Đánh Gái Công Tác Cấp Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất Tại Xã Trung Lý Huyện Mường Lát Tỉnh Thanh Hóa

i

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP

VIỆN QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI & PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP

ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ

DỤNG ĐẤT TẠI XÃ TRUNG LÝ - HUYỆN MƯỜNG LÁT

TỈNH THANH HÓA

NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI

MÃ NGÀNH: 7850103

Giáo viên hướng dẫn: Ts Xuân Thị Thu Thảo

Sinh viên thực hiện: Giàng A Trư

Mã sinh viên: 1654030799

Lớp: 61A – QLĐĐ

Khóa học: 2016 - 2020

Hà Nội, 2020

i

LỜI CẢM ƠN

Trải qua bốn năm học tập tại Trường Đại học Lâm nghiệp, nhằm đánh giá

kết quả học tập và bước đầu làm quen với công tác quản lý hành chính Nhà

nước về đất đai, qua tìm hiểu thực tế công tác quản lý hành chính Nhà nước trên

địa bàn xã Trung Lý - huyện Mường Lát - tỉnh Thanh Hóa em đã tiến hành

nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng

đất tại xã Trung Lý, huyện Mường Lát tỉnh Thanh Hóa”.

Lời đầu tiên cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc

nhất tới TS. Xuân Thị Thu Thảo đã tận tình hướng dẫn, dìu dắt, dành nhiều

công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực

hiện đề tài.

Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới ban giám hiệu Trường Đại học

Lâm nghiệp, Lãnh đạo Viện Quản lý đất đai và Phát triển nông thôn đã tận tình

giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành khoá luận của

mình

Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, các cán bộ xã Trung Lý, huyện

Mường Lát, tỉnh Thanh Hóa đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình

thực hiện đề tài.

Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đã tạo mọi điều kiện

thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận

án.

Mặc dù bản thân đã có nhiều cố gắng song do thời gian và năng lực có

hạn nên đề tài không tránh khỏi những thiếu sót nhất định. Vì vậy, tôi rất mong

nhận được những ý kiến đóng góp của thầy cô giáo và các bạn để đề tài được

hoàn thiện hơn.

Hà Nội, ngày tháng 5 năm 2020

Sinh viên thực hiện

Giàng A Trư

ii

MỤC LỤC

LỜI CẢM ƠN .................................................................................................................i

MỤC LỤC ..................................................................................................................... ii

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT.....................................................................................v

DANH MỤC BẢNG .....................................................................................................vi

DANH MỤC BIỂU..................................................................................................... vii

DANH MỤC SƠ ĐỒ .................................................................................................. vii

DANH MỤC HÌNH ẢNH .......................................................................................... vii

PHẦN I: MỞ ĐẦU ........................................................................................................1

1.1. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI .....................................................................1

1.2. MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU...................................................................................2

1.2.1. Mục tiêu tổng quát...............................................................................................2

1.2.2. Mục tiêu cụ thể.....................................................................................................2

1.3. PHẠM VI NGHIÊN CỨU .....................................................................................2

PHẦN 2. TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU ..............................................3

2.1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT

.........................................................................................................................................3

2.1.1. Khái quát về đất đai và đăng ký quyền sử dụng đất........................................3

2.1.2. Khái quát chung về giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ...............................5

2.2. CƠ SỞ PHÁP LÝ VỀ GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT......10

2.2.1. Văn bản pháp luật trước Luật Đất đai 2013...................................................10

2.2.2. Văn bản pháp luật từ khi Luật Đất đai 2013 có hiệu lực đến nay ................11

2.3. TÌNH HÌNH CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI

MỘT SỐ NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI VÀ VIỆT NAM..............................................12

2.3.1. Tình hình cấp Giấy chứng nhận sở hữu đất đai của một số nước trên Thế

giới.................................................................................................................................12

2.3.2. Tình hình đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở Việt

nam................................................................................................................................14

2.3.3. Tình hình đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở tỉnh

Thanh Hóa....................................................................................................................14

PHẦN 3. NỘI DUNG VÀ PH ƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU..................................17

3.1. ĐỊA ĐIỂM NGHIÊN CỨU..................................................................................17

Đề tài chọn điểm nghiên cứu là xã Trung Lý - huyện Mường Lát - tỉnh Thanh Hóa...17

3.2. THỜI GIAN NGHIÊN CỨU...............................................................................17

3.3. NỘI DUNG NGHIÊN CỨU.................................................................................17

3.4. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .......................................................................17

3.4.1. Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp.............................................................17

3.4.2. Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp...............................................................18

3.4.3. Phương pháp phân tích và xử lí số liệu ...........................................................18

3.4.4. Phương pháp chuyên gia...................................................................................18

PHẦN 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU .........................................................................19

4.1. KHÁI QUÁT VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN- KINH TẾ- XÃ HỘI XÃ TRUNG

LÝ – HUYỆN MƯỜNG LÁT – TỈNH THANH HÓA.............................................19

iii

4.1.1. Điều kiện tự nhiên..............................................................................................19

4.1.2. Các nguồn tài nguyên........................................................................................21

4.1.3. Điều kiện kinh tế - xã hội ..................................................................................23

