Công tác tuyển dụng công chức tại UBND huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang – Thực trạng và giải pháp

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI

KHOA QUẢN TRỊ VĂN PHÒNG

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP

ĐỀ TÀI:

CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC TẠI

UBND HUYỆN LỤC NAM, TỈNH BẮC GIANG -

THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP

Khóa luận tốt nghiệp ngành : Quản trị văn phòng

Giảng viên hướng dẫn : Ths. Nguyễn Thị Ngọc Linh

Sinh viên thực hiện : Dương Thị Ngân

Mã số sinh viên : 1205QTVB047

Khóa : 2012 – 2016

Lớp : ĐHQTVP K12B

HÀ NỘI - 2016

LỜI CẢM ƠN

Lời đầu tiên em xin chân thành cảm ơn Quý thầy, cô giáo Trường Đại học

Nội vụ Hà Nội, đặc biệt là các thầy, cô giáo trong Khoa Quản trị văn phòng đã

tận tình giảng dạy, truyền đạt cho em những kiến thức và kỹ năng trong suốt quá

trình học tập và hoàn thành khóa luận này.

Tiếp theo, em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến Ths. Nguyễn Thị Ngọc Linh

- Giảng viên Khoa Nhà nước và Pháp luật, Trường Đại học Nội vụ Hà Nội,

người đã trực tiếp hướng dẫn, chỉ bảo tận tình giúp em hoàn thành khóa luận của

mình.

Cuối cùng, em muốn gửi lời cảm ơn sự giúp đỡ từ phía ban lãnh đạo

UBND huyện Lục Nam đã tạo mọi điều kiện và cung cấp tài liệu để em có thể hoàn

thành đề tài này.

Lục Nam, ngày 14 tháng 04 năm 2016

Sinh viên thực hiện

Dương Thị Ngân

MỤC LỤC

LỜI MỞ ĐẦU...................................................................................................................................1

1. Lý do chọn đề tài............................................................................................. 1

2. Lịch sử nghiên cứu vấn đề .............................................................................. 2

3. Mục tiêu nghiên cứu........................................................................................ 4

4. Nhiệm vụ nghiên cứu...................................................................................... 4

5. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu................................................................... 4

6. Giả thuyết nghiên cứu ..................................................................................... 5

7. Phương pháp nghiên cứu................................................................................. 5

8. Cấu trúc của khóa luận.................................................................................... 6

NỘI DUNG........................................................................................................................................7

CHƯƠNG 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC TRONG CƠ

QUAN NHÀ NƯỚC .......................................................................................................................7

1.1. Các khái niệm cơ bản................................................................................... 7

1.2. Ý nghĩa, vai trò của công tác tuyển dụng nhân lực.................................... 13

1.3. Các căn cứ tuyển dụng công chức ............................................................. 15

1.4. Điều kiện đăng ký tuyển dụng công chức.................................................. 15

1.5. Các nguyên tắc của tuyển dụng công chức................................................ 16

1.6. Hình thức tuyển dụng công chức ............................................................... 17

1.7. Quy trình tuyển dụng công chức................................................................ 19

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC TẠI.....24

UBND HUYỆN LỤC NAM, TỈNH BẮC GIANG...............................................................24

2.1. Tổng quan về UBND huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang ............................ 24

2.2. Những đặc điểm đội ngũ công chức tại UBND huyện Lục Nam, tỉnh Bắc

Giang ................................................................................................................. 26

2.3. Thực trạng công tác tuyển dụng công chức tại UBND huyện Lục Nam......... 32

2.4. Đánh giá công tác tuyển dụng công chức tại UBND huyện Lục Nam (từ

năm 2010 – 2016).............................................................................................. 47

CHƯƠNG 3. GIẢI PHÁP NÂNG CAO CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC

TẠI UBND HUYỆN LỤC NAM, TỈNH BẮC GIANG......................................................52

3.1. Nhóm giải pháp về phía Nhà nước ............................................................ 52

3.2. Nhóm giải pháp về phía UBND huyện Lục Nam...................................... 56

3.3. Một số kiến nghị đối với UBND huyện Lục Nam..................................... 60

KẾT LUẬN.....................................................................................................................................63

TÀI LIỆU THAM KHẢO...........................................................................................................64

PHỤ LỤC

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

NỘI DUNG VIẾT TẮT CHỮ VIẾT TẮT

Cải cách hành chính CCHC

Chủ nghĩa xã hội CNXH

Công nghiệp hóa, Hiện đại hóa CNH, HĐH

Hành chính Nhà nước HCNN

Hội đồng nhân dân HĐND

Hợp đồng HĐ

Khoa học xã hội và Nhân văn KHXHNV

Ngân sách Nhà nước NSNN

Nghị quyết – Trung ương NQ-TW

Ủy ban nhân dân UBND

Quyết định – Trung ương QĐ-TW

Quy phạm pháp luật QPPL

Thông báo – Hội đồng tuyển dụng TB – HĐTD

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 2.1: Khảo sát phân loại đội ngũ công chức tại UBND huyện Lục Nam năm 2016......26

