Đánh giá cán bộ quản lý trường mầm non huyện Hoành Bồ, tỉnh Quảng Ninh theo Chuẩn hiệu trưởng

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM

NGUYỄN TRỌNG BẰNG

ĐÁNH GIÁ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG MẦM NON

HUYỆN HOÀNH BỒ, TỈNH QUẢNG NINH

THEO CHUẨN HIỆU TRƯỞNG

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC

THÁI NGUYÊN - 2015

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM

NGUYỄN TRỌNG BẰNG

ĐÁNH GIÁ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG MẦM NON

HUYỆN HOÀNH BỒ, TỈNH QUẢNG NINH

THEO CHUẨN HIỆU TRƯỞNG

Chuyên ngành: Quản lý giáo dục

Mã số: 60.14.01.14

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC

Người hướng dẫn khoa học: TS. Đinh Đức Hợi

THÁI NGUYÊN - 2015

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn i

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu khoa học độc lập mà tôi rất tâm

huyết dành nhiều thời gian và công sức tập trung nghiên cứu. Luận văn sử dụng nhiều

nguồn thông tin khác nhau, các thông tin đã được chọn lọc, phân tích, tổng hợp, xử

lý; các số liệu sử dụng phân tích trong luận văn có nguồn gốc rõ ràng; kết quả nghiên

cứu trong luận văn này là hoàn toàn trung thực. Những phần trích dẫn và tham khảo

đều đúng theo của nghiên cứu khoa học. Nếu sai tôi xin chịu trách nhiệm.

Tác giả luận văn

Nguyễn Trọng Bằng

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ii

LỜI CẢM ƠN

Kết quả này có được là nhờ sự hướng dẫn của thầy giáo - TS. Đinh Đức Hợi,

người thầy đã trực tiếp hướng dẫn phương pháp nghiên cứu khoa học, chỉ bảo tận tình,

động viên, giúp đỡ tôi trong suốt quá trình nghiên cứu và hoàn thành luận văn. Nhân

dịp này em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới thầy!

Chân thành cảm ơn trường Đại học Sư phạm Thái Nguyên, Khoa sau đại học

của Đại học Sư phạm, Khoa Tâm lí Giáo dục cùng các thầy cô giáo đã tạo điều kiện

tốt nhất cho em học tập cũng như nghiên cứu và hoàn thành luận văn.

Em cũng xin chân thành cảm ơn các thầy cô giáo trong Hội đồng bảo vệ Luận

văn thạc sĩ đã tạo điều kiện thuận lợi để em vững tin hơn trong việc chuẩn bị bảo vệ

luận văn.

Chân thành cảm ơn các đồng chí lãnh đạo, chuyên viên Phòng GD&ĐT

huyện Hoành Bồ, Cán bộ, giáo viên, nhân viên các trường Mầm non huyện

Hoành Bồ đã tham gia đóng góp ý kiến, cung cấp thông tin cho tôi trong quá

trình điều tra, nghiên cứu.

Cảm ơn các anh, chị, các bạn học viên lớp cao học Quản lí giáo dục - K21B

Đại học Sư phạm Thái Nguyên đã giúp đỡ, chia sẻ kinh nghiệm cùng tôi trong suốt

thời gian viết luận văn.

Mặc dù đã rất cố gắng nhưng chắc chắn luận văn sẽ không tránh khỏi những

thiếu sót, vì vậy rất mong được sự đóng góp ý kiến của thầy, cô giáo, các bạn đồng

nghiệp để luận văn được hoàn thiện hơn.

Xin trân trọng cảm ơn!

