chiến lược cải cách thuế giai đoạn 2011-2020

1

Nguyễn Thị Mai Liên – K44B TCNH

I. Lời giới thiệu

Thuế là nguồn thu đặc biệt của ngân sách nhà nước. Trong những năm qua, thuế đã và đang ảnh

hưởng trực tiếp đến tình hình kinh tế xã hội trong nước, nó ngày càng linh hoạt và phù hợp với từng

giai đoạn phát triển kinh tế, từng cột mốc trong lịch sử kinh tế Việt Nam. Với sự yêu cầu của giảng

viên bộ môn Quản lý thuế, em xin trình bày khái quát về một trong ba chủ đề mà anh Kiên, Phó

Cục trưởng Cục thuế đã trình bày, đó là : “Chiến lược cải cách thuế giai đoạn 2011-2020”.

II. Nội dung chính

1. Tổng quan về các lần cải cách

Hệ thống thuế Việt Nam đã trải qua nhiều lần cải cách gắn liền với các giai đoạn khác nhau.

Giai đoạn đầu tiên là 1990-1995 tiếp tục đổi mới kinh tế Đảng và Nhà nước, cả nước từng bước

chuyển đổi sang cơ chế thị trường dưới sự quản lý nhà nước. Hệ thống thuế trong giai đoạn này

được ban hành phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế nhiều thành phần, phát huy cao độ nội lực

kinh tế. Giai đoạn 1996-2000, công cuộc cải cách thuế bước 2 được thực hiện nhằm khắc phục

những nhược điểm, tồn tại của công cuộc cải cách thuế trước đó, khuyến khích sản xuất kinh doanh

phát triển đồng thời đảm bảo tỷ lệ động viện hợp lý cho ngân sách nhà nước. Giai đoạn 2001-2010,

với hàng loạt công việc chuẩn bị cho sự kiện Việt Nam gia nhập WTO cùng với sự kiện VN gia

nhập WTO vào năm 2007, để phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế xá hội, Bộ Tài Chính và Tổng

cục thuế đã ban hành chính sách cải cách thuế đến năm 2010 đảm bảo chính sách động viên thu

nhập quốc dân cảu Đảng và Nhà nước, đảm bảo nguồn lực tài chính phục vụ sự nghiệp công nghiệp

hóa, hiện đại hóa đất nước.

2. Bối cảnh kinh tế xã hội trước năm 2010

2.1. Thuận lợi

Thành tựu 25 năm đổi mới, nước ta đã thoát khỏi nước nghèo, thu nhập bình quân đầu người

năm 2010 đạt 1168 USD/người, đưa nước ta vượt ra khỏi nhóm các nước đang phát triển có thu

nhập thấp, cơ cấu kinh tế có bước chuyển biến tích cực. Trong năm 2010, tổng số doanh nghiệp

đăng ký thành lập là 89.187 doanh nghiệp, với số vốn 545.800 tỷ đồng, góp phần quan trọng vào

sản xuất kinh doanh và tạo nên nhiều việc làm mới. Hội nhập kinh tế sâu rộng, kim ngạch xuất nhập

khẩu tăng cao. Cùng với đó hệ thống pháp luật đã từng bước hoàn thiện theo hướng công minh

minh bạch, hình thức giao dịch điện tử đã xuất hiện và có xu hướng ngày càng trở nên phổ biến tạo

điều kiện để các cơ quan quản lý nhà nước và cơ quan thuế phát triển một nền hành chính thuế đơn

giản, hiện đại, nhanh chóng cho người dân và cả các doanh nghiệp. Đồng thời, mô hình quản lý

thuế chủ yếu theo chức năng tạo điều kiện chuyên sâu, chuyên môn hóa các chức năng quản lý thuế

và kỹ năng của cán bộ thuế.

2.2. Khó khăn

Sự chuyển biến phức tạp của nền kinh tế đòi hỏi chính sách thuế phải thay đổi cả về thể chế lẫn

tổ chức bộ máy và phương thức quản lý, điều hành thuế. Việc hội nhập vào nền kinh tế thế giới,

thực thi các cam kết, ràng buộc khi tham gia các tổ chức, cộng đồng kinh tế và khu vực đòi hỏi hệ

thống thuế phải thay đổi nhằm tạo môi trường sản xuất kinh doanh thuận lợi để thúc đẩy đầu tư

đồng thời tăng cường quản lý, giám sát các đối tượng và lĩnh vực phức tạp trên để đảm bảo lợi ích