4.2. HIỆN TRẠNG VÀ BIẾN ĐỘNG ĐẤT ĐAI CỦA XÃ TRUNG LÝ – HUYỆN

MƯỜNG LÁT – TỈNH THANH HÓA......................................................................26

4.2.1. Hiện trạng sử dụng đất của xã Trung Lý năm 2019 ......................................26

4.2.2. Tình hình biến động đất đai của xã Trung Lý giai đoạn năm 2018 – 2019 .28

4.3. CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI XÃ

TRUNG LÝ – HUYỆN MƯỜNG LÁT – TỈNH THANH HÓA .............................30

4.3.1. Trình tự thủ tục công tác cấp mới giấy chứng nhận quyền sử dụng đất .....30

4.3.2. Trình tự thủ tục công tác cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại xã

Trung Lý.......................................................................................................................35

4.4. KẾT QUẢ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI XÃ

TRUNG LÝ – HUYỆN MƯỜNG LÁT – TỈNH THANH HÓA .............................37

4.4.1. Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo loại đất....................37

4.4.2. Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo bản (thôn, bản) của

xã Trung Lý..................................................................................................................39

4.4.3. Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo đối tượng ................41

4.5. Ý KIẾN ĐÁNH GIÁ CỦA HỘ DÂN VỀ TÌNH HÌNH CẤP GIẤY CHỨNG

NHẬN TẠI XÃ TRUNG LÝ – HUYỆN MƯỜNG LÁT – TỈNH THANH HÓA. 42

4.5.1. Thông tin chung về các hộ điều tra..................................................................42

4.5.2. Đánh giá của các hộ điều tra về tình hình cấp GCNQSDĐ tại xã Trung Lý,

huyện Mường Lát, tỉnh Thanh Hóa...........................................................................43

4.5.3. Một số khó khăn mà hộ gia đình gặp phải trong quá trình cấp giấy chứng

nhận quyền sử dụng đất tại xã Trung Lý, huyện Mường Lát, tỉnh Thanh Hóa. ..45

Từ bảng 4.12 kết quả trên có thể thấy đa phần người dân cũng đã hiểu rõ về quá trình

cấp GCNQSDĐ. Trong tổng số 60 hộ đã điều tra, 50 hộ đều đã không gặp khó khăn

trong quá trình tiến hành thủ tục cấp GCNQSDĐ và 7 hộ do làm hồ sơ ghi sai bị sửa

lại nhiều lần nguyên nhân chủ yếu là do giấy tờ trong quá trình làm thủ tục quá rườm

rà phức tạp khó hiểu. Một số người dân bao gồm 3 hộ phải đi lại nhiều lần mà chưa

được giải quyết là do đất lấn chiếm, do tranh chấp, khiếu nại thuộc vào các trường hợp

cần có thời gian để các cán bộ thực hiện trình tự đo đạc, xác nhận thực địa mới tiến

hành giải quyết được. ....................................................................................................46

4.5.4. Đánh giá của hộ dân về đội ngũ cán bộ thực hiện công tác cấp GCNQSDĐ

tại xã Trung Lý, huyện Mường Lát, tỉnh Thanh Hóa..............................................46

Qua bảng 4.13 trên kết quả đánh giá có thể thấy được các cán bộ công chức địa chính

đã nắm bắt và hiểu rõ về lĩnh vực chuyên môn nên được người dân đánh giá tốt. Trong

quá trình khi người dân tiến hành làm thủ tục cấp GCN, các cán bộ đã có thái độ tôn

trọng và thể hiện được năng lực diễn đạt tốt, Nhiệt tình, tận tụy trách nhiệm trong

hướng dẫn, quan tâm, giúp đỡ công dân cụ thể chi tiết để người dân nắm bắt được. Thể

hiện qua đó là các cán bộ rất có tính công bằng, chính xác trong quá trình xử lý công

việc.................................................................................................................................47

4.5.5. Một số yếu tố ảnh hưởng đến công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng

đất tại xã Trung Lý - huyện Mường Lát - tỉnh Thanh Hóa. ...................................48

4.6. NHỮNG THUẬN LỢI VÀ KHÓ KHĂN TRONG QUÁ TRÌNH CẤP GIẤY

CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI XÃ TRUNG LÝ – HUYỆN

MƯỜNG LÁT – TỈNH THANH HÓA......................................................................50

iv

4.6.1. Thuận lợi ............................................................................................................50

4.6.2. Khó khăn ............................................................................................................52

4.7. ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG

TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI XÃ TRUNG LÝ

– HUYỆN MƯỜNG LÁT – TỈNH THANH HÓA. ..................................................53

PHẦN 5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ....................................................................54

5.1.KẾT LUẬN ............................................................................................................54

5.2.KIẾN NGHỊ ...........................................................................................................55

TÀI LIỆU THAM KHẢO...........................................................................................56

v

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

AH Ảnh hưởng

GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

GCN Giấy chứng nhận

VPĐKQSDĐ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất

UBND Ủy ban nhân dân

TN&MT Tài nguyên và Môi trường

TT Thông tư

NĐ-CP Nghị định- Chính phủ

QSDĐ Quyền sử dụng đất

STNMT Sở Tài nguyên và Môi trường