Ngày 20 tháng 8 năm 2015

Tác giả luận văn

Nguyễn Trọng Bằng

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn iii

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN................................................................................................i

LỜI CẢM ƠN ....................................................................................................ii

MỤC LỤC .........................................................................................................iii

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT .................................................................iv

DANH MỤC BẢNG .......................................................................................... v

DANH MỤC BIỂU ĐỒ.................................................................................... vi

MỞ ĐẦU............................................................................................................. 1

1. Lý do chọn đề tài ............................................................................................. 1

2. Mục đích nghiên cứu ....................................................................................... 5

3. Giới hạn về phạm vi nghiên cứu...................................................................... 5

4. Giả thuyết khoa học......................................................................................... 5

5. Nhiệm vụ nghiên cứu ...................................................................................... 5

6. Phạm vi nghiên cứu ......................................................................................... 6

7. Phương pháp nghiên cứu ................................................................................. 6

8. Cấu trúc của luận văn ...................................................................................... 7

Chương 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VẤN ĐỀ ĐÁNH GIÁ CÁN BỘ QUẢN

LÝ TRƯỜNG MẦM NON THEO CHUẨN HIỆU TRƯỞNG..... 8

1.1. Tổng quan lịch sử nghiên cứu vấn đề.......................................................... 8

1.2. Một số khái niệm cơ bản ............................................................................ 12

1.2.1. Khái niệm đánh giá.................................................................................. 12

1.2.2. Cán bộ quản lí trường học ....................................................................... 13

1.2.2. Các khái niệm trong quy định Chuẩn hiệu trưởng trường mầm non ...... 14

1.2.3. Đánh giá cán bộ quản lý trường MN theo Chuẩ hiệu trưởng.................. 14

1.3. Trường MN trong hệ thống giáo dục quốc dân.......................................... 14

1.3.1. Vị trí của trường MN trong hệ thống giáo dục quốc dân ........................ 14

1.3.2. Nhiệm vụ, quyền hạn của trường mầm non ................................................ 15

1.3.3. Vai trò của cán bộ quản lý trường mầm non ........................................... 15

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn iv

1.4. Đánh giá cán bộ quản lý trường mầm non theo Chuẩn hiệu trưởng .......... 16

1.4.1. Đánh giá cán bộ quản lý trường mầm non .............................................. 16

1.4.2. Nội dung đánh giá tiêu chuẩn về phẩm chất và năng lực cán bộ quản lý

trường mầm non theo Chuẩn hiệu trưởng ......................................................... 17

1.4.3. Lực lượng, quy trình, phương pháp đánh giá cán bộ quản lý trường mầm

non theo Chuẩn hiệu trưởng .............................................................................. 22

1.4.4. Đánh giá cán bộ quản lý dựa theo Chuẩn hiệu trưởng ............................ 24

1.4.5. Công tác quản lý, kiểm tra đánh giá cán bộ quản lý theo Chuẩn hiệu trưởng26

1.5. Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác đánh giá cán bộ quản lý các trường

mầm non theo Chuẩn hiệu trưởng ..................................................................... 26

Kết luận chương 1.............................................................................................. 30

Chương 2. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÁNH GIÁ CÁN BỘ QUẢN LÝ

TRƯỜNG MẦM NON HUYỆN HOÀNH BỒ, TỈNH QUẢNG

NINH THEO CHUẨN HIỆU TRƯỞNG...................................... 31

2.1. Khái quát về khảo sát thực trạng ............................................................... 31

2.1.1. Khái quát về khách thể và địa bàn khảo sát ............................................ 31

2.1.2. Tổ chức khảo sát thực trạng .................................................................... 34

2.2. Thực trạng Cán bộ quản lý bậc học mầm non........................................... 35

2.3. Thực trạng về đánh giá cán bộ quản lý trường mầm non ở huyện Hoành Bồ

theo Chuẩn hiệu trưởng ..................................................................................... 39

2.3.1. Nhận thức của cán bộ quản lý, giáo viên trường mầm non về tác

dụng, mục đích đánh giá Chuẩn hiệu trưởng trong xây dựng và phát triển

cán bộ quản lý ......................................................................................... 39

2.3.2. Một số yếu tố ảnh hưởng đến công tác đánh giá CBQL các trường MN

theo Chuẩn hiệu trưởng ..................................................................................... 40

2.3.3. Đánh giá cán bộ quản lý theo Chuẩn hiệu trưởng ................................... 42

