Đánh giá pháp luật đất đai và một số đề xuất sửa đổi

Nghien ciiu - Trao dSi

Dinh gid phap ln$t flat 0ai

va mot so de xuat siifa iloi O GS. TSKH. OANG HUNG VO

Luat Da't dai ndm 2003

dang dUpc Bd TN&MT

gap rut su& ddi, hoan

thien de trinh Qude hpi vdo ky

hpp cudi ndm 2012. Nhin lai gan

10 nam thi hanh Ludt, ehung ta

ed the rut ra mot sdbdi hoc kinh

nghiem can thiet dd xdy dung

vd hodn thien phap ludt vd dat

dai.

10 nam xay dung, thuc thi

phap luat da't dai va bai hoc

kinh nghiem

Ndm 2003, Quoc hdi thdng

qua Luat Dat dai thCf ba vdi viec

doi mdi tap trung vao cdc ndi

dung: Quy dinh cu thi ve quyen

cOa Nhd nudc va quyen ei!ia ngudi

sCf dyng da't trong chi dp sd hOfu

todn ddn v l dIt dai; tao khung

phap ly d l giai quyet ede ton lai

Ijch sO v l sCf dung dIt; xdy dUhg

he thong tdi chfnh dat dai phU hpp

vdi thj trudng; ho trp sU phat triln

thi trudng bat ddng sdn. trong dd

CO thj trudng quyen sCr dung dd't;

hinh thdnh cdc eo che chuyin

dich dd't dai trong qud trinh cdng

nghiep hda. dd thi hda vd vide boi

thudng, h i trp, tdi dinh cu; cai

cdch thO tue hdnh chfnh trong

quan ly dd't dai; dli mdi co che

giai quyet tranh chap, khieu nai,

to' cdo ve da't dai.

Ndm 2008, Qud'c hdi thdng

qua Nghi quyet ve viec thf dilm

eho to ehUc, ea nhan nudc ngoai

mua va sd hula nhd b tai Viet Nam.

Ndm 2009, Qud'c hdi thdng

qua: Ludt SCra doi, bo sung Dieu

126 ciia Luat Nhd d vd Dilu 121

cOa Ludt Dd't dai nham md rpng

dien ngudi Viet Nam djnh eU b nude

ngodi dupc mua nhd b - da't b tai

Viet Nam; Luat SCra dli bo sung

mdt sd Dilu eCia cdc Ludt lien quan

den dau tu xdy dung co ban, trong

do quy djnh thdng nhd't mdt loai

gid'y chCfng nhan quyen sCf dung

da't, quyIn sd hijfu nha 6 va d e tai

san khde gan lien vdi dat, mot he

thdng ddng ky doi vdi bat dpng san.

Nhin lai qud trinh phdt triln

chfnh sdch, phap ludt da't dai 10

nam qua ed thi rut ra mdt so

nhan xet nhusau:

Qud trinh si ^ dli, b l sung

phap luat dat dai chua cd tam nhin

dai. Ndi ehung, vide doi mdi chfnh

sdeh, phdp ludt dIt dai chdm hon

qud trinh dli mdi kinh te khoang 15

ndm. Trudc ndm 2003, trung binh

khoang 2,5 ndm lai sCra ludt hode

phdp lenh mdt lan. Sau ndm 2003,

trung binh khoang 2.5 ndm lai sCra

nghi dvn\\ ve tdi ehi'nh dat dai mdt

lan (gom gid dd't, tien SIJT dung daL

tien thue dat. gid tn bli thudng, hd

trp, tdt dinh cu khi Nhd nudc thu

hoi dat). Nhieu quy dinh quan

trpng can giai quyet nhung phai d l

lai vi ehua dat dupc thd'ng nhat cao

(cu thi nhu thdi han sCf dung dd't

ndng nghiep). Tinh trang nay the

hidn mdt Lftj diem ve tfnh tfch cue

eOa Nhd nude nhUng lai the hidn

nhieu nhupc dilm, bao gom: Mdi

tnidng phdp ludt khdng on dinh

lam cho ngudi sCr dung da't khdng

yen tdm va sCr dung dd't khdng hieu

qua; he thd'ng vdn ban phap luat

da't dai qud phCrc tap lam cho viec

thuc thi phdp luat rd't khd khdn,

ddn den tinh trang thuc thi sai

phdp ludt khd phi bien b nhieu d p

dia phuong, trong dd cd hien tupng

Ipi dung hodn dnh nay 64 co tinh

dp dung sai phdp ludt vi muc dfch

tu Ipi; vide dp dung phap luat khde

nhau giiJa d c ^a phuong vd khde

nhau giCra d c giai doan tao nen

tinh trang bat cdng bIng v l quyen

vd ipi fch ciia ngudi sCf dung dat. Id

mot trong nhiJTig nguydn nhdn chO

ylu Idm tdng so lupng khieu kien

cQa dan v l dd't dai.

Toi nguyen vo Moi truong | K» 2 - Thing 7/2012 3^