Chính sách xóa đói giảm nghèo với dân tộc thiểu số giai đoạn hiện nay.doc

§Ò TµI :

ChÝnh s¸ch xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo ®èi víi ®ång bµo c¸c d©n

téc thiÓu sè ë níc ta trong giai ®o¹n hiÖn nay, thùc tr¹ng vµ gi¶i

ph¸p.

1

Môc lôc

Trang

Lêi nãi ®Çu.................................................................................................................5

Ch¬ng I Cë së lý luËn vÒ chÝnh s¸ch kinh tÕ x· héi vµ vÊn ®Ò nghÌo ®ãi, chÝnh

s¸ch xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo ®èi víi ®ång bµo c¸c d©n téc thiÓu sè ë níc ta trong giai

®o¹n hiÖn nay...........................................................................................................7

I C¬ së lý lu©n vÒ chÝnh s¸ch kinh tÕ x· héi ............................................................7

1 C¸c kh¸i niÖm ¬ b¶n vÒ chÝnh s¸ch kinh tÕ x· héi.................................................7

1.1 Kh¸i niÖm vÒ chÝnh s¸ch....................................................................................7

1.2 Kh¸i niÖm vÒ chÝnh s¸ch kinh tÕ x· héi..............................................................7

2 §Æc trng c¬ b¶n cña chÝnh s¸ch kihn tÕ x· héi......................................................7

3 Gi¶i ph¸p vµ c«ng cô cña cña chÝnh s¸ch kinh tÕ x· héi........................................8

3.1 Gi¶i ph¸p c¶u chÝnh s¸ch kinh tÕ x· héi.............................................................8

3.2 Nh÷ng nhãm c«ng cô cña chÝnh s¸ch kinh tÕ x· héi..........................................8

4 Vai trß cña chÝnh s¸ch kinh tÕ x· héi....................................................................9

II VÊn ®Ò nghÌo ®ãi ................................................................................................9

1 C¸c quan ®iÓm tiÕp cËn vÊn ®Ò nghÌo ®ãi.............................................................9

1.1 Theo c¸ch tiÕp cËn hÑp.......................................................................................9

1.2 Theo c¸ch tiÕp cËn réng...................................................................................10

2 C¸c quan ®iÓm ®¸nh gi¸ vÒ møc nghÌo ®ãi hiÖn nay...........................................11

2.1 Quan ®iÓm cña Ng©n hµng thÕ giíi(WB).........................................................11

2.2 Quan ®iÓm cña tæ chøc lao ®éng quèc tÕ (ILO)...............................................12

2.3 Quan ®iÓm c¶u tæng côc thèng kª ViÖt Nam....................................................12

2.4 Quan ®iÓm cña bé lao ®éng th¬ng binh vµ x· héi............................................12

2.5 C¸c ph¬ng ph¸p ®¸nh gi¸ chÝnh s¸ch cña chÝnh phñ vÒ gi¶i quyÕt vÊn ®Ò phóc

lîi x· héi................................................................................................................13

2.5.1 Ph¬ng ph¸p ®êng cong Lorenz......................................................................13

2.5.2 Ph¬ng ph¸p chØ sè nghÌo khã........................................................................14

III ChÝnh s¸ch xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo ®èi víi ®ång bµo c¸c d©n téc thiÓu sè níc ta

hiÖn nay.................................................................................................................14

1 Kh¸i niÖm, môc tiªu, ®èi tîng cña chÝnh s¸ch xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo....................14

2 Nh÷ng chñ tr¬ng, chÝnh s¸ch cho ®ång bµo c¸c d©n téc thiÓu sè ë níc ta hiÖn nay

...............................................................................................................................15

2.1 Ch¬ng tr×nh ph¸t triÓn, n«ng th«n, thuû lîi, giao th«ng ..................................15

2.1.1 Ch¬ng tr×nh vÒ thuû lîi, giao th«ng...............................................................15

2.1.2 Ch¬ng tr×nh ®Þnh canh ®Þnh c........................................................................15

2.1.3 Ch¬ng tr×nh t vÊn, dÞch vô, chuyÓn giao khoa häc kü thuËt...........................15

2.2 Ch¬ng tr×nh gi¶i quyÕt viÖc lµm.......................................................................15

2.3 Ch¬ng tr×nh tÝn dông........................................................................................15

2.4 Ch¬ng tr×nh gi¸o dôc, y tÕ víi môc tiªu xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo...........................16

2.4.1 Ch¬ng tr×nh gi¸o dôc.....................................................................................16

2.4.2 Ch¬ng tr×nh y tÕ............................................................................................16

2.5 Ch¬ng tr×nh quèc gia sè 06/CP.........................................................................17

2.6 Ch¬ng tr×nh hç trî nh÷ng d©n téc ®Æc biÖt khã kh¨n........................................17

2.7 Ch¬ng tr×nh b¶o vÖ m«i trêng...........................................................................17

2

Ch¬ng II Thùc tr¹ng nghÌo ®ãi ë vïng ®ång bµo d©n téc thiÓu sè kÕt qu¶ ®¹t ®îc

tõ viÖc thùc hiÖn xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo ë vïng d©n téc thiÓu sè níc ta trong nh÷ng

giai ®o¹n gÇn ®©y...................................................................................................18