2.3.4. Thực trạng đánh giá CBQL trường MN theo Chuẩn hiệu trưởng........... 44

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn v

2.3.5. Những thuận lợi, khó khăn chung trong quá trình triển khai đánh giá,

xếp loại cán bộ quản lý trường mầm non theo Chuẩn hiệu trưởng ............... 57

2.3.6. Sử dụng kết quả đánh giá theo Chuẩn hiệu trưởng vào bồi dưỡng cán bộ

quản lý ............................................................................................................... 58

2.3.7. Về tạo động lực và môi trường thuận lợi để CBQL phát huy năng lực bản

thân theo hướng nâng cao mức độ đáp ứng Chuẩn hiệu trưởng ....................... 59

2.4. Đánh giá chung về thực trạng chất lượng cán bộ quản lý trường mầm non ở

huyện Hoành Bồ theo Chuẩn hiệu trưởng ......................................................... 60

Kết luận chương 2.............................................................................................. 63

Chương 3. BIỆN PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐÁNH GIÁ CÁN

BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG MẦM NON HUYỆN HOÀNH BỒ,

TỈNH QUẢNG NINH THEO CHUẨN HIỆU TRƯỞNG........... 64

3.1. Nguyên tắc và đề xuất biện pháp................................................................ 64

3.1.1. Quán triệt đường lối, quan điểm chỉ đạo của Đảng và Nhà nước về phát

triển giáo dục và đào tạo trong giai đoạn hiện nay............................................ 64

3.1.2. Nguyên tắc đảm bảo tính khoa học ......................................................... 65

3.1.3. Nguyên tắc đảm bảo tính khả thi............................................................. 65

3.1.4. Nguyên tắc đảm bảo tính thực tiễn.......................................................... 66

3.1.5. Nguyên tắc đảm bảo tính kế thừa và đồng bộ ......................................... 66

3.2. Các biện pháp nâng cao chất lượng đánh giá cán bộ quản lý trường mầm

non ở huyện Hoành Bồ, tỉnh Quảng Ninh theo Chuẩn hiệu trưởng.................. 66

3.2.1. Biện pháp 1: Tăng cường công tác tuyên truyền giáo dục, nâng cao nhận

thức của cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên về yêu cầu và tính cấp thiết của

việc triển khai đánh giá Chuẩn hiệu trưởng ...................................................... 66

3.2.2. Biện pháp 2: Hoàn thiện bộ công cụ đánh giá phù hợp với thực tiễn địa

phương nhằm đánh giá chính xác CBQL theo Chuẩn hiệu trưởng................... 70

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn vi

3.2.3. Biện pháp 3: Căn cứ kết qủa đánh giá để tiến hành bồi dưỡng một cách

hiệu quả CBQL gắn với quy định Chuẩn hiệu trưởng ...................................... 71

3.2.4. Biện pháp 4: Nâng cao chất lượng đánh giá bằng việc đổi mới công tác

quy hoạch, tuyển chọn, bổ nhiệm, luân chuyển, bãi miễn CBQL, đào tạo bồi

dưỡng nguồn cán bộ theo Chuẩn hiệu trưởng ................................................... 73

3.2.5. Biện pháp 5: Tăng cường quản lý, kiểm tra, giám sát công tác đánh giá,

xếp loại CBQL trường MN theo Chuẩn hiệu trưởng ........................................ 80

3.2.6. Biện pháp 6: Thực hiện các chính sách đảm bảo điều kiện làm việc để

CBQL phát huy năng lực, nâng cao hiệu quả đánh giá theo Chuẩn hiệu trưởng83

3.3. Mối quan hệ giữa các biện pháp................................................................. 86

3.4. Khảo nghiệm về tính cấp thiết và tính khả thi của các biện pháp bồi dưỡng

Cán bộ quản lý trường Mầm non huyện Hoành Bồ theo Chuẩn hiệu trưởng ... 87

3.4.1. Đối tượng khảo nghiệm........................................................................... 87

3.4.2. Cách đánh giá .......................................................................................... 87

3.4.3. Kết quả khảo nghiệm về tính cấp thiết của các biện pháp ...................... 88

3.4.4. Kết quả khảo nghiệm về tính khả thi của các biện pháp 89

Kết luận chương 3.............................................................................................. 94

KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ ................................................................. 95

1. Kết luận.......................................................................................................... 95

2. Khuyến nghị................................................................................................... 97

TÀI LIỆU THAM KHẢO............................................................................. 100

PHỤ LỤC

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn iv

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

Chữ viết tắt Chữ đầy đủ

CB,GV, NV : Cán bộ, giáo viên, nhân viên

CBQL : Cán bộ quản lý

CNH-HĐH : Công nghiệp hoá - Hiện đại hoá

CSVC : Cơ sở vật chất

GD : Giáo dục

GD&ĐT : Giáo dục và đào tạo

MN : Mầm non

UBND : Uỷ ban nhân dân

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn v

DANH MỤC BẢNG

Bảng 2.1: Mạng lưới trường học MN của huyện HB năm học 2014 - 2015..... 32

Bảng 2.2: Thống kê trình độ đào tạo, chuyên môn nghiệp vụ của CBQL các

trường MN năm học 2014- 2015....................................................... 33

Bảng 2.3: Chất lượng, cơ cấu đội ngũ giáo viên MN đã tuyển dụng từ năm học

2011-2012 đến năm học 2014-2015.................................................. 33

Bảng 2.4: Thống kê số lượng, độ tuổi, thâm niên CBQL các trường MN năm

học 2014-2015................................................................................... 36

Bảng 2.5: Đánh giá năng lực quản lý của CBQL các trường MN năm học

2014-2015.................................................................................37

Bảng 2.6: Kết quả khảo sát nhận thức của CBQL,GV về tác dụng, mục đích

đánh giá Chuẩn hiệu trưởng trong xây dựng và phát triển cán bộ

quản lý......................................................................................40

Bảng 2.7: Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác đánh giá CBQL các trường MN

theo Chuẩn hiệu trưởng ..................................................................... 41

Bảng 2.8: Những khó khăn của GV, NV trong đánh giá CBQL theo Chuẩn

hiệu trưởng ...............................................................................43

Bảng 2.9: Bảng tổng hợp ý kiến về các nội dung đánh giá CBQL trường MN

theo chuẩn hiệu trưởng...................................................................... 45

Bảng 2.10: Tông hợp ý kiến về công tác chuẩn bị phương pháp đánh giá, xếp

loại CBQL trường MN theo Chuẩn hiệu trưởng............................... 48

Bảng 2.11: Tông hợp ý kiến về quy trình đánh giá, xếp loại CBQL trường MN

theo Chuẩn hiệu trưởng ..................................................................... 50

Bảng 2.12: Tổng hợp kết quả đánh giá CBQL Mầm non theo Chuẩn hiệu

trưởng từ năm học 2011- 2012 đến năm học 2014-2015.................. 51

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn vi

Bảng 2.13: Tổng hợp kết quả đánh giá CBQL Mầm non theo Chuẩn hiệu

trưởng Năm học 2014-2015 .............................................................. 52

Bảng 3.1: Kết quả khảo nghiệm về mức độ cần thiết của các biện pháp đã

đề xuất ......................................................................................88

Bảng 3.2: Kết quả khảo nghiệm tính khả thi của các biện pháp đã đề xuất...... 89

Bảng 3.3: Tương quan giữa mức độ cần thiết và tính khả thi của các biện pháp.... 91

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn vi

DANH MỤC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ

BIỂU ĐỒ

Biểu đồ 2.1: Cơ cấu về độ tuổi của Cán bộ quản lý các trường MN năm học

2014-2015.................................................................................36

Biểu đồ 2.2: Phân bố kết quả xếp loại do CBQL tự đánh giá, tập thể đánh giá và

cấp trên đánh giá, năm học 2014-2015 ............................................. 54

Biểu đồ 3.1: Tương quan giữa tính cấp thiết và tính khả thi của 6 biện pháp .. 93

SƠ ĐỒ

Sơ đồ 1.1: Sơ đồ tổ chức bộ máy trường Mầm non .......................................... 16

Sơ đồ 1.2: Điều kiện xếp loại Hiệu trưởng........................................................ 23