lý

Nhà nƣớc về đất đai và ngƣời dân quan tâm.

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn

2

Trên thực tế việc chuyển quỹ đất vào triển khai các dự án không đơn giản,

vì nó tác động đến nhiều vấn đề liên quan đến cuộc sống của ngƣời dân bị thu

hồi đất. Có thể nói đây là một thách thức rất lớn đối với việc triển khai các dự

án hiện nay, đòi hỏi chúng ta phải giải quyết hàng loạt các vấn đề liên quan

đến ngƣời dân bị mất đất nhƣ: đời sống, việc làm của ngƣời dân bị lấy đất, hỗ

trợ tái định cƣ và việc xác định giá trị phần đất đai bị lấy của ngƣời dân phải

đƣợc xác định nhƣ thế nào để thoả mãn thiệt hại mà họ phải gánh chịu, giải

quyết ổn thỏa tâm trạng của ngƣời dân sau khi bị mất đất cũng là những vấn

đề vô cùng quan trọng...

Ở Phú Thọ hiện nay quá trình CNH, HĐH, ĐTH đang diễn ra rất mạnh, rất

nhiều dự án đã và đang triển khai với mục đích phát triển cơ sở hạ tầng kinh tế

cho CNH, HĐH và ĐTH. Vấn đề chuyển đổi quỹ đất đang sử dụng hiện nay

sang đất triển khai dự án đang diễn ra nhanh [27]. Đặc biệt thị xã Phú Thọ là nơi

đang diễn ra quá trình phát triển mạnh về cơ sở hạ tầng phục vụ mục tiêu thu hút

đầu tƣ ngoài tỉnh để phát triển kinh tế, xã hội. Trong vòng vài năm trở lại đây thị

xã Phú Thọ đã thực hiện bồi thƣờng thiệt hại, GPMB và di dời nhiều hộ dân để

có đƣợc quỹ đất triển khai các dự án, về cơ bản đã đáp ứng đƣợc yêu cầu đề ra,

tuy vậy cũng đang nảy sinh nhiều vấn đề bất cập, một bộ phận ngƣời dân bị mất

đất chƣa thỏa mãn với những gì họ đƣợc hƣởng từ chính sách bồi thƣờng thiệt

hại hiện nay [39].

Để góp phần hoàn thiện chính sách bồi thƣờng thiệt hại đối với ngƣời dân

bị thu hồi đất nói chung và ở Phú Thọ nói riêng trong việc triển khai các dự án

thực tế đang đặt ra nhiều vấn đề phải nghiên cứu nghiêm túc, từ đó có thể đƣa ra

các giải pháp đúng và toàn diện, đáp ứng đƣợc yêu cầu đặt ra.

Từ thực tế đó, chúng tôi tiến hành lựa chọn đề tài: ''Đánh giá việc thực

hiện chính sách bồi thường thiệt hại khi Nhà nước thu hồi đất ở một số dự án

trên địa bàn thị xã Phú Thọ - tỉnh Phú Thọ''.