I. Thùc tr¹ng vµ nguyªn nh©n vÒ t×nh tr¹ng nghÌo ®ãi ë vïng ®ång bµo d©n téc

thiÓu sè níc ta trong nh÷ng giai ®o¹n tríc ®©y.......................................................18

1 Thùc tr¹ng nghÌo ®ãi ë vïng ®ång bµo d©n téc thiÓu sè.....................................18

2 Nguyªn nh©n c¬ b¶n vÒ t×nh tr¹ng nghÌo ®ãi ë vïng d©n téc thiÓu sè níc ta......21

2.1 Sù ph©n c¸ch kÐo dµi........................................................................................21

2.2 Nh÷ng rñi ro tai ho¹ ®ét xuÊt...........................................................................22

2.3 Nguån lùc vµ n¨ng lùc.....................................................................................23

2.3.1 Nguån lùc......................................................................................................23

2.3.2 N¨ng lùc........................................................................................................23

II Nh÷ng kÕt qu¶ ®¹t ®îc trong viÖc thùc hiÖn xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo ë vïng ®ång bµo

c¸c d©n téc thiÓu sè níc ta trong nh÷ng giai ®o¹n gÇn ®©y....................................23

1 Ch¬ng tr×nh ph¸t triÓn, n«ng th«n, thuû lîi, giao th«ng .....................................23

1.1 Ch¬ng tr×nh vÒ thuû lîi, giao th«ng..................................................................23

1.2 Ch¬ng tr×nh ®Þnh canh ®Þnh c...........................................................................23

1.3 Ch¬ng tr×nh t vÊn, dÞch vô, chuyÓn giao khoa häc kü thuËt..............................24

2 Ch¬ng tr×nh gi¶i quyÕt viÖc lµm..........................................................................24

3 Ch¬ng tr×nh tÝn dông...........................................................................................25

4 Ch¬ng tr×nh gi¸o dôc, y tÕ víi môc tiªu xo¸ ®ãi giami nghÌo.............................26

4.1 Ch¬ng tr×nh gi¸o dôc........................................................................................26

4.2 Ch¬ng tr×nh y tÕ...............................................................................................27

5 Ch¬ng tr×nh quèc gia sè 06/CP............................................................................27

6 Ch¬ng tr×nh hç trî nh÷ng d©n téc ®Æc biÖt khã kh¨n...........................................28

7 Ch¬ng tr×nh b¶o vÖ m«i trêng.............................................................................28

Ch¬ng III Nh÷ng kiÕn nghÞ vµ gi¶i ph¸p vÒ xo¸ ®ãi, gi¶m nghÌo ®èi víi ®ång bµo

c¸c d©n téc thiÓu sè ë níc ta..................................................................................29

I Nh÷ng vÊn ®Ò cÇn lu ý vµ gi¶i ph¸p kh¾c phôc trong c«ng cuéc xo¸ ®ãi gi¶m

nghÌo cho ®ång bµo c¸c d©n téc thiÓu sè ë níc ta..................................................29

1 VÊn ®Ò ph¸t triÓn kinh tÕ vµ b¶o vÖ m«i trêng.....................................................29

1.1 KhuyÕn n«ng, khuyÕn l©m...............................................................................29

1.2 TÝn dông...........................................................................................................30

1.3 Giao th«ng vËn t¶i............................................................................................30

1.4 Giao ®Êt giao rõng............................................................................................31

1.5 ChuyÓn giao khoa häc, kü thuËt vµ chuyÓn dÞch c¬ cÊu s¶n xuÊt.....................31

2 C¸c vÊn ®Ò x· héi................................................................................................32

2.1 Y tÕ..................................................................................................................32

2.2 Gi¸o dôc...........................................................................................................33

2.3 VÒ b¶n s¾c v¨n ho¸ d©n téc thiÓu sè.................................................................33

3 Trî gióp ®èi tîng chÝnh s¸ch x· héi....................................................................34

3.1 Ngêi cã c«ng víi níc vµ gia ®×nh hä................................................................34

3.2 Ngêi tµn tËt, giµ yÕu, trÎ må c«i.......................................................................34

4 Cøu tÕ viÖn trî khÈn cÊp......................................................................................35

5 Chèng tÖ n¹n x· héi vµ x©y dùng nÕp sèng v¨n ho¸............................................35

II Bµi häc kinh nghiÖm trong c«ng t¸c xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo ë níc ta.....................36

KÕt luËn ...................................................................................................................37

3