Cơ chế xử lý rủi ro tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước và những vấn đề cần sửa đổi hoàn thiện

DlEN DAN - NGHIEN cuu VE

TAl CHiNH-TIEN TE.

Tong bat ky ho::tt d('>ngnao,

vi~c phong tniOO rui ro

luon co 9 nghia d~c bi~t

quan tr9ng OOclmtoi da

bOa gia tri thu dugc hi~n t::ti va ky

v9ng tuemg lai; Tuy nhien, rui ro la

luon tiem An va trong nhieu truCmg

hqp khOngth~ tranh khoi, d~c bi~t vai

cac ho::ttd('>ngffii chinh, tin dl,mg va

dilu tU';VIv~y,vi~c xii 19rui ro nhu the

nao cho kip thai, co hi~u qua la dieu

ma m9i t6 chuc tai chinh, ngan hang

luon d~c bi~t quan tam, doi vai tin

dl,mgdilutu phMtri~n ella Nha nuac

cling v~y.Trong bai viet nay, chung

toise t~ptrung phan tich m('>tso di~m

con chua hqp 19va khuyen nghi cac

giai pMp hoan thi~n cCiche xii 19rui

ro trongtin dl,mgdilutu pMt tri~nella

OOanuac, nMm tUngbuac dua ho::tt

d('>ngnay pMt tri~n hi~u qua hCin.

Theo quy dinhhi~n nay, vi~cxii 19

rui ro bao gom cac hlnh thuc gia h::tn

ng, khoanh ng (khong tinh liii),mien

giam liiitien yay va xoa ng, ap dl:mg

vai cac truang hqp rui ro bat kha

kMng (thien tai, dich h9a, hoa

ho::tn...)va nha nuac dieu chinh chinh

sach; doi vai cac truang hgp chuy~n

d6i sa hihl, xii 19 kho khan ve tai

chiOOcho cac doanh nghi~p co sii

dl,mgvon tin dl,mgdilu tu phat tri~n

cila NM nuac thl thl!c hi~n theo quy

dinh cua Chinh phu nhu doi vai cac . khoan ng ngan hang thuCingm::ti.Vi~c

mien giam liii yay, khoanh ng, xoa ng

do Thu tuang Chinh phu quyet dinh,

nguon xii 19 rui ro dugc sii dl;lng tir

Quy dl! phon~ rui ro dugc trich hang

nam t6i ~a bang 0,2% du ng. Chung

t6i cho rang nhitng quy dinh /U1Yhi~11

nay du(a thqt Sl:fhtJp iy va cd'n s6'm

hoan thi~1lmQt s6' nQi dung chu ylu

sau:

Thu nhat, quy dinh ve muc trich

dl! phong rui ro nhu hi~n nay la chua

co dily du CCisa khoa h9C; dieu nay

th~ hi~n Sl! bat hqp 19 rat ro khi so

sanh vai ty I~ ng qua h::tn hi~n nay

(4,5% du ng). Trong khi do vi~c phan

10<:1i ng hi~n nay mai chi xae dinh ng

qua h<:1nthee khoan ng den h::tn ma

chu dilu tu phai tea nhung chua tra

dugc theo 4ch tea ng chu chua de c~p den tiOOchat cua khoan nei do bao

gom tlnh hlnh tai chinh hi~n t::ticua

chu dilu tu va kha nang di thi~n trong

tUCinglai, tlnh tr<:1n&cua tai san bao

dam tien vay...), dong thai mOt vi~c

rat quan tr9ng nhung chua dugc xem

xet den la phan lo::titoan b('>du ng hien tai dii dUCiCdilu tu vao du an M

co' bi~n phap dl! phong rui ro tuemg

Xlrng,trong do co nhifug khoan chua

m THI TRudNG TAl cHiNH TIBN ~ 15.3.2006

den lich tea ng do von yay trung dai

h::tn,tea ng nhieu liln. Do v~y dn xay

d\fllg phuCing pMp phan lo::ting m('>t

cach khoa h9C va ap dl;lng cac ty I~

trich dl! phong rui ro theo tinh chat ng

yay.