Bảng 2.2: Khảo sát phân loại đội ngũ công chức tại UBND huyện Lục Nam năm

2010 – 2016.....................................................................................................................................33

Bảng 2.3: Độ tuổi công chức tại UBND huyện Lục Nam giữa năm 2010 và năm 2016 ......35

Bảng 2.4: Giới tính của đội ngũ công chức UBND huyện Lục Nam giữa năm 2010

và năm 2016....................................................................................................................................37

Bảng 2.5: Trình độ chuyên môn của đội ngũ công chức UBND huyện Lục Nam

năm 2010 và năm 2016 ...............................................................................................................38

Bảng 2.6: Chứng chỉ tin học của đội ngũ công chức huyện Lục Nam giữa .............39

năm 2010 và năm 2016 ...............................................................................................................39

Bảng 2.7: Chứng chỉ ngoại ngữ của đội ngũ công chức huyện Lục Nam giữa năm

2010 và năm 2016.........................................................................................................................40

DANH MỤC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ

Biểu đồ 01: Tỷ lệ độ tuổi công chức giữa năm 2010 và năm 2016...........................................35

Biểu đồ 02: Tỷ lệ giới tính đội ngũ công chức tại UBND huyện Lục Nam giữa năm 2010 và

năm 2016...........................................................................................................................................37

Biểu đồ 03: Tỷ lệ về trình độ chuyên môn nghiệp vụ của đội ngũ công chức năm 2010 và

năm 2016...........................................................................................................................................38

Biểu đồ 04: Tỷ lệ chứng chỉ tin học của công chức huyện Lục Nam.......................................40

năm 2010 và năm 2016....................................................................................................................40

Biểu đồ 05: Tỷ lệ chứng chỉ ngoại ngữ của công chức huyện Lục Nam giữa năm 2010 và

năm 2016...........................................................................................................................................41

Sơ đồ 06: Quy trình tuyển dụng công chức tại UBND huyện Lục Nam..................................44

1

LỜI MỞ ĐẦU

1. Lý do chọn đề tài

Quá trình hội nhập quốc tế đem đến cho Việt Nam nhiều cơ hội bên cạnh những

khó khăn, thách thức không nhỏ. Điều đó đòi hỏi phải có một đội ngũ cán bộ công chức

có năng lực cao, chuyên môn giỏi gánh vác sứ mệnh, đi trước một bước để đưa Việt

Nam hòa nhập và phát triển mạnh mẽ sánh ngang với các quốc gia khác trong khu vực

và trên toàn thế giới. Tuy nhiên, thực tế cho thấy đội ngũ cán bộ công chức hiện nay có

rất nhiều vấn đề cần được quan tâm, tình trạng “chạy chức, chạy quyền”[1] đưa bộ máy

Nhà nước của chúng ta đi lệch hướng trong giai đoạn phát triển công nghiệp hóa, hiện

đại hóa. Bên cạnh đó, vẫn còn tồn tại tình trạng những người thiếu năng lực nắm giữ

những chức vụ quan trọng trong công tác vận hành cơ quan tổ chức, những người có

năng lực không được sử dụng và trọng dụng. Hiện trạng này đã khiến cho những sinh

viên mới ra trường khá đắn đo khi lựa chọn nơi làm việc tại các cơ quan Nhà nước. Vì

vậy, các cơ quan Nhà nước ngày càng không thu hút được nhân tài, hiện tượng “chảy

máu chất xám” ngày càng gia tăng khiến cho công tác tuyển dụng trở nên vô cùng khó

khăn, vất vả.

Do đó, công tác tuyển dụng nhân lực trở nên vô cùng quan trọng, góp phần đem

lại hiệu quả cao cho nền hành chính nước nhà, là tiền đề nâng cao chất lượng cải thiện

công tác vận hành bộ máy tổ chức. Trong quá trình thực tập tại UBND huyện Lục

Nam, tỉnh Bắc Giang tôi nhận thấy UBND huyện Lục Nam là một đơn vị có cơ cấu

cán bộ nguồn tương đối lớn, luôn thực hiện đầy đủ các quy trình tuyển dụng công

chức theo quy định của Nhà nước. Tuy nhiên, trong những năm gần đây UBND

huyện Lục Nam đã có nhiều cố gắng nhưng vẫn còn tồn tại nhiều bất cập trong

công tác tuyển dụng. Xuất phát từ những lý do như trên, tôi đã lựa chọn đề tài khóa

luận: “Công tác tuyển dụng công chức tại UBND huyện Lục Nam, tỉnh Bắc

Giang – Thực trạng và giải pháp”. Khóa luận sẽ phân tích, đánh giá được thực

trạng trong quá trình tuyển dụng công chức của UBND huyện Lục Nam, từ đó đề

[1] PGS.TS Nguyễn Hữu Tri, Viện phó phụ trách Viện Xã hội học và Khoa học quản lý, nguyên Viện trưởng Viện Khoa học

hành chính, Trưởng khoa Quản lý hành chính - Học viện hành chính Quốc gia: Trả lời phỏng vấn về việc chạy công chức, chạy

quyền ở Việt Nam (ngày 23/1/2015), (thông tin do báo Đất Việt cung cấp).