Thu hai, chua t::t°d\fllg dugc tinh

tu chu va tu chiu tl'ach nhiem cua t6

chuc thl!c' thi" (hi~n nay' la Quy

HTPT). Trong xii 19 rui ro, vi~c dieu

chinh ky h::tntra ng, gia h::tnng chi la

cac bi~n phap tlnh the, mang tinh

ngan h::tn va th~ hi~n Sl! he trg cua

yay ma con doi vai d vi~c ap dl,lng

cac bi~n pMp xii Iy rui ro dn thiet,

phu hqp vai d~c diem cua khoan yay, du an.

. Thu ba, m~c du t6 chuc nay phai

trich I~p Quy dl! phong rui ro va vi~c

trich I~p nay dugc h::tchtoan vao chi

phi nhung vi~c quyet dinh sii dl;lng

nguon nay d~ bU dap rui ro l::tikhong

dugc tl! quyet dinh; cU!1gvai quy dinh

ve phan lo::ting va tham quyen xii I)'

rui ro, nhfi'ng nQi dung nay hoan toan

khong phu hgp vai thong I~ quoc te,

A' ? ,?, A' ,

CO CHE XL!LY RUI RO TIN DUNG BAU TU PHAT A? ? , , , . . - A' ~ A'

TRIEN CUA NHA NUOC VA NHUNG VAN BE CAN

ii!!,!; ." .j';~

$Jt aA. ,

: ,

: %% .~~O , '"

h

'

t

'., h

i ,..., ",..

~;Oan,~~j,J.en .j ''Ii';j, '.. #.".'1"0''''

:y,

"THS. TRAN CONG HOA*'

NM nuac hemdoi vai cac chu dilu tu.

Tuy nhien, bi~n phap nay kh6ng lam

thay d6i ban chat cua khoan ng co van

de va trong nhieu truaJ;lghqp van phai

tinh den cac bi~n phap nhu khoaOO

ng, mien giam liii tien yay hay xoa ng.

Nhfi'ng bi~n phap nay se lam giam

von cua t6 chuc thuc thi nhung co U'U

the la xii 19 dill di6m dugc cac rui ro

ton d9ng. Neu quy dinh nhu hi~n nay,

vi~c xii 19 rui ro phai trlnh len cac CCi

quan quan 19 nha nuac thl t6 chuc

thuc thi se chiu trach nhiem rat it,

k;J16ngphat huy dug~ tinh tl! chu, tl!

chiu trach nhi~m de nang cao hi~u

qua tin dl,lng, dong thai h~n ch€ vai

tro giam sat, ki~m tra va quan 19 vi

mo cua cac CCiquan quan 19 nha nuac.

Do v~y, dn trao quyen tu chu va tl!

chiu teach nhi~m cho t6 chuc nay

kh6ng chi trong vi~cquyet dinh cho, L *QuyHo trC1. phattri~n

h::tn che kha nang minh b::tch hoa ve

tai chinh cua t6 chuc thl!c thi. Do v~y,

dn sam hoan thi~n nhfi'ng quy dinh

v~ van de nay theo huang xac dinh ro

rang cac khoan yay thl!c hi~n theo chi

dinh ho~c uy tMc cua Chinh phu phai

dugc dung nguon ngan sach nM nuac

d~ xii 19rui ro mQt cach trl!c tiep theo

dinh ky hang nam; vi~c sii dl;lng Quy

dl! phong rui ro do t6 chuc thl!c thi

quyet dinh va chi ap dl,mgdoi vai cae

dl! an, khoan yay ma t6 chuc nay

quyet dinh cho yay; cac CCiquan quan

19 nha nuac se chi t~Rtrung vao xay

d\fllg chinh sach va ki~m tra, giam sat

thl!c hi~n theo dung quy dinh, h~n ch€

toi da sl! can thi~p vi mo vao cac ho::tt

dQng cua t6 chuc nay nhclm nang cao

hi~u qua tin dl,lng dilu tu phat tri~n

j

L